Решение по делу о перерасчете сумм в возмещение вреда

Судебные акты /
УФО /
Свердловская область /
Североуральский городской суд /
Решение по делу о перерасчете сумм в возмещение вреда

Решение по делу о перерасчете сумм в возмещение вреда

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОСИЙСКОЙ ФЕДРАЦИИ

г.Североуральск 30 марта 2011 года

Судья Североуральского городского суда Свердловской области Сарманова Э.В.,

с участием представителя истца Божко В.В. - адвоката Североуральской адвокатской конторы Авдеевой Н.А., представившей удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - ведущего специалиста - юриста Территориального исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску Дубровиной Т.Л., действующей на основании доверенности,

при секретаре - Степановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Божко В.В. к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску о перерасчете сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании образовавшейся задолженности,

у с т а н о в и л :

Божко В.В. обратился в Североуральский городской суд Свердловской области с иском к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску (далее ТИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г.Североуральску) о перерасчете сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании образовавшейся задолженности, указав, что он (Божко В.В.) был призван Североуральским горвоенкоматом на специальные сборы для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Находился в командировке, в том числе с выездом в зону № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, непосредственно занят на работах, дающих право на льготную пенсию, предусмотренных п.8 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ №.

Получил увечье, при исполнении иных обязанностей, связанных с аварией на ЧАЭС, ему установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности в размере 50% с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с переосвидетельствованием ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ освидетельствование не проводилось.

ДД.ММ.ГГГГ проходил освидетельствование в филиале № ФГУ «ГБ МСЭ по Свердловской области» где установлена 3 группа инвалидности по общему заболеванию.

УСЗН г.Североуральска начисления произвели с ДД.ММ.ГГГГ, а выплаты произведены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по 1 681 рубль 14 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ выплачивали по <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>. Вновь произведен перерасчет с <данные изъяты> и <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что ему неверно проведена индексация с ДД.ММ.ГГГГ. В ст.7, 8 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлено понятие «зоны отчуждения», а в п.25 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15.05.91г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», действовавшей на момент установления ему инвалидности в 1994 году, гражданам гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части ) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определенном в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей, а в соответствии со ст.29 данного ФЗ инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы назначалась пенсия по инвалидности, наступившей вследствие увечья или профессионального заболевания, возникшего в связи с чернобыльской катастрофой, в размере возмещения фактического ущерба, определенного в соответствии с действующим законодательством. Постановлением Конституционного Суда РФ признано не противоречащим Конституции РФ введение нового правового регулирования возмещения вреда, причиненного здоровью граждан воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, обеспечивающего их право получения сумм возмещения вреда в ранее установленных размерах, исходя из степени утраты трудоспособности и среднего заработка, в том числе и из условного заработка без его ограничения в случае, если период работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не превышал одного календарного месяца. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Признаны не соответствующими Конституции РФ положения части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части ограничения максимальным размером (10 000 руб.) исчисленных из заработка сумм ранее назначенного возмещения вреда. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство лицам, которым возмещение вреда было установлено исходя из заработка, обеспечивается выплата ранее назначенных сумм, но не свыше пределов, установленных в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год» (ч.1 ст.16 - не свыше 30 000 руб.).

Ориентировано на данное Постановление Конституционного суда РФ подлежит применению и «Разъяснение о применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС», утвержденное Постановлением Министерством труда и социального развития РФ 30.11.2001г.

Им (Божко В.В.) оспаривается законность суммы возмещения вреда, выплачиваемой с ДД.ММ.ГГГГ.: не применялась индексация.

Уменьшение размера возмещения вреда противоречит Конституции РФ, так как установленный из заработка размер возмещения вреда выплачивался длительный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым ответчик признавал его (Божко В.В.) право на исчисление возмещения вреда в таком размере.

