Дело № 2-1484/12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 11 октября 2012 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи: Калашникова Ю.В.,
при секретаре: Ищенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Хулапа Евгении Анатольевны в интересах ФИО5 к администрации муниципального образования Северский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
Хулапа Е.А. в интересах ФИО6 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Северский район об оспаривании бездействия органа местного самоуправления и понуждении к предоставлению места в дошкольном образовательном учреждении. В обоснование заявленных исковых требований сослалась на то, что она является матерью несовершеннолетнего ФИО7 30 сентября 2009 года рождения. 19 октября 2009 года ФИО8. поставлен на учет для определения в детское образовательное учреждение, детские сады № 4, 42 или Центр развития ребенка. До настоящего времени ему не предоставлено место в детском саду. В мае 2012 года, в ответ на обращение истицы по вопросу предоставления ФИО10 места в дошкольном образовательном учреждении, ответчик сообщил о том, что очередь сына истицы еще не подошла и рекомендовал определить ФИО9 в группу кратковременного пребывания. Однако, подобные условия не подходят истице, поскольку в октябре 2012 года, по достижении ребенком возраста трех лет окончится отпуск Хулапа Е.А. по уходу за ребенком. В ответ на повторные обращения истицы по вопросу предоставления ее сыну места в детском саде, ответчик направлял аналогичные ответы. Однако, места в детских садах получили дети, рожденные позднее сына истицы и постановки ФИО11 на учет для определения в детское образовательное учреждение. Прокуратурой Северского района по заявлению истицы проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения очередности предоставления детям мест в дошкольных образовательных учреждениях, в связи с чем в адрес главы администрации муниципального образования Северский район внесено представление об устранении выявленных нарушений, недопущении их впредь, привлечении к ответственности виновных лиц. Письмом главы администрации муниципального образования Северский район о результатах рассмотрения представления подтверждается факт допущенных нарушений и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности, однако место ФИО12 в дошкольном образовательном учреждении так и не было предоставлено.
В судебном заседании Хулапа Е.А. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.
Представитель администрации муниципального образования Северский район в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.
Суд, выслушав участвующих в деле лиц, оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Хулапа Е.А. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 30 сентября 2009 года у истицы родился сын ФИО13 что подтверждается копией свидетельства о рождении от 06 октября 2009 года /л.д. 9/.
19 октября 2009 года ФИО14 поставлен на учет по определению в дошкольное образовательное учреждение № 4, 42, Центр развития ребенка, с номером в очереди – 221, что подтверждается копией справки от 17 мая 2012 года /л.д. 10/.
Справкой № 41 от 14 августа 2012 года /л.д. 11/ подтверждается, что истица работает в ООО «Артисан» и находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Ответами главы Северского сельского поселения Севрского района от 22 мая 2012 года /л.д. 13/, администрации муниципального образования Северский район от 21 мая 2012 года /л.д. 12/, от 06 июня 2012 года /л.д. 14/, 08 июня 2012 года /л.д. 15/, 10 июля 2012 года /л.д. 18/, главы муниципального образования Северский район от 19 июля 2012 года /л.д. 19/, департамента образования и науки Краснодарского края от 30 июня 2012 года /л.д. 16/, от 05 июля 2012 года /л.д. 17/ на обращения Хулапа Е.А. по вопросу предоставления ФИО15 места в дошкольном образовательном учреждении, истице сообщалась информация о том, что очередь ее сына не подошла, порядковый номер ее сына в общей очереди по определению детей в детское образовательное учреждение и предлагалось определить ФИО16 в группу кратковременного пребывания в близлежащем дошкольном образовательном учреждении.
Согласно ч. 1,2 ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование.
Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.В силу п. 3 ст. 5 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.
На основании п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относятся организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.
Согласно подпунктам 4.1., 4.2., 4.3., 4.7 Положения о порядке комплектования детьми дошкольного возраста образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в муниципальном образовании Северский район, утвержденного постановлением администрации муниципального образования Северский район от 19 апреля 2011 года № 757, учет детей дошкольного возраста для определения их в ДОУ осуществляется Комиссиями. Основанием для постановки ребенка на учет для его определения в ДОУ является письменное заявление родителей (законных представителей) на имя Председателя Комиссии с момента получения ими свидетельства о рождении ребенка до достижения им возраста 7 лет. Дата подачи родителями (законными представителями) письменного заявления является датой постановки ребенка на учет по определению в ДОУ. На заявлении родителей (законных представителей) о постановке на учет по определению в ДОУ проставляется номер очереди и дата постановки на учет.
По заявлению истицы, прокуратурой Северского района проведена проверка соблюдения законодательства о порядке комплектования детьми дошкольного возраста образовательных учреждений, по результатам которой выявлены факты нарушения очередности при комплектовании дошкольниками ДОУ, в связи с чем в адрес главы муниципального образования Северский район внесено представление об устранении нарушений законодательства /л.д. 21 - 22/.
По результатам рассмотрения указанного представления, лица, виновные в нарушении очередности при комплектовании детьми дошкольных образовательных учреждений, привлечены к дисциплинарной ответственности, что подтверждается ответом главы муниципального образования Северский район от 19 июля 2012 года о результатах результатам рассмотрения представления /л.д. 19/.
Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.
Как установлено в судебном заседании, ФИО17 поставлен на учет детей, нуждающихся в ДОУ 19 октября 2009 года и согласно журналу учета детей, нуждающихся в ДОУ в Северском сельском поселении в настоящее время он находится на 173 месте в очереди и до него находится в очереди 49 детей 2009 года рождения.
Вступившим в законную силу решением Северского районного суда от 20.06.2012 года, на администрацию муниципального образования Северский район возложена обязанность принять дополнительные меры, направленные на создание 1700 дополнительных мест в дошкольных учреждениях района до 01.01.2015 года путем реконструкции недействующих муниципальных бюджетных дошкольных образовательных учреждений и открытия дополнительных дошкольных образовательных учреждений. Из указанного решения видно, что судом установлена недостаточность мест в дошкольных учреждениях района. Ежегодно не обеспечиваются местами в ДОУ около 1700 детей в возрасте от двух лет.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что следует признать незаконными действия администрации муниципального образования Северский район в части допущения нарушений очередности комплектования детей в дошкольные образовательные учреждения, признать право ФИО18 на дошкольное образование, обязав администрацию муниципального образования Северский район предоставить ФИО19 место в дошкольном образовательном учреждении по месту регистрации согласно общей очередности комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений Северского района.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконными действия администрации муниципального образования Северский район в части допущения нарушений очередности комплектования детей в дошкольные образовательные учреждения.
Признать право ФИО20, 30 сентября 2009 года рождения на дошкольное образование, обязав администрацию муниципального образования Северский район предоставить ФИО21 место в дошкольном образовательном учреждении по месту регистрации в порядке общей очередности комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений Северского района.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца.
Судья Калашников Ю.В.