Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск                                                                                                             28 июня 2011 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,

при секретаре Богатырёвой О.Г.,

с участием представителя истца Ивановой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Мельника М.М. к администрации Муниципального образования «Североуральский городской округ» об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Мельник М.М. в ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ после пожара указанное жилое помещение стало непригодным для проживания. Постановлением Главы МО г. Североуральск от ДД.ММ.ГГГГ № Мельник М.М. был поставлен на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Мельник М.М.обратился в суд с иском к администрации Муниципального образования «Североуральский городской округ» об обязании предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма. В обоснование указал, что иного жилья у него нет, средств для приобретения тоже не имеет. В администрации ему отвечают, что в муниципальном жилищном фонде квартир нет, и в ближайшее время очередь до него не дойдет.

Ссылаясь на требования ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тесту - ЖК), просит обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Североуральский городской округ».

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Его представитель адвокат Иванова Н.Л. в судебном заседании иск поддержала и суду пояснила, что они ходили смотреть квартиру по <адрес>. Квартира в антисанитарном состоянии, надо менять батареи отопления, в ней нет электричества, деревянная дверь не закрывается. Мельник М.М. от квартиры не отказывался.

Представитель ответчика Гросман Е.А. явилась в суд без доверенности. Имеющаяся в материалах дела ксерокопия доверенности не заверена. Суд учитывает позицию ответчика, изложенную в отзыве, согласно которому администрация МО «Североуральский городской округ» считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Главы местного самоуправления муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Мельник М.М. был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и включен во внеочередной список. Основанием для включения истца во внеочередной список на получение жилья являлась ст.37 ЖК РСФСР, предусматривающая внеочередное предоставление жилья гражданам, жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания.

Согласно ст. 33 ЖК РСФСР, действовавшего на момент постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилье, жилые помещения предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. При этом граждане, имевшие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включались в отдельные списки. Таким образом, в этих случаях тоже была очередность, но предполагалось, что соответствующие категории граждан получат жилье быстрее, чем лица, не имеющие прав на первоочередное или внеочередное обеспечение жильем.

Вследствие того, что многочисленные льготы по обеспечению жильем в первоочередном порядке или вне очереди, установленные жилищным законодательством, никак не могли и не могут быть реализованы стопроцентно по причине отсутствия свободного муниципального жилья, а также необходимого объема средств в местном бюджете на приобретение жилых помещений для всех граждан, нуждающихся в жилье, внеочередные и первоочередные списки существуют и ведутся и в настоящее время. Поэтому представляется обоснованным и справедливым предоставление жилья гражданам, состоящим во внеочередном списке, исходя из времени принятия их на соответствующий учет и включения в списки на получение жилых помещений.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в списке внеочередников под № 12, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - под номером 5. Это свидетельствует о постепенном обеспечении администрацией СГО граждан, состоящих на учете и включенных во внеочередной список.

Истцу предлагалась имеющаяся в муниципальном жилищном фонде квартира общей площадью 24,9 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Площадь данной квартиры соответствует норме предоставления жилых помещений, установленной Постановлением Главы муниципального образования «город Североуральск» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения в муниципальном образовании Город Североуральск». Однако от предложенного варианта истец отказался.

В настоящее время в муниципальном жилищном фонде имеются еще две свободные квартиры, однако их площади не соответствуют установленной норме предоставления, поэтому Администрация СГО не вправе предлагать данные квартиры истцу.

Администрацией СГО жилищные права истца не нарушались, после обеспечения впередистоящих в списке внеочередников граждан жильем, Мельнику М.М. также будет предоставлено жилое помещение.

Свидетель ФИО4 в суде пояснила, что истец приходится ей отцом. Ранее он проживал в доме по <адрес>, но дом сгорел. Сейчас он проживает в разных местах, последнее время у женщины в <адрес>. Другого жилья унего нет. Он работает в ООО «Водоканал» слесарем.

Заслушав представителя истца, свидетеля, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно справке домоуправления от ДД.ММ.ГГГГ, Мельник М.М. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы МО г. Североуральск от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Из сообщения ОДН н. Североуральска УДН Главного управления МЧС России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что материал по факту пожара, происшедшего в ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, уничтожен за истечением срока хранения (5 лет).

Согласно ст. 33 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР, Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

1) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали;

3) окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде;

4) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Новое правовое регулирование вопросов о внеочередном предоставлении жилых помещений по договору социального найма введено с 01.03.2005 года со дня вступления в силу ЖК.

Ответчиком не оспаривается, что в результате пожара жилье истца стало непригодным для проживания.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Данная норма закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Таким образом, Мельник М.М. имеет право на предоставление ему жилого помещения вне очереди, поэтому иск подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд учитывает, что администрация муниципального образования является лишь исполнительным органом самого муниципального образования - юридического лица. Поэтому возложить обязанность по предоставлению Мельнику М.М. жилого помещения следует на Муниципальное образование «Североуральский городской орган».

Обстоятельство, которое суд оценивает, как попытку предоставить Мельнику М.М. жилье, на которое ссылается в отзыве представитель ответчика и поясняет представитель истца, не влияет на выводы суда.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с рассмотрению дела: оплата государственной пошлины в сумме <данные изъяты> и оплата юридической помощи по составлению искового заявления в размере <данные изъяты>.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на Муниципальное образование «Североуральский городской округ» предоставить Мельнику М.М. жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди.

Взыскать с Муниципального образования «Североуральский городской округ» в пользу Мельника М.М. судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неподача кассационной жалобы лишает возможности подать надзорную.

СУДЬЯ                                                                                                                               А.С.АКСЁНОВ