Пунктами 1, 2 Постановлением Конституционного суда РФ от 01.12. № 18-п «По делу о проверке конституционности отдельных положений Закона РФ ст.1 ФЗ от 24..11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» предусмотрен принцип максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». В случае несвоевременной выплаты денежные суммы регулируются нормой Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ),где предусмотрен механизм защиты от инфляции сумм возмещения вреда, а именно ч.3 ст.5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ) предусматривалось защита от инфляции сумм возмещения вреда в полном размере в порядке, определяемом законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан, в том числе и на основе роста минимального размера оплаты труда.

Согласно Разъяснений Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2001г. № 6 «О применении порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, последующая индексация с 01.01.1998г. должна проводиться пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по РФ, а в редакции постановления Конституционного суда РФ от 19.06.2002 № 11-П» По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Таким образом, он (Божко В.В.) имеет право на возмещение ущерба в размере первоначально назначенной суммы с применением индексов роста прожиточного минимума.

Согласно медицинского заключения заболевание вызвано воздействием радиации в период выполнения работ по ликвидации последствий аварии.

В соответствии с п.11 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и ст.3 Федерального закона от 19.06.2000 г. № 62-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» суммы возмещения вреда должны индексироваться в связи с ростом минимального размера оплаты труда.

5 апреля 2005 г. Принято Постановление Пленума ВС РФ № 7. В п.8 указано, что в объем возмещения вреда входят не только ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, но и ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные базовым чернобыльским законом.

П.8 «В соответствии с частью третьей статьи 5 базового Закона (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 г. № 31-ФЗ), начиная с 29 мая 2004 г. предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

В п.5 Постановления Пленума указано на необходимость индексации объема возмещения вреда в связи с ростом МРОТОВ с 01 июля 2000 года и с 1 января 2001 года. Таким образом, входящие в объем возмещения вреда суммы должны индексироваться с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда с 01 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49), а с 01 января 2001г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200 :132), при условии, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация указанных сумм на основании части третьей статьи 5 базового Закона исходя из индекса роста потребительских цен.

12 февраля 2001 г. был принят ФЗ № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающий ежегодную индексацию сумм возмещения вреда исходя из роста величины прожиточного минимума в целом по РФ. Впоследствии 19 июня 2002 г. Конституционным Судом РФ было принято Постановление, в соответствии с которым суммы возмещения вреда подлежали индексации в зависимости от роста прожиточного минимума в субъекте РФ для пенсионеров.

Согласно, данных о величинах прожиточного минимума им (Божко В.В.) рассчитаны индексы роста величины прожиточного минимума. Индексация недоплаченных сумм с ДД.ММ.ГГГГ произведена на основе данных о росте величины прожиточного минимума в <адрес> для пенсионеров. В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ № 7 от 05.04.2005 г. Суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.

Применение прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ произведено на основании Определения Конституционного Суда РФ № 364 - О от 04 октября 2005 г., т.к. величины роста прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ. по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ по сравнению с ДД.ММ.ГГГГ выше, чем индекс инфляции на ДД.ММ.ГГГГ.

26 апреля 2004 г. был принят федеральный закон № 31 -ФЗ «О внесении изменений в ст. 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и в ст.2 ФЗ РФ О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (вступил в силу с 29 мая 2004 г.) изменивший способ дальнейшей индексации сумм в возмещение вреда. В соответствии с новым Законом размеры выплат гражданам, установленные чернобыльским Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Постановлениями Правительства РФ установлены индексы инфляции: на 2004 год -1.1.

Поэтому спорные выплаты подлежали до ДД.ММ.ГГГГ увеличению в связи с ростом МРОТов с ДД.ММ.ГГГГ - в 1.581, с ДД.ММ.ГГГГ - в 1.515, с ДД.ММ.ГГГГ - увеличению в связи с ростом величины прожиточного минимума для пенсионеров в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ - увеличению в связи с индексом инфляции. Однако, ответчиком эти выплаты надлежащим образом проиндексированы не были.

