к делу № 5-188/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская 20 июля 2011 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи: Полозкова Е.И.,
при секретаре: Поповой М.Ю.,
с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в лице исполняющей обязанности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24 Украинской М.А., представителя ОНД по Северскому району Олексюка В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, поступившие из Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю отдела надзорной деятельности Северского района, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24, расположенного по адресу: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
МБДОУ детский сад №24 совершило повторное нарушение требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в складе, расположенном на территории детского сада, административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Указанное административное правонарушение юридическим лицом МБДОУ детский сад №24 совершено при следующих обстоятельствах.
Органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя на основании распоряжения начальника ОНД Северского района от 25.06.2012 года 11.07.2012 года и 17.07.2012 года проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в МБДОУ детский сад №24, расположенного по адресу: <...>
В ходе проверки установлено, что в здании склада МБДОУ детский сад №24 были выявлены нарушения требований правил противопожарного режима ППР в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 год №390, требования Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а именно в здании указанного склада детского сада отсутствуют первичные средства пожаротушения, не исправна автоматическая пожарная сигнализация, объект не обеспечен расчетным запасом воды для целей пожаротушения.
Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; и т.д.
В соответствии с п. 1 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Вместе с тем, МБДОУ детский сад №24 не выполнены положения указанных правил и норм.
Так, в здании склада МБДОУ детский сад №24 отсутствуют первичные средства пожаротушения, не исправна автоматическая пожарная сигнализация, объект не обеспечен расчетным запасом воды для целей пожаротушения.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности и т.д.
Указанные нарушения угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров, способствовать совершению террористической деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад №24 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении в лице И.о. заведующей МБДОУ детский сад №24 Украинская М.А. в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала в полном объеме, обязуется устранить все нарушения.
Старший инспектор ОНД по Северскому району Олексюк В.М. в судебном заседании доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24, расположенного по адресу: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ поддержал и просит назначить наказание, предусмотренное санкцией данной статьи в виде приостановления деятельности склада муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24.
Суд, выслушав объяснения представителя правонарушителя в лице И.о. заведующей МБДОУ детский сад №24 Украинской М.А., представителя ОНД по Северскому району Олексюка В.М., исследовав материалы данного дела об административном правонарушении, пришёл к выводу о доказанности вины МБДОУ детский сад №24 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, следующими, исследованными судом доказательствами:
-протоколом об административном правонарушении №140 от 17.07.2012 года, в котором отражено о том, что старшим инспектором ОНД Северского района Олексюком В.М. 11.07.2012 года и 17.07.2012 года проведена плановая проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад №24, расположенном по адресу: <...>
В ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад №24 повторно допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности(л.д.2);
-протоколом № 140 о временном запрете деятельности, в котором отражено о том, что 17.07.2012 года инспектором ОНД Северского района при проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании склада МБДОУ детский сад № 24, расположенном по адресу: <...> установлено, что нарушены требования Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года; инспектор ОНД Северского района применил в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении временный запрет эксплуатации (деятельности) здания склада МБДОУ детский сад № 24 (л.д.4).
Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; и т.д.
В соответствии с п. 1 приказа Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313 «Об утверждении правил пожарной безопасности в Российской Федерации» настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, не зависимо от их организационно правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В материалах дела также имеется определение о передаче материалов административного дела для принятия иных мер воздействия от 17.07.2012 года в котором отражено о том, что 17.07.2012 года инспектором ОНД Северского района при проведении плановой проверки соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в здании склада МБДОУ детский сад № 24, расположенном по адресу: <...> установлено, что нарушены требования ФЗ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности ППБ 01-03, утвержденных приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года. В здании склада МБДОУ детский сад №24 отсутствуют первичные средства пожаротушения, в здании склада не исправна автоматическая пожарная сигнализация, объект не обеспечен расчетным запасом воды для целей пожаротушения. Инспектор ОНД Северского района определил материал об административном правонарушении в отношении МБДОУ детский сад № 24 направить в Северский районный суд для принятия законного решения (л.д.5)
Актом проверки № 207 от 17.07.2012 года установлено, что деятельности МБДОУ детский сад №24, расположенного по адресу: <...> допускаются нарушения правил и норм противопожарной безопасности. Выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами требований правил противопожарного режима ППР в РФ, утвержденных постановлением правительства РФ от 25.04.2012 год №390, требования Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Так, в здании склада МБДОУ детский сад №24 отсутствуют первичные средства пожаротушения, не исправна автоматическая пожарная сигнализация, объект не обеспечен расчетным запасом воды для целей пожаротушения (л.д.6).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются: приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности и т.д.
Указанные нарушения угрожают не только жизни и здоровью неопределенного круга лиц, могут привести к несчастным случаям, возникновению пожаров, способствовать совершению террористической деятельности.
Таким образом, в ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад №24 совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, то есть повторное нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
Из имеющихся в деле копий свидетельств о государственной регистрации юридического лица, а также о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица по месту нахождения на территории РФ отражено о том, что МБДОУ детский сад №24 зарегистрировано в качестве юридического лица 13.02.2008 года, имеет свидетельство о постановке на учёт в Инспекции ФНС РФ по Северскому району 13.02.2008 года (л.д. 9-10).
В соответствии с ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, повторное нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
При назначении административного МБДОУ детский сад № 24 суд учитывает имущественное и финансовое положение указанного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность указанного юридического лица, которыми являются раскаяние руководителя указанного учреждения в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность указанного юридического лица; вместе с тем суд, учитывая характер совершённого МБДОУ детский сад № 24 административного правонарушения, влекущего угрозу жизни и здоровью людей, пришёл к выводу назначить МБДОУ детский сад № 24 административное наказание по ч. 5 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности здания склада МБДОУ детский сад № 24, на срок 90 суток.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать виновным муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №24 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания склада муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №24, расположенного по адресу: <...> на срок 90 суток.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления суда.
Подлежит немедленному исполнению.
Судья Полозков Е.И.