Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Североуральск 10 мая 2011 года Североуральский городской суд Свердловской области в составе : председательствующего судьи Сармановой Э.В. с участием представителя истца Рюмкин А.Г.- Рассохиной О.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске, <адрес> Ожеговой Л.П., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ при секретаре Левиной О.Ю. рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Рюмкин А.Г. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении периода работы в льготный трудовой стаж. У С Т А Н О В И Л Рюмкин А.Г. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в городе <адрес> о включении периодов работы в льготный трудовой, указав, что ДД.ММ.ГГГГ ему была назначена льготная пенсия за работу в особых условиях труда. При этом в специальный трудовой стаж не включен период работы исполнения обязанностей председателя профкома шахты ОАО « Севуралбокситруда» в связи с избранием на выборную должность. Пенсия Рюмкин А.Г. назначена из расчета льготного стажа всего 11 лет 1 месяц 7 дней. ГУ УПФ РФ в городе Североуральске при расчете льготного стажа Рюмкин А.Г. не включило в указанный стаж следующие периоды - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год-исполнение обязанности председателя профкома шахты 13-13 бис ПО « СУБР» в связи с избранием его на выборную должность, что составляет 5 лет 8 мес. 17 дн.. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение обязанностей освобожденного председателя профкома шахты «Кальинская» ОАО « СУБР в связи с избранием на выборную должность, где он работает по настоящее время, что составляет на момент обращения 6 лет 1 мес. 23 дней. При обращении в ГУ УПФ РФ с заявлением о включении данных периодов работы в льготный трудовой стаж и проведении перерасчета пенсии, он, Рюмкин А.Г., получил отказ от ДД.ММ.ГГГГ № за подписью начальника ФИО4. Считает не включение ГУ УПФ РФ указанных периодов в льготный стаж незаконным и необоснованным. Согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» время работы освобожденных профсоюзных работников, избранных ( делегированных) в профсоюзные органы, засчитывается им в общий и специальный стаж. В соответствии со ст. 375 Трудового кодекса РФ время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Освобожденные профсоюзные работники обладают такими же трудовыми правами, гарантиями и льготами, как и работники организации. Верховный суд Российской Федерации в Определении от 02 апреля 2010 года (дело № 48-ВО9-18) по делу ФИО5 осуществлявшего обязанности председателя цехкома железнодорожного цеха № первичной профсоюзной организации работников ОАО « Мечел», указал, что отсутствие в Законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» гарантий освобожденным профсоюзным работникам не может являться основанием для отказа в зачете времени их работы в специальный стаж. Верховный суд Российской Федерации признал нормы ст.375 Трудового кодекса РФ ( «Гарантии освобожденным профсоюзным работникам») и ст. 26 Федерального закона от 12 января 1996 года №10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривающие право освобожденного профсоюзного работника на включение в его общий и специальный трудовой стаж времени работы на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Согласно абзацу 3 статьи 375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» Считает, что при таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном законе « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствующих изменений, позволяющих включать период осуществления им профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких- либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Считает, что Верховный суд признал нормы ст. 375 Трудового кодекса РФ и ст. 26 Закона « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» специальными (то есть направленными на урегулирование специфики подсчета стажа именно у профсоюзных работников), следовательно, обладающими преимуществом по отношению к нормам Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Полагает, что работа освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в специальный стаж, если предшествующая избранию работа относится к работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Верховный суд Российской Федерации указал, что время профсоюзной работы должно засчитываться в специальный стаж, как при определении права на досрочную пенсию ( снижения пенсионного возраста), так и при исчислении ее размера ( подсчете стажевого коэффициента с применением п.9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в редакции от 24.07.2009 года № 213 ФЗ) Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе <адрес> -включить в льготный трудовой стаж период работы в связи с избранием на выборную должность председателя профкома шахты 13-13 бис ПО « СУБР c ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 5 лет 8 месяцев 17 дней и период работы в связи с избранием на выборную должность председателя профкома шахты « Кальинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. -включить в льготный трудовой стаж периоды работы связи с избранием на выборную должность председателя профкома шахты «Кальинская» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 6 лет 1 месяц 23 дня. - произвести перерасчет назначенной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением стажевого коэффициента с применением п.9 ст. 30 Закона о трудовых пенсиях в ред. от 24.07.2009 года за № 213 - ФЗ. В судебное заседание истец Рюмкин А.Г. не явился о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя. С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. Представитель истца Рюмкин А.Г. - Рассохина О.В. в судебном заседании заявленные требования и доводы искового заявления поддержала в полном объеме. Представитель ответчика ГУ- УПФ РФ в городе Североуральске, <адрес> - Ожегова Л.П. иск Рюмкин А.Г. не признала, суду пояснила, что оспариваемые периоды включены в страховой стаж, предусмотренный ст.10, ст.11 Закона № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12. 2001 года, включены также в общий трудовой стаж, предусмотренный ст.30 указанного Закона, но не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ (льготный стаж). Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за № 173 - ФЗ от 17.12. 2001, Постановление Правительства Российской Федерации за № 516 от 11.07.2002, регулирующие общие вопросы исчисления специального страхового стажа, не содержат положений, позволяющих засчитывать в стаж на определенных видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в профсоюзной организации. Постановлением Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 установлено, что в связи с введением в действие с 1 января 2002 года Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» устанавливающего основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии, утрачивают силу с этой даты Закон РФ « О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон « О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», в соответствии со ст. 31 данного закона, а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей (пункт2). Считает, что для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», его ст.30 предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом пунктом 4 данной статьи установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, и перечисляются включаемые в нее периоды. С учетом изложенного, при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату). Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 было утверждено «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», которое вступило в действие со дня его утверждения, т.е. с 03.08.1972. Пунктами 97 и 109 данного положениями предусмотрена возможность приравнивания работы на выборных должностях к работе до избрания при определении права на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах при соблюдении определенных условий. Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР, принятый 15.05.1990 года в соответствии с постановлением Верховного Суда от 15.05.1990 года был введен в действие в части норм не касающихся размеров пенсий - с 01.01.1991 года, а вновь назначаемых пенсий - с 01.01.1992 года. Согласно разъяснению Госкомтруда СССР от 19.10.1990 года № 16 «О применении отдельных статей Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» (утв. постановлением ГКТ СССР от 19.10.1990 №414 с 01.01.1992 года были введены в действие статьи, действия которых распространяется на новое назначение пенсии, в том числе такие статьи как статья 14 «Пенсии на льготных условиях». Поэтому датой отмены действия «Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» в части норм, регулирующих вопросы льготного пенсионного обеспечения следует считать 01.01.1992 года и именно к этой дате определять продолжительность льготного стажа с учетом норм законодательства, действовавших в период с 03.08.1972 до 01.01.1992 года. Считает, что в настоящее время при применении норм Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ работа на выборной должности приравнивается к работе до избрания при определении права на досрочную трудовую пенсию. Поскольку заявитель имеет требуемую продолжительность стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 10 лет, фактически имеется 11 лет 01 мес. 7 дней)периоды работы на выборной должности не учитывались при определении права на пенсию. Что касается расчетного размера трудовой пенсии при оценке пенсионных прав на 01.01.2002 года соответствии со ст.30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, то в общий трудовой стаж могут быть учтены только те периоды трудовой и иной общественно полезной деятельности, которые перечислены в ст.30 вышеуказанного закона. Периоды работы на выборной должности данной статьей не предусмотрены. Кроме того, один из оспариваемых периодов - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится за пределами даты, указанной в ст.30 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, а именно после ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд в удовлетворении исковых требований Рюмкин А.Г. - отказать. Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему : В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу абз.3 ст.375 Трудового кодекса Российской Федерации время работы освобожденного профсоюзного работника на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации засчитывается в его общий и специальный трудовой стаж. Аналогичное положение содержится также в части 3 статьи 26 Федерального закона от 12 января 1996 года № 10-ФЗ « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности». Из записей трудовой книжки следует, что истец Рюмкин А.Г. -ДД.ММ.ГГГГ уволен из ПО «Севуралбокситруда» переводом в профком ПО «СУБР» в связи с избранием на выборную должность председателя профкома шахты 13-13 бис ст.29 п.5 КЗОТ РСФСР. -ДД.ММ.ГГГГ принят в профком ПО «СУБР» председателем профкома шахты 13 в связи с избранием на выборную должность. -ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением срока нахождения на выборной должности уволен переводом на шахту «Кальинская». -ДД.ММ.ГГГГ уволен переводом в профком ГМПР ОАО «СУБР» в связи с избранием на выборную должность, п.5 ст.77 Трудового кодекса. -ДД.ММ.ГГГГ принят в связи с избранием на выборную должность освобожденным председателем профкома шахты «Кальинская» ОАО «СУБР» где работает по настоящее время. Таким образом в судебном заседании установлено, что истец Рюмкин А.Г. в связи с избранием на выборную должность работал в должности председателя профкома шахты 13-13 бис ПО « СУБР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ( 5 лет 8 месяцев 17 дней ), в должности председателя профкома шахты « Кальинская» ОАО « СУБР» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по дату обращения за назначением пенсии - 6 лет 1 месяц 23 дня). До избрания на выборную должность истец Рюмкин А.Г. работал во вредных условиях по профессии засчитываемой в его общий и специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку №1. Данный факт ответчиком не оспаривается. При таких обстоятельствах отсутствие в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» соответствующих изменений, позволивших бы включать период осуществления истцом профсоюзной деятельности в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не может являться основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Нормы Конституции Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона « О профсоюзных союзах, их правах и гарантиях деятельности» не ставят в зависимость от каких либо условий реализацию права освобожденного профсоюзного работника, находящегося на выборной должности в выборном органе первичной профсоюзной организации, на зачет такого периода работы в общий и специальный трудовой стаж, в том числе и в специальный стаж для назначения пенсии на льготных основаниях. Порядок включения периода осуществления работником профсоюзной деятельности в специальный стаж не урегулирован Федеральным законом « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако нормы абзаца 3 ст.375 Трудового кодекса Российской и Федеральный закон « О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» устанавливающий согласно ст.1 в том числе правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, предусматривает такую возможность. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Рюмкин А.Г. о включении периодов работы на выборной освобожденной должности профсоюзного работника в выборном органе первичной профсоюзной организации в специальный трудовой стаж подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Р Е Ш И Л Иск Рюмкин А.Г. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> о включении в специальный трудовой стаж периодов работы на выборной должности освобожденного профсоюзного работника в первичной профсоюзной организации - удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> включить Рюмкин А.Г. в специальный трудовой стаж периоды работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 5 лет 8 месяцев 17 дней) на выборной должности освобожденного профсоюзного работника в первичной профсоюзной организации шахты 13-13 бис ПО « СУБР». - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 лет 1 месяц 23 дня) на выборной должности освобожденного профсоюзного работника в первичной профсоюзной организации шахты « Кальинская» ОАО « СУБР». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> произвести перерасчет назначенной пенсии Рюмкин А.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с применением стажевого коэффициента согласно п.9 ст. 30 Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 24.07.2009 года № 213 - ФЗ. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме. В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что данное решение было обжаловано в кассационном порядке. Решение изготовлено в печатном виде. Судья Сарманова Э.В. СОГЛСОВАНО: Судья Сарманова Э.В.