К делу № 5-211/12
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ст. Северская 15 августа 2012 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Новикова Л.В.,
с участием представителя ООО «Автобан-СП» Афанасьева Ю.Е.,
с участием прокурора Северского района Колтаковой В.,
при секретаре Казанцевой И.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении ООО «Автобан -СП» об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение в Северский районный суд поступило постановление прокурора о возбуждении административного производства в отношении юридического лица ООО «Автобан-СП», в котором указано, что прокуратурой Северского района 01.08.2012 года с привлечением специалистов эксперта отдела госветинспекции, ветеринарного контроля и надзора «Краснодарский» Кранда С.Г, заведующей УВЛ «Афипская» ГБУ «Ветуправление Северского района» Громовой Е.А. проведена проверка соблюдения законодательства о ветеринарии в деятельности ООО «Автобан-СП», осуществляющего деятельность по разведению и содержанию свиней. Свиньи содержатся на СТФ № 2,Северский район, х.Коваленко.
Установлено, что на 01.08.2012 г. на СТФ-2 содержится 1051 голов свиней, в том числе свиноматок 21голова, свиноматок проверяемых 30 голов, свиноматок разовых 33 головы,хряки 9 голов,ремонтныехряки 6 голов, группа откорм 267 голов, группа доращивания 325 голов, поросята группа 0-2 360 голов.
СТФ расположена на расстоянии 1 км от хутора Коваленко, работает по принципу предприятий закрытого типа. Территория СТФ полностью огорожена забором по периметру.
При въезде на ферму и выезде с территории имеются крытый дезинфекционный барьер № 1. При выезде с фермы в сторону навозохранилища имеется дебарьер № 2, крытый,боковые поверхности не зашиты, не исключен занос осадков в виде дождя или мокрого снега в его чашу. В связи с отсутствием механизмов препятствующих снижению скорости въезжающего автотранспорта возможен выплеск дезинфицирующего средства из чаши дезбарьера, что является нарушением требований п.6.8. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии 15.07.2002 года.
Возле дезбарьера № 2 имеется металлическая емкость на подставке для хранения запаса приготовленного дезраствора, на момент проверки пустая, маркирована (4% раствор едкого натрия).Сливные краны расположены на уровне груди взрослого человека, шланги отсутствуют, одно из сливных отверстий забито деревянным чопом. Таким образом, слив жидкости из данного сооружения становится невозможным и даже опасным для работников(возможность получения химических ожогов р-ром щелочи),что является грубейшим нарушением техники безопасности при работе с химическими растворами.
Ведется журнал учета заправки дезбарьеров, прошнурован, пронумерован и заверен печатью хозяйства. Дезбарьеры, согласно данных журнала заправляются 4 % раствором едкого натра. По последней записи от 11.07.12 г. произведена заправка – вода 3000 м3,каустическая сода 120 кг.(дезбарьер №1); вода 2000 м3,каустическая сода 80 кг.(дезбарьер №2),однако фактически в дезбарьере № 2 нет указанного объема жидкости, что является нарушением требований п.6.8. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии 15.07.2002 года.
В рамках проведения проверки отобраны пробы дезинфицирующего раствора в дезбарьерах и емкости установленной в корпусе-откормочнике.Получены следующие результаты: концентрация раствора едкого натра в дезбарьере № 1 составляет 14 %, в дезбарьере № 2- 3,54%, в емкостиустановленной в корпусе-откормочнике 14 % - экспертиза ГБУ «Северская ветеринарная лаборатория» № 373-375 от 02.08.2012 года. Концентрация дезраствора не соответствует требованиям п. 3.17,п. 2.13.2 «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора» от 15.07.2002 № 13-5-02/0522.
Дезсредства находятся на деревянных стелажах при входе на ферму, около дезбарьера,что не соответствует условиям хранения для данного вида химического вещества (хранение дезинфицирующих средств производится в специально отведенном темном помещении, исклющающем воздействие атмосферных осадков, солнечного излучения и доступ посторонних лиц), данное нарушение не исключает потери препаратом дезинфицирующих свойств и использования его работниками не по назначению. На момент обследования на остатке имеется едкий натр 520 кг,дезконтен–5 литров. Представлена ТТН № 23/1396 от 21.06.12 г. подтверждающая факт приобретения хозяйством 500 кг.едкого натра. Имеющийся на хранении запас дезсредства недостаточен и не позволяет производить регулярную заправку дезбарьеров.
