К делу № 2-1038/12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 07 августа 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего, судьи Слипченко И.В.,
с участием: представителей истицы Ющенко Н.А., Ющенко В.А. и Сыроваткиной Г.М., представителя ответчика, администрации муниципального образования Северский район Кулисовой Т.П.,
при секретаре Прутько Л.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ющенко Всеволода Африкановича, действующего в интересах Ющенко Надежды Афанасьевны к администрации муниципального образования Северский район, о признании действий администрации муниципального образования Северский район незаконными, и обязать признать Ющенко Надежду Афанасьевну, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с постановкой её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Ющенко В.А., действующий в интересах Ющенко Н.А. обратился в суд к администрации муниципального образования Северский район, в котором просит признать постановление администрации муниципального образования Северский район, об отказе в принятии Ющенко Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и обязании администрации муниципального образования Северский район признать Ющенко Н.А. нуждающейся в жилом помещении и постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование исковых требований указал о том, что Ющенко Н.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, инвалидом 2 группы. Истица проживает в жилом <адрес> <адрес>, 1957 года постройки. Данный жилой дом принадлежит на праве личной собственности её сыну Ющенко В.А. В доме требуется капитальный ремонт, удобства в доме отсутствуют, и проживать в доме без удобств Ющенко Н.А. в силу её возраста тяжело. Другого жилья Ющенко Н.А. не имеет. Однако, несмотря на данное обстоятельство и наличие у Ющенко Н.А. соответствующих льгот, постановлением администрации муниципального образования Северский район, Ющенко Н.А. было отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с тем, что Ющенко Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения, и уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму решением Совета Северского сельского поселения Северского района. Данный отказ Ющенко Н.А. считает необоснованным. Просит признать постановление администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в принятии Ющенко Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, и обязать администрацию муниципального образования Северский район признать Ющенко Н.А. нуждающейся в жилом помещении и поставить Ющенко Н.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В судебном заседании представители истицы Ющенко Н.А., Ющенко В.А. и Сыроваткина Г.М. уточнили исковые требования и просят признать действия администрации муниципального образования Северский район незаконными, и обязать признать Ющенко Надежду Афанасьевну, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с постановкой её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также просят взыскать с ответчика администрации муниципального образования Северский район в пользу истицы Ющенко Н.А. судебные расходы в размере 23 000 рублей, состоящие из оплаты за проведение экспертизы в сумме 8000 рублей, и оплаты услуг представителя в сумме 15000 рублей.
Представитель ответчика, администрации муниципального образования Северский район Кулисова Т.П., исковые требовании в судебном заседании истицы не признала. Считает исковые требования Ющенко Н.А. не обоснованными и не подлежащими удовлетворению и просит в иске истице отказать. Суду пояснила, что постановлением администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ, Ющенко Н.А. было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку Ющенко Н.А. является членом семьи собственника жилого помещения и уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи превышает учетную норму, которая установлена решением Совета Северского сельского поселения Северского района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Выслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Указом Президента Российской Федерации № 714 от 07 мая 2008 года "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
В соответствии с подп.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 12 января 1995 года за № 5-ФЗ "О ветеранах", участникам Великой Отечественной войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
В силу ч.1 ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах", Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Критерием постановки инвалида – участника Великой Отечественной войны (вдовы участника-инвалида Великой Отечественной войны) на учет на улучшение жилищных условий является его нуждаемость в жилье, которая определяется нормами жилищного законодательства.
Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.В соответствии с ч.3 ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органами местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, подавших их в указанные органы по месту своего жительства.
