нарушение требований промышленной безопасности
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
ст.Северская 31декабря2010года
Судья Северского районного суда Краснодарского края Макаренко В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении,поступившего из Северо-Кавказского межрегионального управления Ростехнадзора в отношении открытого акционерного общества «Научно-исследовательский и проектный институт по переработке газа» (далее - ОАО «НИПИгазпереработка») г.Краснодара,расположенного по адресу:г.<адрес> совершении указанным юридическим лицом административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «НИПИгазпереработка» нарушило требования промышленной безопасности и условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при следующих обстоятельствах.
В период с8по22декабря2010года в соответствии с распоряжением Федеральнойслужбы по экологическому,технологическому и атомному надзору (далее-Ростехнадзор) от02.12.2010г. № 319рп Комиссией Ростехнадзора проведена внеплановая выездная проверкасоблюдения ОАО «НИПИгазпереработка» обязательных требований законодательства и иныхактов Российской Федерации в сфере промышленной безопасности.Результаты проверкизафиксированы в Акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридическоголица-ОАО «НИПИгазпереработка» от22.12.2010 № 319-рп/А.В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушенияобязательных требований промышленной безопасности приэксплуатации опасных производственных объектов,расположенных по адресу:Красн6одарский край,Северский район,п.Афипский,<адрес>
- ОАО «НИПИгазпереработка» осуществляется эксплуатация опасныхпроизводственных объектов без лицензии на эксплуатациювзрывопожароопасных производственных объектов,чем нарушена ч.1п.28 ст.17 Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «Олицензировании отдельных видов деятельности»,ч.1ст.9Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Склад сырья и готовой продукции опытно-экспериментальной установки не
введен в эксплуатацию в установленном порядке.Отсутствуют акты приема
в эксплуатацию,чем нарушена ч.4ст.8Федерального закона от
21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов». - Строительствосклада сырья и готовой продукции опытно-экспериментальной установки выполнено при отсутствии положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации,чем нарушены п.п.3.1,4.1Общих правил промышленнойбезопасности для организаций,осуществляющих деятельность в областипромышленной безопасности опасных производственных объектов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора от18.10.2002г. № 61,ст.8,ч.1ст.9Федерального закона от21.07.1997г. № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».
- Отсутствует проектная документация и положительное заключение
экспертизы промышленной безопасности на консервацию опытно-
экспериментальной установки и склада сырья и готовой продукции, чем
нарушен пункт 4.1 Общих правил промышленной безопасности для
организаций осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора от18.10.2002 № 61,часть 1 статьи9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Не осуществляется производственный контроль состояния промышленной
безопасности: отсутствует план работы по осуществлению
производственного контроля в организации на2010год; не проводятся
комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности на
опасном производственном объекте (акты проведения проверок
отсутствуют), чем нарушены пункты 3, 4, 11 Правил организации и
осуществления производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности на опасных производственных объектах,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
10.03.1999 № 263; статья И,части 1статьи9 Федерального закона от
21.07.1997№ 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов». - Не обеспечена готовность к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии на опасном производственном объекте:не заключен
договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с
профессиональнымиаварийно-спасательнымиформированиями;
отсутствуют резервы финансовых средств и материальных ресурсов для
локализации и ликвидации последствий аварий,чем нарушена Статья10,
часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не застрахована ответственность за причинение вреда жизни,здоровью или
имуществу других лиц и окружающей среде в случае аварии на опасных
производственных объектах,чем нарушена часть1статьи15,часть1статьи
9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Не обеспечено функционирование необходимых приборов и систем контроля
по предупредительным значениям параметров, определяющих взрывоопасность объектов: отключены предусмотренные проектомсигнализаторы довзрывных концентраций,чем нарушен пункт6.9.2Общихправил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29; ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не укомплектован штат работников ОПО.П.2.13 Типовогоположения «О порядке организации и проведения работ по безопаснойостановке на длительный период и/или консервации химически опасныхпромышленных объектов,утвержденного постановлением Госгортехнадзора
России от04.11.2000N64,чем нарушена часть1статьи9Федеральногозакона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов». - Не обеспечена безопасность персонала при проведении работ по
обслуживанию технических устройств горизонтальных резервуаров для
хранения светлых нефтепродуктов. Отсутствуют ходовые мостики для
обслуживания. (Фото3)Пункт5.2.8Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,чем нарушена часть1статьи9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов».
