К делу № 5-49/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская 09 марта 2011 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Матякин Е.Е.,
при секретаре Проскуряковой И.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева Ваита Халитовича, рожденного ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махтиев В.Х. совершил нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Указанное административное правонарушение индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. совершено при следующих обстоятельствах.
На основании распоряжения заместителя руководителя территориального органа - начальника ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю №22 от 08 февраля 2011 года было назначено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х.
В ходе проверки установлено, что на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> при реконструкции СШ № 63 во внутренних помещениях здания выполняет работу по штукатурке, согласно договора на оказание услуг № 73 от 28 декабря 2010 года, индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. По результатам проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Ж.Х.Р. в качестве штукатура, у которого отсутствовали документы на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, разрешение на работу.
В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина.
ч.1 ст.13.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махтиев В.Х. не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени слушания дела, предоставил суду заявление согласно которого вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ признает в полном объеме, просит рассмотреть дело без его участия.
Вина Махтиева В.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждена следующими, исследованными судом доказательствами.
Протоколом об административном правонарушении №414255/223 от 17 февраля 2011 года, согласно которому 02 февраля около 14 часов при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Ж.Х.Р., который осуществлял трудовую деятельность по специальности штукатур без получения разрешения на работу. Заместителем руководителя территориального органа - начальником ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю 08 февраля 2011 года была назначена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х.
В ходе проверки установлено, что на строительном объекте, расположенном по адресу: <адрес> при реконструкции СШ №63 во внутренних помещениях здания выполняет работу по штукатурке, согласно договора на оказание услуг №73 от 28 декабря 2010 года, индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. По результатам проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> Ж.Х.Р., в качестве штукатура, у которого отсутствовали документы на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, разрешение на работу.
.
Распоряжением Федеральной миграционной службы Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю №22 от 08 февраля 2011 года о проведении проверки индивидуального предпринимателя Махтиева В.Х.
Рапортом старшего инспектора ОИК №1 по г. Краснодару ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю.
Актом проверки Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю №22 от 16 февраля 2011 года.
Из имеющегося в деле объяснения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х. следует, что последний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, заключил договор на оказание услуг с <данные изъяты> получил подряд на выполнение внутренних отделочных работ по реконструкции СШ №63 по адресу: : <адрес> После заключения договора он поставил на работу гражданина <данные изъяты> Ж.Х.Р., в качестве штукатура, об отсутствии у последнего разрешения на работу в РФ не знал.
Из имеющихся в деле копий свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ отражено о том, что Махтиев В.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 7 апреля 2010 года, имеет свидетельство о постановке на учет в Инспекции ФНС РФ по Северскому району 06 мая 2006 года (л.д.17-20).
Из имеющейся в деле копии договора оказания услуг от 28 декабря 2010 года, следует что индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. заключил с ООО «Главпромстрой» договор на выполнение работ по реконструкции СОШ №63 в <адрес> (л.д.23-31).
В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица Махтиеву ХВ., суд учитывает имущественное и финансовое положение указанного индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми являются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность;
вместе с тем суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, заключающийся в том, что индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина без получения разрешения на работу, предусмотренного ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому при получении разрешения на работу иностранные граждане обязаны предоставить в УФМС России по Краснодарскому краю медицинские сертификаты, привлечение иностранного гражданина на работу без медицинского сертификата создаёт угрозу жизни или здоровью людей, и поэтому суд пришёл к выводу подвергнуть индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реконструкции средней школы № 63, расположенной по адресу: <адрес> осуществляемой индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. в соответствии с договором субподряда, заключённым 28 декабря 2010 года директором <данные изъяты> Ш.А.А. и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. на срок 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ч. 1 ст.18.15; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева Ваита Халитовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реконструкции средней школы № 63, расположенной по адресу: <адрес> осуществляемой индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. в соответствии с договором субподряда, заключённым 28.12.2010 года директором <данные изъяты> Ш.А.А. и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. на срок 90 суток.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но в целом оно может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.
Судья Е.Е.Матякин