Р Е Ш Е Н И Е
ст. Северская 19 сентября 2012 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Калашников Ю.В.,
при секретаре: Ищенко Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лялиной Людмилы Николаевны на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.08.2012г., Лялина Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, то есть в использовании земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Лялина обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считая его незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель Лялиной Л.Н. по доверенности Бабаков Г.Н. доводы жалобы поддержал, при этом указал, что Лялина Л.Н. на основании зарегистрированного в установленном законом порядке договора купли-продажи от 29.03.2012г., приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № вместе с расположенными на нем объектами недвижимости и никаких дополнительных работ по возведению новых объектов недвижимости и перемещению ограждений земельного участка не производила. Приобретенные ею земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежали прежнему владельцу на основании постановления исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края № 494 протокол 18 от 06.09.2004 г., договора купли-продажи от 30.09.2004г., разрешения на строительство от 04.12.2007 года, акта приемки законченного строительством объекта от 21.05.2002 года, свидетельств о государственной регистрации права, выданных 21.06.2002 года, 08.10.2004г, 14.05.2008 года Северским отделом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края. На основании вышеизложенного представитель Лялиной Л.Н. утверждает, что она является добросовестным приобретателем указанного имущества и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.
Главный государственный инспектор Северского района по использованию и охране земель Северского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю представил в суд возражение на жалобу, в котором просит суд оставить постановление от 03.08.2012г. по делу № 56 без изменения, а жалобу Лялиной Л.Н., без удовлетворения.
Суд, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу об отмене постановления от 03.08.2012г. в отношении Лялиной Л.Н. с прекращением производства по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из обжалуемого постановления главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.08.2012г. видно, что при проведении проверки расположения имеющихся строений и углов поворотных точек земельного участка Лялиной Л.Н. с помощью электронного тахеометра SET550RX свидетельство о поверке № 012527 от 16.03.2012 года действительно до 16.03.2013 года установлено, что часть кафе площадью 74,5 кв.м. и асфальтированная прилегающая территория к кафе площадью 162 кв.м., расположены за пределами земельного участка принадлежащего Лялиной Л.Н.. В результате проверки выявлено нарушение земельного законодательства по ст. 7.1 КоАП РФ – в части использования земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Судом из материалов дела и объяснений сторон установлено, что Лялина Л.Н. на основании зарегистрированного в установленном законом порядке договора купли-продажи от 29.03.2012г., приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером № вместе с расположенными на нем объектами недвижимости. Каких либо дополнительных работ по возведению новых объектов недвижимости и перемещению ограждений указанного земельного участка Лялина Л.Н. не производила. Приобретенные ею земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежали прежнему владельцу на основании постановления исполнительного комитета Совета местного самоуправления Северского района Краснодарского края № 494 протокол 18 от 06.09.2004 г., договора купли-продажи от 30.09.2004г., разрешения на строительство от 04.12.2007 года, акта приемки законченного строительством объекта от 21.05.2002 года, свидетельств о государственной регистрации права, выданных 21.06.2002 года, 08.10.2004г, 14.05.2008 года Северским отделом учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края.
В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ст.2.2. КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Таким образом, суд в действиях (бездействии) Лялиной Л.Н. не усматривает противоправного, виновного характера, поскольку ее действия (бездействие) ни составляет не одну из форм вины, предусмотренных ст. 2.2 КоАП РФ, поскольку не носят умышленного, либо неосторожного характера. Приобретенные Лялиной Л.Н. объекты недвижимости в установленном законом порядке ранее при прежнем собственнике Бабакове Г.Н. проходили правовую проверку и регистрацию в учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Краснодарского края, а в последующем на основании договора купли-продажи от 29.03.2012г., Северским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, произведена регистрация перехода права собственности с прежнего собственника указанного имущества на Лялину Л.Н.. Каких либо вопросов, касающихся использования Бабаковым Г.Н., либо Лялиной Л.Н. смежного земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, не возникало.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.
Поскольку в действиях Лялиной Л.Н. не усматривается состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, то в силу требований п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.08.2012г., подлежит отмене, с прекращением производства по делу об административном правонарушении, за отсутствием в действиях Лялиной Л.Н. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление Главного государственного инспектора Северского района по использованию и охране земель Северского отдела управления Росреестра по Краснодарскому краю от 03.08.2012г., – отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ в отношении Лялиной Людмилы Николаевны прекратить, за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.
Судья: Ю.В. Калашников