11.Отсутствуют приказы или иные распорядительные документы организации,
определяющие обязанности и границы ответственности между
техническими службами и должностными лицами за обеспечение
требований технической безопасности, а также перечень и объем
эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации
устанавливающей требования обеспечения промышленной безопасности,
чем нарушен пункт 2.13. Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от05.05.03 № 29,часть1статьи9Федерального
закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
- Отсутствует согласованный с органами Ростехнадзора график аттестации
специалистов по вопросам промышленной безопасности. Пункт19.
Положения об организации работы по подготовки и аттестации
специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от29.01.2007 № 37; чем нарушена часть 1 статьи9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Не определен инструкциями, разработанными и утвержденными в
установленном порядке,объем,периодичность и порядок организации и
проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования с
учетом конкретных условий эксплуатации.Пункт4.2Правил промышленной безопасности нефтебаз и складовнефтепродуктов,утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33,чем нарушена часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».
14.Не регламентирован порядок долгосрочной остановки и консервацииопытно-экспериментальной установки переработки углеводородного сырья.Пункт 2.2Правил промышленной безопасности длянефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлениемГосгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,пункт2.5Типового положения«О порядке организации и проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или консервации химически опасных промышленныхобъектов,утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от04.11.2000N64,чем нарушена часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».
15.Не проводится внешний осмотр технологического оборудования,средств
контроля, управления, сигнализации, связи и противоаварийной
автоматической защиты (ПАЗ),средств пожаротушения.
Пункт2.4Правил промышленной безопасности длянефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,чем нарушен пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов».
- Предприятием не регламентирован, в соответствии действующей
нормативной документацией, порядок расследования, учета и анализа
причин инцидентов на опасном производственном объекте,чем нарушен
пункт4Порядка проведения технического расследования причин аварий и
инцидентов на объектах поднадзорных Федеральной службе по
экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного
приказом Минприроды России от 30.06.2009N 191, часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - На емкости для хранения сырья Е-10,Е-11,Е-12,Е-13,Е-19,Е-21склада
сырья и готовой продукции отсутствует техническая
документация(паспорта),определяющая условия и требования безопасной
эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок)
этих устройств и их основных узлов,ресурс и срок эксплуатации,порядок
технического обслуживания,ремонта и диагностирования, чем нарушен
пункт6.4Общих правил промышленной безопасности для организаций
осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности
опасных производственных объектов, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от 18.10.2002г. № 61, пункты 9, 10 Правил
применения технических устройств на опасных производственных
объектах,утвержденных постановлением Правительства Российской
Федерации от25.12.1998 № 1540,пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов». - Отсутствует разрешение органов Ростехнадзора для применения на опасных
производственных объектах технических устройств опытно-экспериментальной установки и склада сырья и готовой продукции.Пункт6.6Общих правил промышленной безопасности для организацийосуществляющих деятельность в области промышленной безопасностиопасных производственных объектов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от18.10.2002 № 61,чем нарушена часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов». - В проектной документации не указаны критические значения параметров
ведения технологического процесса переработки нефтепродуктов,определяющих безопасное проведение технологического процесса,чем нарушены п.п.3.2,3.3Общих правил взрывобезопасности длявзрывопожароопасныххимических,нефтехимическихи нефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлениемГосгортехнадзора России от05.05.2003 № 29; России от20.05.2003 № 33; ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не разработан план локализации аварийных ситуаций (ПЛАС) на складе
сырья и готовой продукции,чем нарушен пункт2.5Правил промышленной
безопасности для нефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Отсутствуют акты на выполненный демонтаж отдельных позиций
технологического оборудования и коммуникаций,емкость склада сырья и
готовой продукции, запорно-предохранительную арматуру, насосное
оборудование склада сырья и готовой продукции и опытно-
экспериментальной установки переработки углеводородного сырья, чем
нарушен пункт 2.14 Типового положения «О порядке организации и
проведения работ по безопасной остановке на длительный период и/или
консервации химически опасных промышленных объектов, утвержденного
постановлением Госгортехнадзора России от04.11.2000N64,часть1статьи
9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Технологический регламент на эксплуатацию склада нефтепродуктов не
утвержден в установленном порядке, чем нарушен пункт 2.2 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,
часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов».
23.Не предусмотрены меры и средства по дезактивации пирофорных
соединений в процессе работы установки при подготовке оборудования и
трубопроводов к ремонту,чем нарушенп.3.17.Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,пункт1статьи9Федеральногозакона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».