На предприятии ведется журнал для регистрации посетителей фермы,последняя запись внесена 27.07.12 г.Журнал прошнурован, но не заверен печатью хозяйства и подписью руководителя.
Вход на территорию предприятия осуществляется через санпропускник, в котором соблюдена поточность, помещения разделены на гардеробную для домашней одежды, душ и гардеробную для рабочей одежды. Обслуживающий персонал спецодеждой и обувью обеспечен, однако для одного проверяющего не оказалось в наличии комплекта сменной спецодежды и обуви для посещения фермы.
Ветеринарное обслуживание животных осуществляется ветеринарным врачом СТФ.Журнал регистрации больных животных (сельхоз учет, форма 1 - вет), ведется с нарушениями требований инструкции по ветеринарному учету и отчетности (Утвержденным Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйств а, СССР 3 сентября 1975 года),а именно не прошнурован,не заверен печатью и подписью руководителя,графы 6,9,10 не заполняются.Журнал для записи противоэпизоотических мероприятий (сельхоз учет, форма 2 - вет) ведется не по форме,не все имеющиеся графы содержат необходимую информацию,что является нарушением п. 1.1, 1.2, 1.3, 2.1 «Инструкции по ветеринарному учету и ветеринарной отчетности», утвержденной Главным управлением ветеринарии Минсельхоза СССР 03.09.1975 года.
Входы на территорию фермы, в производственные корпуса, в санпропускник оборудованы дезковриками, заправленными 0,1% раствором дезконтена (согласно записей в журнале заправки дезковриков 20 мл.препарата на 20 л.воды).Данная концентрация не соответствует требованиям инструкции по применению данного препарата,что является угрозой заноса возбудителей инфекционных заболеваний в т.ч. вируса АЧС на территорию СТФ.Дезковрики оборудованы таким образом, что не позволяют обеспечивать постоянную глубину 10-15 см в них дезинфицирующего раствора, что является не выполнением требований п. 3.14. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии от 15.07.2002 и п. 3.5. «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятии» от 04.11.1986.
Навозоудаление механизировано (скребковый транспортер,гидросмыв), навоз поступает в лагуны около каждого корпуса, затем осуществляется вывоз в навозохранилище,которое представляет собой бетонированную площадку огороженную сеткой-рабицей.Подъездные пути и вся территория заросли сорной растительностью и амброзией.Жидкая фракция вывозится за пределы навозохранилища и сливается вдоль дороги в ров, что является нарушением ст.18 Закона РФ «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 (Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства).
Биологические отходы собираются и хранятся в промышленной холодильной камере(трупы поросят навалом,последы в п/эт.мешках),расположенной на территории СТФ в обособленно стоящем помещении площадью около 40 м2 расположенном в дальнем конце земельного участка. Представлен Договор № 69 от 10.01.12 г. с ООО «Кубанская экологическая компания».Вывоз биоотходов производится по мере заполнения холодильной камеры.Представлены приемные квитанции № 006853 от 26.04.12 г.(трупы свиней 712 кг.,биоотходы 1288 кг.) и № 008057 от 07.06.12 г.(трупы свиней 1300 кг.,биоотходы 1350 кг.).Проследить кратность освобождения холодильной камеры не представляется возможным т.к. ранее выданные приемные квитанции представлены не были.Факт проведения дезинфекции камеры после выгрузки биоотходов документально не подтвержден, что является не выполнением требований п. 3.13.3. «Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора», утвержденных заместителем руководителя Департамента ветеринарии от 15.07.2002 г.( Холодильные камеры дезинфицируют одновременно с размораживанием и очисткой от снеговой шубы холодильных батарей и стен. Кроме того, холодильные камеры независимо от времени предыдущей дезинфекции обеззараживают каждый раз после удаления из них продуктов убоя от животных, больных инфекционными болезнями или бактерионосителей. Особенно тщательно при этом очищают и дезинфицируют те участки поверхности, с которыми соприкасались продукты убоя от больного животного.)
Кормление осуществляется вручную( родильное отделение) и с использованием дозированного раздатчика сухого корма(корпус откорма). Используются корма собственного производства и сторонних производителей, хранятся в кормоцехе расположенном на территории хозяйственной зоны СТФ.Приготовление кормосмеси производится с помощью мельницы с дозатором.На момент проверки имелись : жмых подсолнечный 5,6 т.,ячмень 4 т.,пшеница 5 т.,мел кормовой. Термическая обработка кормов в настоящее время не проводится. Ветеринарные сопроводительные документы подтверждающие происхождение и безопасность поступивших кормов (жмых подсолнечный, ячмень, пшеница) не представлены, что является нарушением п. 1.1. и п.1.2. приказа Минсельхоза РФ от 16.11.2006 №422 «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов».
Транспортировка свиней, подлежащих реализации, осуществляется внутрихозяйственным транспортом (трактор с прицепом) из станков корпуса откорма на весовую, расположенную возле запасных ворот СТФ. После взвешивания партии свиней на внутрихозяйственном транспорте вывозятся за территорию хозяйства через центральный въезд, оборудованный крытымдезбаръером. За территорией хозяйства осуществляется отгрузка свиней на транспорт покупателя, без возврата животных в технологический процесс.
После выгрузки партии свиней за пределами территории хозяйства проводится механическая чистка, мойка водой с помощью садового шланга и дезинфекция внутрихозяйственного транспорта 0,5 % раствором дезконтена(данная концентрация явно недостаточна для защиты фермы от заноса возбудителей инфекционных заболеваний в т.ч вируса АЧС). На ферме отсутствуют условия для проведения дезинфекции автотранспорта при установлении минусовых температур, что свидетельствует о невозможности соблюдения требований п. 3.10 Решения заседания специальной комиссии по борьбе с африканской чумой свиней администрации Краснодарского края от 23.01.2012 (Протокол №88) при установлении низкой температуры окружающей среды.
В журнал учета дезинфекции внутрихозяйственного автотранспорта после отгрузки каждой партии свиней последняя запись датирована 13.07.2012 г. ( дезинфекция тракторной тележки,расход дезраствора 5 литров),журнал непрошнурован,не опечатан и не заверен подписью руководителя.Механическая очистка и последующая мойка транспортного средства слабым напором воды не может обеспечить полноценную подготовку поверхности к проведению дезинфекции. Необходимо предусмотреть приобретение мойки высокого давления. Обработка поверхности проводится с помощью бытового ранцевого опрыскивателя. Площадка для мойки и дезинфекции транспорта имеет бетонное основание, уклон в сторону канализационного желоба. На момент проверки вся моечная площадка, желоб и канализационные трубы покрыты толстым слоем опавшей хвои, что делает невозможным полноценный сток отработанного раствора в канализацию.
Таким образом, ООО «Автобан-СП» на момент проведения проверки не соответствует требованиям биологической защиты предприятия, по критериям предусмотренным для IIIкомпартмента, в соответствии с Приказом Минсельхоза РФ от 23.07.2010 N 258 «Об утверждении Правил определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства», зарегистрированного в Минюсте РФ 12.11.2010 N 18944.
В судебном заседании помощник прокурора Северского района на удовлетворении своего постановления настаивает. Считает, что вина ООО «Автобан-СП» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ, полностью доказана материалами проверки.
Представитель ООО «Автобан-СП» в судебном заседании вину в содеянном правонарушении признал, суду пояснил, что выявленные недостатки находятся в стадии устранения.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, считает, что в деятельности ООО «Автобан-СП» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, т.е. нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
В ходе судебного разбирательства установлено, что указанные в постановлении прокурора нарушения в ООО «Автобан-СП» подтверждаются информацией ГБУ КК «Управление ветеринарии Северского района» от 03.08.2012 №28.01-093/1-07.
Согласно ст. 18 Закона Российской Федерации «О ветеринарии» от 14.05.1993 № 4979-1 владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.
В соответствии со ст. 1, 2 Закона Российской Федерации № 4979-1 ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств.
В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О ветеринарии» должностные лица и граждане, виновные в нарушении ветеринарного законодательства Российской Федерации, несут административную, ответственности в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства Российской Федерации.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что в данном случае юридическое лицо ООО «Автобан-СП» подлежит привлечению к административной ответственности, так как выявленное нарушение угрожает жизни и здоровью людей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств; обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено; и поэтому суд приходит к выводу о необходимости назначить наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.1; 3.12; 4.1-4.3; ч.1 ст. 9.1; 29.1-29.12 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать, что в деятельности юридического лица ООО «Автобан-СП» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10.000(десять тысяч) рублей.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления суда.
Судья: Л.В. Новикова