Полагает, что необходимо произвести расчет задолженности с ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

В ДД.ММ.ГГГГ произведена доплата <данные изъяты> в связи с инвалидностью, связанной с потерей здоровья в связи с ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.

Сумма возмещения должна составлять: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> х 1,581 = <данные изъяты> х 6 = <данные изъяты>.

<данные изъяты>

<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>

<данные изъяты>

Итого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>.

Управление социальной защиты населения выплатило за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Недоплата составила <данные изъяты>.

На основании изложенного, просил суд произвести перерасчет сумм возмещения ущерба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в его (Божко В.В.) пользу с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> - Управления социальной защиты населения г.Североуральска за счет средств федерального бюджета единовременно недоплату возмещения вреда в сумме <данные изъяты>.

В судебное заседание истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Авдеевой Н.А.

Представитель истца - адвокат Авдеева Н.А. исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить иск Божко В.В., дополнительно пояснила, что назначенную Божко В.В. первоначально ежемесячную сумму возмещения вреда здоровью истец не оспаривает.

Представитель ответчика ТИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г.Североуральску - Дубровина Т.Л. иск Божко В.В. не признала, суду пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в отзыве ответчика на заявленные истцом требования.

Из отзыва ТИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г.Североуральску на исковое заявление Божко В.В. следует, что Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску (далее по тексту - Управление) исковые требования, заявленные истцом Божко В.В., не признает в полном объеме и считает, что начисления ежемесячной компенсации в возмещение вреда Управлением производились правильно. Истец Божко В.В. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (справка ГВК от ДД.ММ.ГГГГ №), являлся военнообязанным. Согласно архивной справке Галузевского Государственного Архива Министерства обороны Украины от ДД.ММ.ГГГГ № он имел выходы в зону опасности ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

На основании заключения бюро МСЭК ДД.ММ.ГГГГ ему установлено увечье, связанное с работами на Чернобыльской АЭС, установлена 3 группа инвалидности, связанная с ликвидацией катастрофы на Чернобыльской АЭС, с утратой профессиональной трудоспособности 50%. Инвалидность установлена до ДД.ММ.ГГГГ. Дата очередного переосвидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.

Управлением социальной защиты населения города Североуральска с ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. была назначена к выплате сумма возмещения вреда, причиненного здоровью, предусмотренная п.25 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как инвалиду, приобретшему заболевание, связанное с ликвидацией последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС по правилам возмещения вреда в редакции ФЗ-180 от 24.11.1995г. «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей», в размере <данные изъяты>. Согласно представленным Божко В.В. документам:

- справка ОАО «Севуралбокситруда» от ДД.ММ.ГГГГ № о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- справка военкомата о сроках пребывания на ЧАЭС от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копия трудовой книжки;

- копия справки ГВК от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Божко В.В. выдавалось удостоверение участника ликвидации аварии на ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ А №;

- справка МСЭ - № от ДД.ММ.ГГГГ;

- акт медицинского освидетельствования «Об установлении процента утраты трудоспособности в связи с наступлением инвалидности от ДД.ММ.ГГГГ (50%),

расчет ежемесячной суммы возмещения вреда был произведен на более выгодных для Божко В.В. условиях по справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Размер возмещения вреда устанавливался в соответствии с Правилами возмещения работодателями вреда, причинённого работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей, утверждёнными Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 11992 года (в ред. от 24.11.1995 № 180-ФЗ). Согласно абз. 1, 2 ст. 11 Правил... «Суммы возмещения вреда подлежат индексации в связи с повышением стоимости жизни в установленном законом порядке. При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке все суммы возмещения заработка увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда». Правила... утратили силу в связи с вступлением в силу с 06.01.2000 года федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

При назначении ежемесячной суммы возмещения вреда в соответствии с п.25 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", установлено, что размер заработной платы, из которой начисляется сумма возмещения вреда, «должен быть не менее семикратной суммы установленной законом МРОТ», а в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" фраза «семикратной суммы установленной законом МРОТ» заменена на: «не может быть ниже 700 руб.»

ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. действительно была уменьшена сумма возмещения вреда, т.к. были изменены коэффициенты индексации в связи с вступлением в силу Федерального закона № 125-ФЗ от 24.07.1998, вступившего в силу 06.01,2000 года, и Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 02.06.2000 г. № 6 «О порядке выплаты денежных сумм в возмещение вреда в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности гражданам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы (с установлением инвалидности)» и закреплен порядок индексации в зависимости от изменения МРОТ после ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ МРОТ не менялся. Сумма возмещения вреда установлена исходя из того же среднего заработка, но с учетом новых нормативных документов, и составила <данные изъяты>. с ДД.ММ.ГГГГ (с момента вступления в силу Федерального закона 125-ФЗ), что ниже установленного ранее размера, поэтому, в соответствии со ст.28 Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от 24.07.1998, ему и производилась доплата до ранее установленной суммы возмещения вреда (до <данные изъяты>.).

Согласно п.10, 11 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний": «10.В связи с повышением стоимости жизни суммы заработка, из которого исчисляется ежемесячная страховая выплата, увеличиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При повышении минимального размера оплаты труда в централизованном порядке размеры ежемесячной страховой выплаты увеличиваются пропорционально повышению минимального размера оплаты труда».

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации", предусматривавшего изменение размера МРОТ с 01.01.2001 с 83,49 руб. до 100 рублей, сумма возмещения вреда увеличена на коэффициент 1,19774, и составила 2013,58 рублей, впоследствии округлена с 01.01.2001 (коэффициент округлён до 1,198) до суммы 2014 рублей. Выплата пособия - до ДД.ММ.ГГГГ (даты очередного переосвидетельствования).

С 15 февраля 2001 года вступает в силу Федеральный закон 5-ФЗ от 12.02.2001 выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, предусмотренной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 года № 122-ФЗ), согласно части 3 указанной статьи, производится в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, установленный пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", для инвалидов 3 группы на ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" «Гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год».

На основании заявления Божко В.В. выплата ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда производилась ему в прежнем размере (<данные изъяты>.).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ размеры выплат, установленные частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 N 5-ФЗ, изложенными в редакции Федерального закона от 26.04.2004 N 31-ФЗ, были проиндексированы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30.12.2001 N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24.12.2002 N 176-ФЗ, в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N326.

В соответствии с п.2 Правил индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 N 326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005 - 2006 годах недополученных сумм, ежемесячные денежные компенсации и ежемесячная денежная сумма индексируются за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициентов соответственно 1,12, 1,12 и 1,1 исходя из уровня инфляции, установленного на 2002, 2003 и 2004 годы

Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год" и "О федеральном бюджете на 2004 год".

В соответствии с п.3 вышеуказанных правил, ежемесячные денежные компенсации, предусмотренные пунктом 15 части первой статьи 14 и пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", индексируются с применением коэффициентов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, согласно приложению № (1,048 за период с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, 1,12 за период с 01 июля по ДД.ММ.ГГГГ, и 1,2544 за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ, 1,38 за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ).

На основании заявления Божко В.В. от ДД.ММ.ГГГГ ему был произведён перерасчёт и выплачены недополученные суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда:

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>.;

за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Следовательно, Управление полностью руководствовалось действовавшим на момент обращения заявителя законодательством и производило все предусмотренные действовавшим законодательством индексации.

Управление не согласно с расчетом ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, представленным Божко В.В. в его исковом заявлении: истцом неверно рассчитаны и применяются индексы роста величины прожиточного минимума: истцом рассчитан индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год, то есть индекс роста величины прожиточного минимума за 2002 год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2001 год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за 2000 год.

