к делу № 5-79/11
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская 13 апреля 2012 года
СудьяСеверского районного суда Краснодарского края ПолозковЕ.И.,
при секретаре: Поповой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю отдела надзорной деятельности Северского района в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 19, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ детский сад № 19 совершило нарушение требований пожарной безопасности, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Указанное административное правонарушение юридическим лицом МБДОУ детский сад № 19 совершено при следующих обстоятельствах.
Органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании распоряжения начальника ОНД Северского района от 26 марта 2012 года 04.04.2012 года – 06.04.2012 года была проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад № 19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Смоленская, ул. Советская, № 40.
В ходе проверки установлено, что деятельности МБДОУ детский сад № 19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст.Смоленская, ул. Советская, № 40, допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, Федеральным законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130-2009 года, НПБ 110-03, ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, МДС 21-1.98
Вместе с тем МБДОУ детский сад № 19 не выполнены положения указанных правил и норм.
Так, в здании склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; деревянные конструкции кровли здания склада не обработаны огнезащитным составом; электрический фонарь не исправен; не во всех административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны; здание детского сада не оборудовано фотолюминесцентной эвакуационной системой (ФЭС); в здании склада отсутствуют огнетушители.
В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № 19 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Руководитель МБДОУ детский сад № 19 Баринина С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени разбирательства дела уведомлена надлежащим образом, что подтверждено имеющейся в материалах данного дела телефонограммой, переданной Барининой С.А. 09.04.2012 года (л.д.14). Так же в материалах дела имеется заявление представителя МБДОУ детский сад № 19 Барининой С.А. с просьбой о рассмотрении судом данного дела в её отсутствие, с административным приостановлением деятельности склада МБДОУ ДС № 19, расположенного ст. Смоленской, согласна (л.д. 4).
В подготовительной части судебного заседания судом было вынесено постановление о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя МБДОУ № 19.
Вина МБДОУ детский сад № 19 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждена следующими, исследованными судом доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении № 57 от 06.04.2012 года, в котором отражено о том, что инспектором ОНД Северского района 06.04.2012 года проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад № 19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Смоленская, ул. Советская, № 40. В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № 19 допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности (л.д.2);
-протоколом № 57 о временном запрете деятельности, в котором отражено о том, что 06.04.2012 года инспектором ОНД Северского района при проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании склада МБДОУ детский сад № 19, расположенном по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Смоленская, ул. Советская, № 40, установлено, что нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; инспектор ОНД Северского района применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации (деятельности) здания склада МБДОУ детский сад № 19 (л.д.3).
Согласно ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; и т.д.
В соответствии с п. 1 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, не зависимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В материалах дела так же имеется определение о передаче материалов административного дела для принятия иных мер воздействия от 06.04.2012 года в котором отражено о том, что 06.04.2012 года инспектором ОНД Северского района при проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании склада МБДОУ детский сад № 19, расположенном по адресу: Краснодарский край Северский район ст.Смоленская, ул.Советская № 40 установлено, что нарушены требования ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года. В здании склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения; в знании склада отсутствуют огнетушители. Инспектор ОНД Северского района определил материал об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № 19 направить в Северский районный суд для принятия законного решения (л.д.5)
Актом проверки № 119 от 06.04.2012 года установлено, что деятельности МБДОУ детский сад № 19, расположенного по адресу: Краснодарский край Северский район ст.Смоленская, ул. Советская, № 40, допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 5.13130-2009 года, НПБ 110-03, ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, МДС 21-1.98. Так, в здании склада отсутствует автоматическая пожарная сигнализация; деревянные конструкции кровли здания склада не обработаны огнезащитным составом; электрический фонарь не исправен; не во всех административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах вывешены таблички указанием номера телефона вызова пожарной охраны; здание детского сада не оборудовано фотолюминесцентной эвакуационной системой (ФЭС); в знании склада отсутствуют огнетушители (л.д.6-8).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности и т.д.
Указанные нарушения угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров, способствовать совершению террористической деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № 19 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из имеющихся в деле копий свидетельств о государственной регистрации юридического лица, а также о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ отражено о том, что МБДОУ детский сад № 19 зарегистрировано в качестве юридического лица 05 мая 2011 года, имеет свидетельство о постановке на учёт в Инспекции ФНС РФ по Северскому району 30 ноября 2000 года (л.д. 11-12).
В соответствии с ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного МБДОУ детский сад № 19 суд учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность указанного юридического лица, которыми являются совершение административного правонарушения впервые, раскаяние руководителя указанного учреждения в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность указанного юридического лица; вместе с тем суд, учитывая характер совершённого МБДОУ детский сад № 19 административного правонарушения, влекущего угрозу жизни и здоровью людей, пришёл к выводу назначить МБДОУ детский сад № 19 административное наказание по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности здания склада МБДОУ детский сад № 19, на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 9 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания склада Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 19, расположенного по адресу: Краснодарский край, Северский район, ст. Смоленская, ул. Советская № 40, на срок 90 суток.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии данного судебного постановления.
Подлежит немедленному исполнению.
Судья Полозков Е.И.