Из материалов дела видно, что согласно копии свидетельства о браке № № Т.Н.А. вступила ДД.ММ.ГГГГ в брак с Ю.А.П., о чем в книге актов гражданского состояния ДД.ММ.ГГГГ, произведена соответствующая запись за №, супругам присвоена фамилия Ющенко (л.д.12). Согласно копии свидетельства о смерти, Ю.А.П. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Из копии договора купли-продажи жилого дома следует, что ДД.ММ.ГГГГ между В.Н.Е. и Ю.В.А. был заключен договор купли-продажи жилого <адрес>л.д.10). Из копии домовой книги на жилой № по <адрес> <адрес> <адрес>, следует, что Ющенко Н.А. зарегистрирована в данном жилом доме с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-9). Согласно свидетельству о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ, Ю.В.А. является собственником жилого <адрес> <адрес> (л.д.16). Постановлением администрации муниципального образования Северский район № от ДД.ММ.ГГГГ, истице Ющенко Н.А. отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15). Согласно справке ГУП Краснодарского края «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 по картотеке городских домовладений не числится и не числилась собственником строений и объектов капитального строительства в Северском районе Краснодарского края, по данным филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация- Краевое БТИ» по Северскому району, приватизированного жилья не имеет (л.д.17). Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, на Ющенко Н.А. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствуют (л.д.18). Из справки выданной главой Северского сельского поселения Северского района за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по архивным сведениям земельный участок на имя Ющенко Н.А., проживающей в <адрес> <адрес>, для индивидуального жилищного строительства на территории Северского сельского поселения, не выделялся (л.д.19). Согласно справке МУП Северского района «Квартирно-правовая служба» № от ДД.ММ.ГГГГ, Ющенко Н.А. жильем из муниципального фонда не обеспечивалась и льготами по предоставлению жилья не пользовалась (л.д.20). Согласно копии паспорта № Ющенко Н.А., значится зарегистрированной по адресу: <адрес> <адрес> <адрес> <адрес> (л.д.21). Из выписке лицевого счета жилого помещения частного жилищного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в <адрес> <адрес> значится зарегистрированным Ю.В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, собственник жилого помещения и Ющенко Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, член семьи собственника (л.д.22-26). Согласно справке №, Ющенко Н.А. имеет вторую группу инвалидности (л.д.18). Истица Ющенко Н.А. является вдовой участника Великой Отечественной войны, ветераном Великой Отечественной войны, что подтверждается копиями удостоверений № и № (л.д.21). Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссариатом Краснодарского края по Северскому району следует, что Ющенко Н.А., относится к категории ветеран-участник Великой Отечественной войны (л.д.19). Согласно копии технического паспорта на жилой <адрес>, следует, что дом является постройки 1957 года (л.д.30-39).
Согласно п.12 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 (в редакции от 02 августа 2007 года), жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.
Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес>, как отдельное стоящее строение, не соответствует п.12 Постановления Правительства № 47 от 28 января 2006 года, так как ванная комната, санузел, горячее водоснабжение, канализация отсутствуют, местного септика нет, отопление жилого дома осуществляется автономно от котла. Жилом <адрес> <адрес> нуждается в незамедлительном капитальном и текущем ремонте, поскольку происходит разрушение фундамента, его надземной части и несущих стен, приводящее к увеличению физического износа всего здания.
При таких обстоятельствах нельзя признать законными действия администрации муниципального образования Северский район и обоснованный отказ истице в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, так как судом установлена нуждаемость истицы в жилом помещении. В связи с чем, исковые требования Ющенко Н.А. в данной части подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Учитывая, что Ющенко Н.А. при обращении в суд понесла расходы в виде оплаты на проведение экспертизы в размере 8 000 рублей, суд при удовлетворении предъявленных исковых требований считает законным взыскать с ответчика понесенные истцом судебные расходы.
Подлежит удовлетворению в части требования истицы о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 5 000 рублей, поскольку суд считает, что требование истицы о взыскании 15 000 рублей завышены и не соответствуют принципу разумности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Ющенко Всеволода Африкановича, действующего в интересах Ющенко Надежды Афанасьевны к администрации муниципального образования Северский район, о признании действий администрации муниципального образования Северский район незаконными, и обязании признать Ющенко Надежду Афанасьевну, нуждающейся в улучшении жилищных условий, с постановкой её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении – удовлетворить.
Признать действия администрации муниципального образования Северский район, выразившиеся в отказе в постановке Ющенко Надежды Афанасьевны, в качестве нуждающейся в жилом помещении – незаконными.
Обязать администрацию муниципального образования Северский район признать Ющенко Надежду Афанасьевну, нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Взыскать с администрации муниципального образования Северский район в пользу Ющенко Надежды Афанасьевны судебные расходы в размере 13000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Северский районный суд в течение одного месяца, со дня составления мотивированного решения, то есть с 13 августа 2012 года.
Судья: И.В. Слипченко