К делу № 2-1560/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 4 октября 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего – судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Галенда Н.Д.,
с участием: представителя заявителя Гриненко В.В., представителя ответчика Драп Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гриненко Валерия Владимировича в интересах Погосовой Галины Васильевны об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Северский район,
УСТАНОВИЛ:
Гриненко В.В. в интересах Погосовой Г.В. подал в суд заявление об оспаривании бездействия администрации муниципального образования (далее по тексту МО) Северский район.
В обоснование своих требований заявитель в своем заявлении в суд указал, что представитель заявителя Гриненко В.В. 06.08.2012 года подал заявление в администрацию МО Северский район. В заявлении от имени Погосовой Г.В. он просил предоставить ей земельный участок в аренду для личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 1 600 кв. м, который расположен по адресу: <...>, на пересечении <...> и <...>, примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <...>.
Администрация МО Северский район не ответила на ее заявление от 06.08.2012 года, хотя должна была ответить в срок до 07 сентября 2012 года.
В соответствии со ст. 15 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»: «1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района».
На основании п. 10 ст. 3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
В соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ: «В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования».
На основании ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения».
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»: «1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов......
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: «Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято».
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
На основании ст. 1. Закона РФ N4866-1 от 27.04.1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.
Таким образом, администрация МО Северский район должна была в установленный законом двух недельный срок опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании на ее заявление от 06.08.2012г., но этого не было сделано, в чем выражается явное бездействие администрации МО Северский район.
В связи с чем, Погосова Г.В. просит суд: признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в не своевременном рассмотрение в 30 дневный срок, в соответствии с ст. 12 ФЗ N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», заявления от 06.08.2012 г. поданного Погосовой Галиной Васильевной.
Признать незаконным бездействие администрации МО Северский район, выразившееся в не опубликовании сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании в двухнедельный срок в соответствии с п.3 ст. 30.1 ЗК РФ по заявлению от 06.08.2012 г. поданным ею - Погосовой Галиной Васильевной.
Просит суд обязать администрацию МО Северский район опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании по заявлению от 06.08.2012 г. Погосовой Галины Васильевны о предоставлении земельного участка в аренду для личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 1 600 кв. м., который расположен по адресу: <...>
Заявитель Погосова Г.В. в судебное заседание не явилась.
Представитель заявителя Погосовой Г.В. – Гриненко В.В. в судебном заседании поддержал требования своего доверителя, изложенные в заявлении Погосовой Г.В., просит суд их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица – администрации МО Северский район Драп Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями Погосовой Г.В. не согласилась, суду пояснила, что считает заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку администрация муниципального образования Северский район своевременно рассмотрела заявление Гриненко В.В. в интересах Погосовой Г.В. от 6 августа 2012 года и дала заявителю ответ, отправив его заказной почтой 5 сентября 2012 года. Кроме того, согласно письму главы администрации Азовского сельского поселения от 04.09.2012 года № 1101 земельный участок ориентировочной площадью 1600 кв.м, расположенный в <...>, на пересечении <...> и <...>, примыкающий к земельному участку, расположенному в <...>, зарезервирован администрацией Азовского сельского поселения для муниципальных нужд поселения, на котором планируется строительство административного здания поселения. Также схематическое размещение земельного участка перекрывает подъездные пути к смежному земельному участку в <...>, на данном участке расположены газопровод и линия электропередач. В связи с чем, у администрации муниципального образования Северский район не было необходимости принимать решение о проведении аукциона по данному земельному участку.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные Гриненко В.В. в интересах Погосовой Г.В. требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
В силу требований п.3 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ в двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования».
Согласно ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ст. 12 Федерального закона РФ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Согласно разъяснению, содержащемуся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 10.02.2009 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»: принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. Так, установив, что письменное обращение, поступившее должностному лицу, не рассмотрено в течение предусмотренного частью 1 статьи 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срока, суду следует признать бездействие этого должностного лица незаконным и обязать его рассмотреть обращение заявителя в установленный судом срок, не предрешая существа решения, которое должно быть принято.
Судом в судебном заседании из объяснений представителей сторон и из исследованных материалов дела, установлено, что представитель истицы Гриненко В.В. в интересах Погосовой Г.В. действительно обращался с заявлением в администрацию муниципального образования Северский район с просьбой предоставить Погосовой Г.В. земельный участок в аренду для личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 1600 кв.м, который расположен по адресу: <...>, на пересечении <...> и <...>, примыкающий к земельному участку, расположенному по адресу: <...> (л.д.5).
Заместителем главы администрации муниципального образования Северский район Б.О.В. в установленный законом срок – 5 сентября 2012 года, с учётом письма главы администрации Азовского сельского поселения(л.д.14) был дан ответ представителю Погосовой Г.В. – Гриненко В.В., из которого следует, что испрашиваемый заявителем в аренду земельный участок зарезервирован администрацией Азовского сельского поселения для муниципальных нужд поселения, на котором планируется строительство административного здания поселения. Также схематическое размещение земельного участка перекрывает подъездные пути к смежному земельному участку <...>, на данном участке расположены газопровод и линия электропередач (л.д.12). Отправка ответчиком заявителю ответа на его заявление подтверждается почтовой квитанцией(л.д13).
В связи с тем, что заявителю был дан отрицательный ответ по поводу предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка, администрация муниципального образования Северский район в соответствии с требованиями закона - ч.3 ст. 30.1 ЗК РФ, не приняла решение о проведении аукциона по предоставлению испрашиваемого земельного участка в аренду.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных Гриненко В.В. в интересах Погосовой Г.В. требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Гриненко Валерия Владимировича в интересах Погосовой Галины Васильевны об оспаривании бездействия администрации муниципального образования Северский район оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение тридцати дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Маслак В.Г.