к делу № 5-44/11 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении ст. Северская 09 марта 2011 года Судья Северского районного суда Краснодарского края Полозков Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева Байта Халитовича, рожденного ДД.ММ.ГГГГ года рождения в <адрес>, проживающего по адресу: Краснодарский край, Северский район пос. <адрес>, гражданина РФ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махтиев В.Х. совершил нарушение правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. Указанное - административное правонарушение индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. совершено при следующих обстоятельствах. На основании распоряжения заместителя руководителя территориального органа - начальника ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю от 08 февраля 2011 года № 22 было назначено проведение внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х. В ходе проверки установлено, что на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Краснодар пос. Северный, ул. Дорожная, 1, при реконструкции СШ № 63 во внутренних помещениях здания выполняет работу по штукатурке, согласно договору на оказание услуг от 28 декабря 2010 года №73, индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. По результатам проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. правил привлечения и использования иностранной рабочей силы на территории РФ, выразившийся в привлечении к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Э.А.А. в качестве штукатура, у которого отсутствовали документы на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, разрешение на работу. В соответствии с примечанием к ст. 18.15 КоАП РФ, под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ и оказанию услуг, либо иное использование труда иностранного гражданина. Часть 1 ст. 13.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года предусматривает, что иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом. Разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Таким образом, в ходе проверки установлено, что индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.15 Ко АП РФ, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Индивидуальный предприниматель без образования юридического лица Махтиев В.Х. в судебное заседание не явился, о месте и времени разбирательства дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждено имеющейся в деле телефонограммой (л.д. 39). Причины неявки Махтиева В.Х в судебное заседание суду не известны, в подготовительной части судебного заседания судом было вынесено определение, занесённое в протокол судебного заседания, о рассмотрении данного дела в отсутствие Махтиева В.Х. Вина Махтиева В.Х. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждена следующими, исследованными судом доказательствами: -протоколом об административном правонарушении № от 17 февраля 2011 года, согласно которому 02 февраля около 14 часов при осуществлении миграционного контроля по адресу: г. Краснодар, п. Северный, ул. Дорожная, 1, был выявлен гражданин Узбекистана Э.А.А., который осуществлял трудовую деятельность по специальности штукатур без получения разрешения на работу. Заместителем руководителя территориального органа - начальником ООПНМ УФМС России по Краснодарскому краю 08 февраля 2011 года была назначена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х.; в ходе проверки установлено, что на строительном объекте, расположенном по адресу: г. Краснодар пос. Северный, ул. Дорожная 1, при реконструкции СШ №63 во внутренних помещениях здания выполняет работу по штукатурке, согласно договору на оказание услуг от 28 декабря 2010 года №73, индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. По результатам проверки установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем Махтиевым В.Х. правил привлечения и Использования иностранной рабочей силы на территории РФ, выразившийся в привлечений к трудовой деятельности гражданина Узбекистана Э.А.А. в качестве штукатура, у которого отсутствовали документы на право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, разрешение на работу; -распоряжением Федеральной миграционной службы Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю №22 от 08 февраля 2011 года о проведении проверки индивидуального предпринимателя Махтиева В.Х.; -рапортом старшего инспектора ОИК №1 по г. Краснодару ООГШМ УФМС России по Краснодарскому краю; -актом проверки Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю №22 От 16 февраля 2011 года. Из имеющегося в деле объяснения индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х. следует, что последний является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, заключил договор на оказание услуг с ООО <данные изъяты>, получил подряд на выполнение внутренних отделочных работ по реконструкции СШ № 63, расположенной по адресу: : г. Краснодар, пос. Северный, ул. Дорожная, 1. После заключения договора он поставил на работу гражданина Узбекистана Э.А.А. в качестве штукатура, об отсутствии у последнего разрешения на работу в РФ не знал. В имеющемся в деле копиией свидетельств о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ отражено о том, что Махтиев В.Х. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 7 апреля 2010 года, имеет свидетельство о постановке на учет в Инспекции ФНС РФ по Северскому району от 06 мая 2006 года (л.д.17-18). Согласно имеющейся в деле копии договора оказания услуг от 28 декабря 2010 года следует, что индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. заключил с ООО <данные изъяты> договор на выполнение работ по реконструкции СОШ №63 в пос. Северном г. Краснодара (л.д.22-30). В соответствии с ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой вместе с тем суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, заключающийся в том, что индивидуальный предприниматель Махтиев В.Х. привлёк к трудовой деятельности иностранного гражданина без получения разрешения на работу, предусмотренного ст. 13.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которому при получении разрешения на работу иностранные граждане обязаны предоставить в УФМС России по Краснодарскому краю медицинские сертификаты, привлечение иностранного гражданина на работу без медицинского сертификата создаёт угрозу жизни или здоровью людей, и поэтому суд пришёл к выводу подвергнуть индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева В.Х. административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по реконструкции средней школы № 63, расположенной по адресу: г. Краснодар, пос. Северный, ул. Дорожная, 1, осуществляемой индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. в соответствии с договором субподряда, заключённым 28 декабря 2010 года директором ООО <данные изъяты> Ш.А.А. и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. на срок 90 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст. ч. 1 ст. 18.15; 29.9; 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица Махтиева Ваита Халитовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по реконструкции средней школы № 63, расположенной по адресу: г. Краснодар, пос. Северный, ул. Дорожная, 1, осуществляемой индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. в соответствии с договором субподряда, заключённым 28.12.2010 года директором ООО <данные изъяты> Ш.А.А. и индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица Махтиевым В.Х. на срок 90 суток. Постановление подлежит нбемедленному исполнению, но в целом оно может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в срок 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления. Судья Полозков Е.И.
при секретаре Поповой М.Ю.,
деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без
гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без
гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо
патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение
административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч
рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей
либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания индивидуальному
предпринимателю без образования юридического лица Махтиеву ХВ., суд
учитывает имущественное и финансовое положение указанного индивидуального
предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми являются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность;