К делу № 5-178/10
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о назначении административного наказания
станица Северская Краснодарского края 27 декабря 2010 года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Першина Н.В.,
при секретаре Галенда Н.Д.,
с участием государственного инспектора Межрегионального отдела по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Ершова А.А.,
а также поверенного Шампарова С.С., представившего доверенность № Д-126 от 20.12.2010 года,
представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «Нефтебитум-КНГК», директора Тагирова А.В.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное 21.12.2010 года в отношении
ООО «Нефтебитум-КНГК», юридический адрес: Краснодарский край Северский район поселок <адрес> <адрес>
по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Нефтебитум-КНГК», (далее - общество) совершило нарушение требований промышленной безопасности.
Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:
Общество, эксплуатируя площадки по производству битума, совершило нарушение требований п.п. 3.1, 3.3, 3.6, 5.1, 6.3, 6.9, 7.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 года № 61-А; ч. 2 ст. 8, ч. 4, 6 ст. 7, ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 9.1, ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; под. «а», «б», «в», «г» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.08.2008 года № 599; Общие требования по обеспечению антитеррористической защищенности опасных производственных объектов, утвержденные Приказом Ростехнадзора от 31.03.2008 года № 186; п.п. 2.5, 2.8, 3.4, 3.4.1, 3.7, 4.1.12, 4.3.3, 4.5.4, 4.7.14, 4.7.19, 4.7.21, 5.1.10, 5.5.8, 5.6.2, 6.1.1 Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 05.05.2003 года № 29; п.п. 6,12, 13 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 года № 263; п.п. 2.2, 2.5.1, 3.5.2, 3.7.9, 5.1.2 Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 29.05.2003 года № 44; п.п. 2, 9, 10 Правил применения технических устройств на опасных производственных объектах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.12.1998 года № 1540; п. 6 Основных требований к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 года № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов объектов»; п.п. 1.7, 2.1.1, 2.4.1, 2.4.3, 2.4.2, 2.4.9, 2.4.11, 2.4.15, 2.4.18, 2.4.19, 2.6.7, 2.6.8, 2.6.16, 2.6.17, 2.6.21, 4.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 20.03.2003 № 33; п. 2.2.21 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 10.06.2003 года № 80 и другие, которые были выявлены за период с 08.12.2010 год по 21.12.2010 года.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вину в предъявленном нарушении признал, пояснили, что в настоящее время работа Адагумской площадки по производству битума, система газопотребления Адагумского участка, товарно-сырьевая база Адагумского участка с 27.12.2010 года приостановлена до устранения выявленных нарушений. Нарушения, выявленные при проверке, Ильской площадки по производству битума в настоящее время практически все устранены. Просит не назначать наказание в виде приостановления деятельности, поскольку Межрегиональным отделом не выявлено нарушений, которые могут привести к техногенным катастрофам и угрожать жизни людей.
Государственный инспектор поддержал доводы, изложенные в заявлении, просил приостановить эксплуатацию указанных площадок.
Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается следующими доказательствами:
Протоколом об административном правонарушении.
Протоколом о временном запрете деятельности.
Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, судья признает доказанной виновность общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ, так как оно совершило нарушение условий, предусмотренных лицензией на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Совершенное обществом административное правонарушение посягает на жизнь и здоровье граждан, охрана которых в совокупности с защитой собственности юридического лица по рассматриваемому делу согласно ст.1.2 КоАП РФ являются задачами законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем административное правонарушение по своему характеру представляет повышенную общественную опасность.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность, предусмотренным ч. 1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
При этом судом установлено, что общество устранило ряд выявленных нарушений, при эксплуатации Ильской площадки по производству битума, что подтверждается материалами дела. Кроме того, в настоящее время деятельность Адагумской площадки по производству битума приостановлена, что подтверждается приказом № 25 от 27.12.2010 года и актом о приостановлении.
Оценивая изложенное в своей совокупности, учитывая необходимость обеспечения текущей деятельности площадок, наличия многочисленного штата сотрудников, судья приходит к убеждению, что обществу может быть назначено административное наказание в виде штрафа. Данное обстоятельство не освобождает руководителя общества от обязанности в кратчайший срок устранить выявленные нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.7-29.11 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «Нефтебитум-КНГК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере тридцать тысяч рублей, путем его перечисления на следующие реквизиты: ИНН 7709561778, КПП 770901001, УФК по г. Москва (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору), Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва 705, р/с 40101810800000010041, БИК 044583001, ОКАТО 45286580000, КБК 49811690010010000140.
В течение трех дней со дня вынесения постановления направить его копию в Межрегиональный отдел по надзору за взрывопожароопасными и химически опасными объектами Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение десяти дней.
Судья