К делу № 2- 1486/12
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ст. Северская. 11 октября 2012 года.
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего – судьи Маслака В.Г.,
при секретаре Рыбиной Н.Н.,
с участием: истца Семенова И.И., представителя ответчика Драп Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Семенова Игоря Ивановича к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Семенов И.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования (далее по тексту МО) Северский район Краснодарского края о признании права собственности на земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: <...>
Свои требования истец в исковом заявлении мотивировал тем, что согласно приказу Афипского лесхоза Комитета природных ресурсов по Краснодарскому краю №27 от 13.03.2002 года ему в постоянное пользование был закреплен земельный участок площадью 0,2 га в квартале <...> выдела <...> Мирного лесничества. В дальнейшем предполагалась передача данного участка ему в собственность.
С указанного времени он пользуется земельным участком, завез для строительства песок, щебень, залил фундамент. При этом им не нарушены требования ст. 42 ЗК РФ - Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков.
В 2009 году, согласно постановлению главы администрации Смоленского сельского поселения(далее по тексту с/п) № 153 от 13 мая 2009 года его земельному участку был присвоен почтовый адрес: <...>.
В дальнейшем, через три года после уточнения постановлением главы Смоленского с/п от 24.01.2012 года его земельному участку был присвоен почтовый адрес: <...>
Администрация Смоленского с/п в МО район от 08.11.2010 года № 1604 подтверждает, что земельный участок огорожен и на нем имеется фундамент.
23.03.2012 года администрация Смоленского с/п выдала ему Выписку из похозяйственной книги о праве постоянного пользования земельным участком (земли населенных пунктов), расположенным по адресу: <...>. Первая запись сделана в книге № 61 за 2002- 2007г.г.
06.04.2012 года на земельный участок по адресу Северский район, <...> получен кадастровый паспорт земельного участка <...>. В соответствии с кадастровым паспортом земельный участок относится к категории земель населенных пунктов (п.8.1 кадастрового паспорта).
12 апреля 2012 года им в адрес Северского отдела управления Федеральной службы госрегистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю было подано заявление о госрегистрации прав на ранее учтенный земельный участок, расположенный по адресу: <...>
В госрегистрации ему было отказано по причине отсутствия правоустанавливающего документа согласно ст. 25.2 Земельного кодекса РФ, а именно: правоустанавливающего документа от администрации МО Северский район.
В адрес администрации МО Северский район и администрации Смоленского с/п с заявлениями о выдаче правоустанавливающих документов на земельный участок я обращался неоднократно. Первое обращение в адрес администрации МО Северский район было 04.09.2008 года. На обращение он получил ответ от 12.09.2008 №01-6/4726, в котором говорится о невозможности повторно предоставить ему земельный участок.
В ответ на его очередное обращение, администрация Смоленского с/п вместе со своим письмом от 08.11.2010 года №1604 в ответ на запрос № 890 от 21.10.2010 года начальника отдела имущественных отношений МО Северский район Т.Ф.А., направляет в его адрес конфигурацию и ориентировочные размеры земельного участка для нанесения на кадастровом плане.
Из этого он сделал вывод, что началась подготовка документов для приватизации земельного участка.
В то же время из ответа администрации Смоленского с/п от 02.03.2012 года №317 следует, что «... впредь, до разграничения государственной собственности на землю на территории МО Северский район, распоряжение земельными участками осуществляется органами муниципального образования Северский район в соответствии с постановлением главы МО Северский район».
В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка от 06.04.2012 года <...> земельный участок, выделенный ему в постоянное пользование, отнесен к категории земель населенных пунктов. Следовательно, предоставлять земельный участок с данной категорией уполномочены органы местного самоуправления в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ. Номер участка в государственном кадастре значится с 01.01.2001 года (п.6 кадастрового паспорта). Т.е. участок учтен до вступления в силу ЗК РФ (является ранее учтенным).
Учитывая вышеизложенное, он в очередной раз, 30 мая 2012 года обратился в адрес главы администрации МО Северский район с заявлением о выдаче ему правоустанавливающего документа на ранее учтенный земельный участок расположенный: <...>
Из полученного ответа администрации МО Северский от 14.06.2012 года №01-6/3008 следует, что «…повторно предоставить правоустанавливающий документ на данный земельный участок администрация муниципального образования Северский район не имеет права».
В последующем ответе от 10.08.2012 года №01-15/1280 администрация МО Северский район пишет «...предлагаем в соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признать право на земельный участок в судебном порядке» (абз.3).
Т.е. администрация МО Северский район дает свое согласие на приватизацию им земельного участка в судебном порядке.