- Технологическиеобъекты,помещенияпроизводственного,административно-хозяйственного,бытового назначения и места постоянногоили временного пребывания людей,находящихся в аварийной ситуации впределах опасной зоны,не оснащены системами оповещения об аварийной
ситуации, чем нарушены пункты 6.8.1, 10.3 Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,утвержденныхпостановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,ч.1ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - На технологических аппаратах установки и склада сырья и готовой
продукции и подземных емкостях отсутствует четкое обозначение позиции
согласно технологической схемы, чем нарушен пункт 5.1.2 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 №
44; часть 1 статьи9Федерального закона от21.07.1997г. № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Отсутствует строительный паспорт на здание операторной опытно-
экспериментальной установки, чем нарушен пункт 6.5 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 №
44; ч.1ст.9Федерального закона от21.07.1997г. №116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Узел приема сырья из автоцистерны не исключает возможности проливов
нефтепродуктов и поступления горючих паров и газов в атмосферу при
проведении сливных операций,узел не оснащен устройствами герметичного
слива и огнепреградителями,чем нарушены
пункты3.1,4.7.15,5.6.9Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,часть1статьи9Федеральногозакона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов». (Фото6)
28.Пункт налива нефтепродуктов в автоцистерны не оборудован
автоматическими устройствами, исключающими перелив цистерн,
установками автоматизированного налива с использованием
телескопических или шарнирно сочлененных труб с местным и
дистанционным управлением, чем нарушен пункт 2.4.9. «Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33,
пункт4.7.17. «Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств»,утвержденных постановлениемГосгортехнадзора России от05.05.2003 № 29; часть1статьи9Федеральногозакона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов». ( Фото7)
29.Отсутствует помещение управления на площадке налива в автоцистерны.
(Фото7)
Пункт2.4.2. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,утвержденных постановлением Госгортехнадзора Россииот20.05.2003 № 33,чем нарушена часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».
- Площадка налива автоцистернне оборудована: специальными
устройствами (светофорами, шлагбаумами и т.п.) для предотвращения
выезда заполненных нефтепродуктами автоцистерн с опущенными в их
горловины наливными устройствами; заземляющими устройствами с
наличием блокировки, исключающей возможность запуска насосов для
перекачки нефтепродуктов при отсутствии такого заземления,автоцистерн,
стоящих под наливом, чем нарушены пункты 2.4.18, 2.4.19 Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России20.05.2003 № 33;
пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Площадка налива автоцистерн не оборудована навесом из несгораемых
материалов,чем нарушены пункты2.4.1.,2.4.3. «Правил промышленной
безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов», утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33,часть1статьи
9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». (Фото7)
32.На площадке налива автоцистерн отсутствуют средства дистанционного
отключения насосов при проведении операций налива в автоцистерны,чем
нарушен
пункт2.4.19. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,утвержденных постановлением Госгортехнадзора Россииот20.05.2003 № 33,часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов». (Фото7)
33.Отсутствует инструкция по эксплуатации и техническому надзору,методам,
ревизии и отбраковки резервуаров, чем нарушен пункт 2.6.44 Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,
утвержденная постановлением Госгортехнадзора России20.05.03г. № 33;
часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».
34.Не проведена зачистка резервуаров для хранения дизельного топлива (поз.
Р-5, Р-6, Р-7,Р-8). На внутренней поверхности имеются остатки
нефтепродуктов,чем нарушен
пункт4.9Правил промышленной безопасности нефтебаз и складовнефтепродуктов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33; пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».(Фото8)
- Резервуары для хранения нефтепродуктов не оборудованы
пробоотборниками, расположенными внизу, чем нарушен пункт 2.6.24.
«Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33,
часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Фото9) - Резервуары для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей не
оборудованы быстродействующей запорной арматурой с дистанционным
управлением для освобождения их в аварийных ситуациях от хранимых
продуктов из мест,доступных для обслуживания.Трубопроводная обвязка
резервуаров и насосной не обеспечивает возможность перекачки продуктов
из одного резервуара в другой в случае аварийной ситуации,чем нарушен
пункт2.6.16. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов»,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
от20.05.2003 № 33,часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 №
116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных
объектов». ( Фото11) - Резервуары хранения нефтепродуктов не оборудованы газоуравнительными
системами или «азотной подушкой» для обеспечения исключения
загазованности, сокращения потерь нефтепродуктов, предотвращения
загрязнения окружающей среды,чем нарушен
Пункт2.6.17. «Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов»,утвержденных постановлением Госгортехнадзора Россииот20.05.2003 № 33,часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов». (Фото10)
38.Технологические трубопроводы установки не оборудованы дренажами,
установленными на сниженных участках,чем нарушены пункты5.2.1,5.2.6,
5.2.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических
трубопроводов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от
10.06.2003 № 80,пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».(Фото12)
- Не проведены в2010году в соответствии с установленными нормами
испытаний,замеры сопротивления заземляющих устройств, чем нарушен
пункт 4.20 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
20.05.2003 № 33; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Отсутствует перечень технологическихтрубопроводов опытно-
экспериментальной установки и склада сырья и готовой продукции,чем
нарушен пункт9.4.1Правил устройства ибезопасной эксплуатации технологических трубопроводов,утвержденныхпостановлением Госгортехнадзора России от10.06.2003 № 80,часть1статьи9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Отсутствует система обогрева полов в открытых насосных.Пункт5.4.3. «Правил промышленной безопасности длянефтеперерабатывающих производств»,утвержденных постановлениемГосгортехнадзора России от29.05.2003 № 44,чем нарушена часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов»,подпункт а) пункта5Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасныхпроизводственных объектов,утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от12.08.2008 № 599.
42.Отсутствует опознавательная окраска и маркировка технологических
трубопроводов опытно-экспериментальной установки и склада сырья и
готовой продукции,чем нарушен
пункт5.9.12Правил устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от10.06.2003 № 80; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».(Фото12)
- Не установлен прибор для определения направления и скорости ветра на
территории опасных производственных объектов,чем нарушен пункт6.11.
Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих
производств, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от
29.05.2003 № 44; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не назначен приказом ответственный по обеспечению единства и
точности измерений технологических параметров,чем нарушен пункт6.6.1Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,утвержденныхпостановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,пункт3.1.15Правил промышленной безопасности нефтебаз и нефтепродуктов,утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33,пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».
45.Отсутствует свидетельство об утверждении типа средств измерений,а также
документальное подтверждение проведения поверки (калибровки)
сигнализаторов довзрывных концентраций, установленных на опытно-
экспериментальной установке,чем нарушен пункт6.6.2.Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,пункт1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».
- В помещениях опытно-экспериментальной установки и снаружи,перед
входными дверями, отсутствуютустройства световой и звуковой
сигнализации о загазованности воздушной среды,чем нарушен пункт6.1.5
Общих правил взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств,утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,часть1статьи
9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Не выполнена маркировка на щите управления с нанесением
соответствующих надписей, отражающих функциональное назначение
систем контроля, управления и противоаварийной защиты, величины
уставок защиты,критические значения контролируемых параметров,чем
нарушен пункт 6.1.7 Общих правил взрывобезопасности для
взрывопожароопасныххимических,нефтехимических и
нефтеперерабатывающих производств, утвержденных постановлением
Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,часть1статьи9Федерального
закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов». - Крышки колодцев закрытой сети промышленной канализации не засыпаны
слоем песка в стальном, железобетонном или кирпичном кольце, чем
нарушен пункт 7.7. Правил промышленной безопасности для
нефтеперерабатывающих производств, утвержденные постановлением
Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44; часть1статьи9Федерального
закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов».
49.На входных дверях производственных помещений,на щитах наружных установок и резервуарных парках отсутствуют надписи,обозначающиекатегории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классывзрывоопасных зон,чем нарушен
пункт6.6Правил промышленной безопасности нефтебаз и складовнефтепродуктов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора Россииот20.05.2003 № 33; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственныхобъектов».
- Не обеспечена защита от коррозии наружной поверхности надземных
технологических трубопроводов опытно-экспериментальной установки,чем
нарушен пункт 5.9.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации
технологических трубопроводов, утвержденныхпостановлением
Госгортехнадзора России от10.06.2003 № 80; часть1статьи9Федерального
закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов». ( Фото13) - Не организован и не осуществляется контроль за степенью коррозионного
износа оборудования и технологических трубопроводов опытно-
экспериментальной установки,чем нарушен пункт 5.3.3 Общих правил
взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических,
нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств, утвержденных
постановлением Госгортехнадзора России от05.05.2003 № 29,часть1статьи
9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Отсутствуют ограждающие конструкции или обвалования резервуарного
парка,предназначенных для ограничения площади разлива нефтепродуктов
в случае аварии,чем нарушен пункт3.6СНиП2.11.03-93 Склады нефти и
нефтепродуктов. Противопожарные нормы, статья 8, часть 1 статьи 9
Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной
безопасности опасных производственных объектов». - Не обеспечена защита от прямых ударов молний колонны ректификации К-
101,чем нарушенпункт5.3.25Правил промышленной безопасности длянефтеперерабатывающих производств,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003N44,пункт1статьи9Федеральногозакона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасныхпроизводственных объектов».
