Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело № год Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Североуральск 13 января 2011 года Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С., при секретаре Богатырёвой О.Г., с участием истца Пастух М.М., её представителя адвоката Ковалик М.Д., представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в <адрес> по доверенности Ожегова Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску Пастух М.М. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж и обязании назначить пенсию со дня обращения, У С Т А Н О В И Л: В суд обратилась Пастух М.М. с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж и обязании назначить пенсию со дня обращения, в обоснование которого указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 16.06.2009 года № 6/282 ей было отказано в назначении таковой в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы. В педагогический стаж не были включены периоды её работы в должности «преподаватель по классу фортепиано и концертмейстер» в Североуральской школе искусств, в должности «педагог дополнительного образования» и «концертмейстер» в общеобразовательной школе. С решением она не согласна и считает, что имеет необходимую продолжительность педагогического стажа для назначения досрочной трудовой пенсии. В стаже не включены следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера в Североуральской школе искусств; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера в Североуральской школе искусств; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога дополнительного образования в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога дополнительного образования в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера в МОУ СОШ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера в ОУ «Детская музыкальная школа» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>. В эти периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность в объёме полной ставки и в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. У неё имеется диплом об окончании музыкального училища по специальности фортепиано. Она повышала свою квалификацию по программе «Теория и методика обучения исполнительскому искусству». Она выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией преподавателя, подчинялась директору школы и заместителю директора по учебно-воспитательной работе, в своей работе руководствовалась нормативными требованиями по вопросам образования и воспитания обучающихся. Работая в должности концертмейстера в МОУ НОШ №, она выполняла обязанности учителя музыки, что подтверждается справкой данного учреждения, то есть осуществляла педагогическую деятельность. С ДД.ММ.ГГГГ она прошла аттестацию по должности педагога дополнительного образования и концертмейстера, и ей присвоена вторая квалификационная категория. Работая в должности концертмейстера в средней общеобразовательной школе, она выполняла должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией, проводила индивидуальные и групповые занятия с обучающимися, участвовала в работе педагогических, методических советов, в проведении родительских собраний. В должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств <адрес>» она выполняла обязанности в соответствии с должностной инструкцией концертмейстера: осуществляла обучение и воспитание обучающихся с учётом специфики преподаваемого предмета, проводила групповые и индивидуальные занятия, выполняла иные обязанности, связанные с обучением и воспитанием детей. Учебная деятельность входит в перечень основных видов деятельности детской школы искусств. Просит: - включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, вышеуказанные периоды, а также обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию со дня обращения; - взыскать судебные расходы. В судебном заседании Пастух М.М. и её представитель адвокат Ковалик М.Д. иск поддержали. Представитель Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области по доверенности Ожегова Л.П. иск не признала и пояснила, что периоды не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям: - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - включается только преподаватель. Эти периоды согласны включить, т.к. представлена надлежащая справка; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - начальная общеобразовательная школа не относится к учреждениям дополнительного образования; - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - должность концертмейстера вообще не предусмотрена никакими списками. Заслушав стороны, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу. Истец Пастух М.М., окончив Краснотурьинское музыкальное училище в ДД.ММ.ГГГГ году, получила квалификацию преподавателя ДШМ и концертмейстера и начала трудовую деятельность. Записями в трудовой книжке подтверждается факт её работы в спорные периоды в учреждениях и должностях, указанных в иске. Решением ГУ УПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ Пастух М.М. А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19. п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», как лицу не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста ввиду отсутствия требуемого стажа работы. В льготный стаж не были включены спорные периоды. Данный отказ нельзя признать правомерным по следующим основаниям. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Из уточняющей справки от ДД.ММ.ГГГГ № Североуральской детской школы искусств следует, что Пастух М.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем по классу фортепиано и концертмейстером в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели с полным рабочим объёмом работ, выполняла, в основном, нагрузку по должности преподавателя. По должности концертмейстера - ДД.ММ.ГГГГ - 6 часов. Должность преподавателя предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463) - условно Список 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет. ., утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1067 - условно Список 1067, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781) - условно Список 781. Наименование учреждения «школа» предусмотрено Списком 463. Списком 1067 предусмотрено и наименование «школа», и наименование «детская школа искусств». Списком 781 предусмотрено наименование «детская школа искусств». Таким образом, данные периоды подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и по формальным основаниям. другие периоды Из смысла норм, гарантированных статьями 2,18,39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности. Закон Российской Федерации «Об образовании» предусматривает, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. (статья 11.1). Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости, причём закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет (п. 5 ст. 55). В периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала педагогом дополнительного образования в начальной общеобразовательной школе №. Из правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2002 года № 320-О и от 06.03.2003 года № 107-О, на основании которых издано Разъяснение Минтруда России от 17.10.2003 года № 4, утв. Постановлением Минтруда России от 17.10.2003 года № 70 следует, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности). В указанные периоды действовал Список 463, которым наименование учреждение «школа» было предусмотрено. Согласно должностной инструкции педагога дополнительного образования МОУ НОШ № (утв. ДД.ММ.ГГГГ), такой педагог осуществляет дополнительное образование обучающихся (воспитанников), развивает их разнообразную творческую деятельность; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов работы (обучения) исходя из психофизиологической целесообразности и способности обучающихся (воспитанников) и проч. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ МОУ НОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ должностные обязанности педагога дополнительного образования не менялись. Перечисленные должностные обязанности педагога дополнительного образования в полной мере отвечают понятию педагогической деятельности, поэтому данные периоды подлежет включению Пастух М.М. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и по формальным основаниям. Вообще, ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» основным условием для назначения досрочной трудовой пенсии называет именно педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей. В связи с этим наименование учреждения, его подчиненность, организационно-правовая форма и статус не могут служить основными критериями для назначения пенсии. Данное учреждение, согласно его Уставу, осуществляло и осуществляет педагогическую деятельность. Также не может служить основанием для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии наименование должности, в которой состояла Пастух М.М., по формальным основаниям, пока не будет исследована суть её работы. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности концертмейстера в начальной общеобразовательной школе №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера в МОУ СОШ №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера в ОУ «Детская музыкальная школа» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>. Каждая из перечисленных школ, то есть МОУ НОШ №, МОУ СОШ №, ОУ «Детская музыкальная школа» <адрес> и МОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес> являются образовательными учреждениями для детей. Такой вывод следует из их Уставов и Положений. Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 года № 33 наименование должности «концертмейстер» отнесено к работникам образования. Тарифно-квалификационной характеристикой по данной должности предусмотрены должностные обязанности концертмейстера, согласно которым он совместно с преподавателями общих, специальных и профилирующих дисциплин разрабатывает тематические планы и программы, проводит индивидуальные и групповые занятия с обучающимися; формирует у обучающихся исполнительские навыки, способствует развитию у них художественного вкуса, расширению музыкально-образных представлений и воспитанию творческой индивидуальности; обеспечивает профессиональное исполнение музыкального материала на уроках, экзаменах, зачетах, концертах (спектаклях), показательных выступлениях (спортивных соревнованиях по спортивной, художественной гимнастике, фигурному катанию, плаванию); читает с листа, транспонирует музыкальные произведения; прививает обучающимся навыки ансамблевой игры. Несмотря на то, что данное постановление постановлением Минтруда от 17.08.1995 года № 46 признано утратившим силу, оно является действующим на том основании, что постановление от 17.08.1995 года № 46 не прошло регистрацию, а согласно пункту 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» нормативный правовой акт федерального органа исполнительной власти, не прошедший государственную регистрацию, не влечёт правовых последствий, как не вступивший в силу, и не может служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Внутренние должностные инструкции дублируют постановление Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 года № 33. Таким образом, перечисленные должностные обязанности также в полной мере отвечают понятию педагогической деятельности, вследствие чего перечисленные периоды подлежат зачёту в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Подсчёт продолжительности трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, показывает, что таковой составляет более 25 лет. Вследствие этого имеются основания для удовлетворения иска в части обязания назначить пенсию. Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией. Как видно из решения Фонда, Пастух М.М. обратилась за ней ДД.ММ.ГГГГ. Поэтому досрочная трудовая пенсия ему должна быть назначена с этой даты. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, в том числе: <данные изъяты> рублей - оплата юридической помощи (квитанция Североуральской адвокатской конторы от ДД.ММ.ГГГГ) и <данные изъяты> рублей - оплата государственной пошлины, исчисленной на основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Засчитать Пастух М.М. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера в Североуральской школе искусств; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности преподавателя по классу фортепиано и концертмейстера в Североуральской школе искусств; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности педагога дополнительного образования в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности педагога дополнительного образования в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности концертмейстера в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности концертмейстера в начальной общеобразовательной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности концертмейстера в МОУ СОШ №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности концертмейстера в ОУ «Детская музыкальная школа» <адрес>; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности концертмейстера в МОУ ДОД «Детская школа искусств» <адрес>. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской области назначить Пастух М.М. досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня её обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральск Свердловской в пользу Пастух М.М. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неподача кассационной жалобы лишает возможности подать надзорную. СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