к делу № 2- 1375/12
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Северская 05 сентября 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Полозкова Е.И.,
при секретаре Поповой М.Ю.,
с участием помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., представителя ответчика ООО «Юг – Теплосервис» Малышевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Северского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределённого круга лиц, по иску к ООО «Юг-Теплосервис» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности устранить указанные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Северского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с заявлением по иску к ООО «Юг-Теплосервис» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности устранить указанные нарушения.
В обоснование заявленного требования прокурор Северского района указал о том, что прокуратурой района совместно со специалистами отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «ЦЗН Северского района» 31.07.2012г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Юг-Теплосервис» и установлены следующие нарушения трудового законодательства.
Проверкой установлено, что предприятие зарегистрировано в ИФНС 21.07.2010 года, ООО «Юг-Теплосервис» осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 12.07.2010 г. №1, предприятие имеет численность работников 53 человека.
Однако в нарушение действующего трудового законодательства на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
В силу ст.163ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности,
относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011г. №42н, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п.8 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно указанному Порядку, обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и других целей.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это
мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
В нарушение приведенных норм руководство ответчика не исполнило обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что существенно нарушает трудовые права работников предприятия на безопасные условия труда. Так, из 15 рабочих мест, аттестовано 3.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «ЦЗН Северского района» от 06.08.2012г.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку работодателем ООО «Юг-Теплосервис» нарушаются права и законные интересы граждан на безопасные условия труда из-за того, что до настоящего времени аттестация всех рабочих мест не проведена, то прокуратура в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие руководства предприятия по неаттестации рабочих мест, и возложить на руководство предприятия обязанность проведению такой аттестации в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Предлагаемый срок устранения выявленных нарушений является разумным и обоснованным с учетом требующихся подготовительных мероприятий по проведению аттестации.
В судебном заседании участвующая в деле помощник прокурора Северского района Гафурова Л.И. заявленные прокурором Северского района требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, указанные в заявлении.
Представитель ответчика ООО «Юг-Теплосервис» Малышева И.В. в судебном заседании требования, заявленные прокурором Северского района действующего в интересах неопределённого круга лиц, по иску к ООО «ЮГ-Теплосервис» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности устранить указанные нарушения, признала.
Также в материалах данного дела имеется отзыв и.о. директора ООО «ЮГ-Теплосервис» К.А.Н. , в котором отражено о том, что ответчик ООО «Юг-Теплосервис» с заявленными исковыми требованиями согласен в полном объёме, на данный момент ведётся работа по аттестации рабочих мест, отправлена заявка в ООО «Марка Качества», разработан график проведения аттестации рабочих мест до декабря 2012 года (л.д. 28).
Представитель третьего лица ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Северского района» в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства данного дела руководитель третьего лица уведомлен надлежащим образом, что подтверждено имеющейся в деле копией письма Северского районного суда, направленного 22.08.2012 года (л.д. 26).
В подготовительной части судебного заседания судом было вынесено определение, занесенное в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя третьего лица ГКУ Краснодарского края «Центра занятости населения Северского района».
Суд, выслушав объяснения помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., представителя ответчика ООО «ЮГ-Теплосервис» Малышевой И.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора Северского района Гафуровой Л.И., полагавшей заявленное прокурором Северского района требование удовлетворить, пришёл к выводу об обоснованности заявленного прокурором Северского района требования и его удовлетворении по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой района совместно со специалистами отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «ЦЗН Северского района» 31.07.2012г. проведена проверка соблюдения трудового законодательства в ООО «Юг-Теплосервис» и установлены следующие нарушения трудового законодательства.
Проверкой установлено, что предприятие зарегистрировано в ИФНС 21.07.2010 года, ООО «Юг-Теплосервис» осуществляет хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным решением единственного учредителя от 12.07.2010 г. №1, предприятие имеет численность работников 53 человека.
Однако в нарушение действующего трудового законодательства на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Статьей 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст. 22 ТК работодатель обязан обеспечить безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда.
В силу ст.163ТК РФ работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности,
относятся условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
Согласно ст. 210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.
Согласно ст.209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагается на работодателя.
Согласно п.4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития от 26.04.2011г. №42н, аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. При этом согласно п.8 данного Порядка сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет, аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.
Согласно указанному Порядку, обеспечение безопасности работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, технологических процессов означает, что названные процессы должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда.
Аттестация рабочих мест проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, о диагнозе профессионального заболевания; принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации и других целей.
Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте, проводится по условиям труда. Это
мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать, а также профилактике производственного травматизма.
В нарушение приведенных норм руководство ответчика не исполнило обязанность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что существенно нарушает трудовые права работников предприятия на безопасные условия труда. Так, из 15 рабочих мест, аттестовано 3.
Указанные обстоятельства подтверждаются справкой специалиста отдела трудовых отношений, охраны труда и взаимодействия с работодателями ГКУ КК «ЦЗН Северского района» от 06.08.2012г.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Поскольку работодателем ООО «Юг-Теплосервис» нарушаются права и законные интересы граждан на безопасные условия труда из-за того, что до настоящего времени аттестация всех рабочих мест не проведена, то прокуратура в интересах неопределенного круга лиц просит суд признать незаконным бездействие руководства предприятия по неаттестации рабочих мест, и возложить на руководство предприятия обязанность проведению такой аттестации в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Предлагаемый срок устранения выявленных нарушений является разумным и обоснованным с учетом требующихся подготовительных мероприятий по проведению аттестации.
На основании изложенного суд считает, что требование прокурора Северского района в интересах неопределённого круга лиц по иску к ООО «Юг-Теплосервис» о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности устранить указанные нарушения, подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 9 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст.89 ГПК РФ, прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.
Поэтому в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства следует взыскать государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить заявленное прокурором Северского района Краснодарского края, действующим в интересах неопределённого круга лиц, по иску к ООО «Юг-Теплосервис» требование о признании незаконным бездействия по не проведению аттестации рабочих мест, возложении обязанности устранить указанные нарушения.
Возложить на руководство ООО «Юг-Теплосервис» обязанность проведения такой аттестации в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ООО «Юг-Теплосервис» в доход государства государственную пошлину в сумме 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья Полозков Е.И.