54.Не предусмотрена и не осуществляется предварительная локальная очистка
сточных вод,образующихся как при регламентированных режимах работы,
так и в случаях аварийных выбросов с резервуарных парков,площадок слива
и налива нефтепродуктов перед сбросом их в магистральную сетьканализации,чем нарушен пункт3.6.2.1Правил промышленнойбезопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от20.05.2003 № 33; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленнойбезопасности опасных производственных объектов».
- Не проводится периодический осмотр и очистка сети промышленной
канализации,чем нарушен пункт7.13Правил промышленной безопасности
для нефтеперерабатывающих производств,утвержденные постановлением
Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44; пункт1статьи9Федерального
закона от21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных
производственных объектов». - Отсутствуют паспорта на устройства молниезащиты,чем нарушен пункт
3.3.9 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов
нефтепродуктов,утвержденных постановлением Госгортехнадзора России
20.05.2003 № 33; часть1статьи9Федерального закона от21.07.1997 № 116-
ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не проводится периодический,со вскрытием грунта,контроль заземлителей
и токоотводов на поражение их коррозией,чем нарушен пункт3.3.9Правил
промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов,
утвержденных постановлением Госгортехнадзора России20.05.2003 № 33;
часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О
промышленной безопасности опасных производственных объектов». - Не обеспечивается содержание территории предприятия в соответствии
требований нормативных документов по промышленной безопасности,
строительных норм и правил,правил пожарной безопасности,в части:не
проводится очистка от растительности территории резервуарных парков
склада сырья и готовой продукции, чем нарушен пункт 6.1 Правил
промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств,
утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003 № 44;
ч.1ст.9Федерального закона от21.07.1997г. №116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».Пункт6.1Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающихпроизводств,утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от29.05.2003№ 44; ч.1ст.9Федерального закона от21.07.1997г. № 116-ФЗ «Опромышленной безопасности опасных производственных объектов».
Будучи надлежащим образом уведомленным о предстоящем судебном заседании факсимильной связью,представитель ОАО «НИПИгазпереработка» в суд не явился,о причинах неявки в известность не поставил,об отложении разбирательства дела не просил,в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие
Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколами об административном правонарушении и временном запрете деятельности от22.12.2010года; копиями правоустанавливающих документов и разрешений на применение опасного оборудования; фотографиями с места происшествия; актом проверки от22.12.2010года.
Учитывая вышеизложенное,в действиях (бездействии) ОАО «НИПИгазпереработка» усматриваютсяпризнаки административного правонарушения,ответственность за совершение которогоустановлена ч.1ст.9.1Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
При назначении административного наказания ОАО «НИПИгазпереработка» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения,его имущественное положение,а также отсутствие обстоятельств,смягчающих и отягчающих административную ответственность,учитывает также,что выявленные нарушения,влекут угрозу жизни и здоровью людей,угрозу возникновения техногенной катастрофы,угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды,поэтому считает необходимым приостановить эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов - «Площадка опытно-экспериментальной установки по отработке технологии переработки углеводородного сырья в п.Афипский» (регистрационный номер - А30-02755-003,дата регистрации - 18.03.2004г.); «Склад сырья и готовой продукции» (регистрационный номер - А30-02755-004,дата регистрации - 18.03.2004г.),расположенных по адресу:Краснодарский край,Северский район,п.Афипский,<адрес>,на максимальный срок,полагая,что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.3.12,23.1,29.7,29.10,29.11Кодекса РФ об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
ОАО «НИПИгазпереработка» г.Краснодара признать виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного ч.1ст.9.1Кодекса РФ об административных правонарушениях в ред.Федеральных законов от09.05.2005г. № 45-ФЗ,от22.06.2007г. № 116-ФЗ,и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов - «Площадка опытно-экспериментальной установки по отработке технологии переработки углеводородного сырья в п.Афипский» (регистрационный номер - А30-02755-003,дата регистрации - 18.03.2004г.); «Склад сырья и готовой продукции» (регистрационный номер - А30-02755-004,дата регистрации - 18.03.2004г.),расположенных по адресу:Краснодарский край,Северский район,п.Афипский,<адрес>,на срок девяносто суток.
Разъяснить представителю юридического лица,что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности,если будет установлено,что устранены обстоятельства,послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в течение10суток со дня его получения в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Северский районный суд.
Судья В.В.Макаренко