В связи с чем, истец просит суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: <...>
Истец Семенов И.И. в судебном заседании настаивает на своих требованиях изложенных в исковом заявлении, просит суд их удовлетворить в полном объеме. Кроме того, в данном судебном заседании истец представил пояснения к исковому заявлению, и просит суд признать за ним право собственности на выделенный земельный участок площадью 0,2 га, расположенный по адресу: <...>, со статусом земли – земля населенных пунктов с 2001 года, внесенного в похозяйственную книгу администрации Смоленского с/п Северского района в 2002 году, включенного в 2005 году в перечень ранее учтенных земельных участков <...>, имеющего кадастровый номер – <...>.
Представитель ответчика Драп Е.В. в судебном заседании пояснила, что исковые требования Семенова И.И. ответчик не признает, по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление Семенова И.И., согласно которому в качестве правового основания для признания права собственности на спорный земельный участок истец указывает приказ Афипского лесхоза от 13.03.2002 г. № 27 «О закреплении земельного участка в постоянное пользование».
Однако, согласно ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Указанное положение Закона действует со дня вступления в силу ЗК РФ, т.е. с 29.10.2001 г.
Таким образом, приказ Афипского лесхоза от 13.03.2002 г. № 27 «О закреплении земельного участка в постоянное пользование» принят с превышением полномочий Афипского лесхоза, в нарушение положений земельного законодательства Российской Федерации и не может являться основанием для признания права собственности истца на спорный земельный участок.
Учитывая изложенное, а также то, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату (ч. 2 ст. 28 ЗК РФ), ответчик считает требования истца незаконными, неподлежащими удовлетворению и просит в удовлетворении исковых требований Семенову И.И. отказать (л.д.27).
В судебном заседании представитель ответчика Драп Е.В. поддержала доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое заявление, просит суд отказать истцу в удовлетворении заявленных требований.
Представитель третьего лица – ГУ КК «Комитет по лесу» в судебное заседание не явился, хотя руководитель был надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания по делу (л.д.23). Причины неявки суду не сообщил.
Выслушав в судебном заседании объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела: приказ директора Афипского лесхоза от 13.03.2002 года о закреплении земельного участка площадью 0,2 га <...> в квартале <...> выдел <...> Мирного лесничества в постоянное пользование за Семеновым Игорем Ивановичем (л.д.4), выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.03.2012 года (л.д.5), постановление главы администрации Смоленского сельского поселения Северского района №153 от 13.95.2009 года (л.д.7), согласно которому за истцом закреплен в постоянное пользование земельный участок <...> площадью 0,2 га и земельному участку присвоен почтовый адрес: <...>; согласно постановлению администрации Смоленского сельского поселения Северского района № 21 от 24.01.2012 года (л.д.8) и кадастрового паспорта от 06.04.2012 года (л.д.6) земельному участку присвоен почтовый адрес: <...>; согласно письму зам.главы администрации МО Северский район М.В.В. от 12.09.2008 года на заявление истца Семенова И.И., повторно предоставить спорный земельный участок администрация МО Северский район не имеет права (л.д.10); согласно ответу администрации Смоленского сельского поселения Северского района от 02.03.2012 года № 317 распоряжение земельными участками осуществляется органами муниципального образования Северский район в соответствии с постановлением главы МО Северский район (л.д.12), суд считает, что исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям:
Согласно п. 5 ст. 20 ЗК РФ граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имели право приобрести их в собственность. Данный пункт статьи признан утратившим силу с 30.06.2006 года ФЗ № 93. Поэтому истец не может признать право собственности на данный земельный участок в порядке приватизации. Законом от 30.06.2006 года внесены изменения в закон Российской Федерации от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», введена ст. 25.2 согласно которой государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право такого гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании акта о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акта (свидетельства) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право гражданина на данный земельный участок. Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок не допускается.
Однако в судебном заседании из объяснений истца и представителя ответчика, из исследованных материалов дела было установлено, что основанием для признания права собственности на спорный земельный участок истец Семенов И.И. указывает приказ Афипского лесхоза от 13.03.2002 года № 27 «Закрепить в постоянное пользование земельный участок площадью 0,2 га в квартале <...> выдел <...> Мирного лесничества за Семеновым Игорем Ивановичем»(л.д.4), который был издан после вступления в силу Земельного Кодекса РФ.
В силу требований ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.
В соответствии с требованиями ч.2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату.
Таким образом, суд полагает, что директор Афипского лесхоза принял приказ от 13.03.2002 г. № 27 «Закрепить в постоянное пользование земельный участок площадью 0,2 га в квартале <...> выдел <...> Мирного лесничества за Семеновым Игорем Ивановичем» в нарушение положений земельного законодательства Российской Федерации и данный приказ не может являться основанием для признания права собственности истца на спорный земельный участок.
Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных Семеновым И.И. требований нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Семенову Игорю Ивановичу к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на земельный участок площадью 0,20 га, расположенный по адресу: <...>, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Маслак В.Г.