к делу № 2-1253/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская 31 июля 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующей Новиковой Л.В.,
при секретаре Жученко К.А.,
с участием заместителя прокурора Северского района Шумовского А.В.,
представителя Роспотребнадзора Шутенко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и администрации Афипского городского поселения,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Северского района обратился в Северский районный суд с заявлением о признании незаконными бездействия органа местного самоуправления, возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование своего заявления указал, что прокуратурой Северского района по обращению Добрынина И.Д. проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации Афинского городского поселения. В ходе проверки установлено, что в непосредственной близости от металлического гаража, расположенного в <...> напротив <...>, под прямым воздействием солнечных лучей и атмосферных осадков на водопроницаемой поверхности (почве) размещены отходы (обрезки деревьев, веток, пластиковые бутылки). Уклон земельного участка, на котором размещены отходы, направлен в сторону водного объекта реки Афипс, расстояние до уреза воды от места размещения отходов составляет 4 метра. Данная свалка является несанкционированной. Таким образом, бездействие администрации Афипского городского поселения по ликвидации несанкционированной свалки нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем. Прокурор Северского района просит признать бездействие администрации Афипского городского поселения по ликвидации несанкционированной свалки в районе реки Афипс в пос.Афипском незаконным, обязать администрацию Афипского городского поселения провести ликвидацию несанкционированной свалки в непосредственной близости от металлического гаража, расположенного в <...>
В судебном заседании прокурор на требованиях, изложенных в заявлении, настаивает, просит удовлетворить его в полном объеме.
Представитель администрации Афипского городского поселения, в судебное заседание не явился, прислал в суд письмо, в своем письме и.о.главы администрации просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Представитель Роспотребнадзора считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Судом установлено, что прокуратурой Северского района по обращению Добрынина И.Д. проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности администрации Афинского городского поселения.
В ходе проверки установлено, что в непосредственной близости от металлического гаража, расположенного в <...>, на расстоянии 1,5метра от гаража в сторону водного объекта под прямым воздействием солнечных лучей и атмосферных осадков на водопроницаемой поверхности (почве) размещены отходы (обрезки деревьев, веток, пластиковые бутылки). Уклон земельного участка, на котором размещены отходы, направлен в сторону водного объекта реки Афипс, расстояние до уреза воды от места размещения отходов составляет 4 метра. Данная свалка является несанкционированной.
Данные обстоятельства подтверждаются информацией Росприроднадзора (л.д.5), в которой сказано, что выявленная несанкционированная свалка существует в нарушение п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», определяющего условия, которые должны соблюдаться при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре.
Согласно п.18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Вышеуказанный Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.
В соответствии со ст.З Федерального закона № 89-ФЗ основанными принципами законодательства об отходах производства и потребления является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состоянии окружающей среды и сохранение биологического разнообразия. Согласно ст.9, ст.42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду.
Судом также установлено, что Управлением Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ранее проводилась проверка по факту несанкционированного размещения отходов на берегу реки Афипс в пос. Афипском. По результатам проверки 01.12.2011 администрация Афинского городского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафов по ч.1 ст.8.13, ст.8.2 КоАП РФ. Однако, данные нарушения продолжают иметь место, меры по ликвидации несанкционированной свалки не приняты, виновные лица за выброс мусора к административной ответственности не привлечены, что вызывает жалобы граждан (л.д.3-4).
Таким образом, бездействие администрации Афипского городского поселения нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и создает опасность причинения вреда здоровью граждан в будущем, что является основанием для удовлетворения заявления в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Северского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц и администрации Афипского городского поселения – удовлетворить.
Признать бездействие администрации Афипского городского поселения по ликвидации несанкционированной свалки в районе реки Афипс в пос.Афипском незаконным.
Обязать администрацию Афипского городского поселения провести ликвидацию несанкционированной свалки в непосредственной близости от металлического гаража, расположенного в <...>
Взыскать с администрации Афипского городского поселения в доход государства госпошлину в размере 4000(четыре) тысячи рублей.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский Каревой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующая Новикова Л.В.