Вместе с тем, в определениях Верховного суда Российской Федерации, вынесенных судебной коллегией Верховного суда Российской Федерации по вопросам назначения и индексации ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в части определения коэффициента роста величины прожиточного минимума в субъекте с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, применяемого для индексации вышеназванной компенсации (определения судебной коллегии Верховного суда Российской Федерации от 27 июня 2008г. № В08-23, от 14 ноября 2008г. № 41-В08-37 и от 15 января 2009г. № 18-В08-66, опубликованных в СПС «Консультант-Плюс» и «Гарант», указано, что при расчёте индекса изменения прожиточного минимума, начиная с января 2002 года, судам следовало вычислить абсолютные величины изменения прожиточного минимума за 2001 и 2002 годы (среднегодовые величины прожиточного минимума), далее путём деления абсолютной величины изменения прожиточного минимума за 2002 год на абсолютную величину изменения прожиточного минимума за 2001 год, получив, таким образом, индекс изменения прожиточного минимума в 2002 году по сравнению с 2001 годом, что реально отражает рост величины прожиточного минимума. Данное правило применимо и к расчёту индексов изменения прожиточных минимумов, подлежащих применению с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.

Средняя величина прожиточного минимума за 2001 год равна 931,75 руб. (постановления Правительства Свердловской области от 22.01.2001 № 50, от 26.04.2001 № 287, от 24.07.2001 № 511, от 18.10.2001 № 668).

Средняя величина прожиточного минимума за 2002 год равна 1532,25 руб. (постановления Правительства Свердловской области от 15.04.2002 № 231, от 15.07.2002 № 704, от 25.10.2002 № 1301, от 22.01.2003 № 31).

Индекс, подлежащий применению с 01.01.2002: 1532,25:931,75=1,64448

Средняя величина прожиточного минимума за 2003 год равна 1673,50 руб. (постановления Правительства Свердловской области от 24.04.2003 № 238, от 21.07.2003 № 441, от 17.10.2003 № 635, от 27.01.2004 № 43): (1640+1706+1665+1683):4.

Индекс, подлежащий применению с 01.01.2003:

1673,50:1532,25=1,0921846.

Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военным комиссаром города Североуральска, Божко В.В., ДД.ММ.ГГГГ, являлся военнообязанным, был призван ДД.ММ.ГГГГ на специальные (поверочные) сборы военным комиссариатом г.Североуральска и направлен для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в зоне отчуждения, при этом исполнял служебные обязанности.

Как следует из справки за подписью командира войсковой части и начальника войсковой части Божко В.В. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, он был 50 дней непосредственно занят на работах, предусмотренных пунктом 8 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 05.06.66г.

ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. впервые была установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - увечье, связанное с ликвидацией аварии на ЧАЭС, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (Справка Сер. МСЭ-004 №).

ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. выдано пенсионное удостоверение №, а ДД.ММ.ГГГГ ему выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году Серия Р № установленного образца.

Таким образом, судом установлено и не оспаривается ответчиком, что Божко В.В. является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в ДД.ММ.ГГГГ, и соответственно в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (согласно справки Сер. МСЭ) имел право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В дальнейшем до ДД.ММ.ГГГГ медицинское освидетельствование Божко В.В. не проходил.

При освидетельствовании во МСЭ ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности - общее заболевание, инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (Справка Серии МСЭ-2009 №).

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до 15.02.2001 года регулировались пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 179-ФЗ).

Данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

В соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 19.06.2002 года №11-П «По делу о проверке конституционности ряда положений Закона РФ от 18.06.1992 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (в редакциях от 24.11.1995 года и от 12.02.2001 года), Федеральных законов от 12.02.2001 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», от 19.06.2000 года «О минимальном размере оплаты труда» и от 07.08.2000 года «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в РФ» в связи с запросами Верховного суда РФ и Октябрьского районного суда г. Краснодара, жалобами граждан и общественных организаций чернобыльцев» признано не противоречащим Конституции РФ введение нового правового регулирования возмещения вреда, причиненного здоровью граждан воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, обеспечивающего их право получения сумм возмещения вреда в ранее установленных размерах, исходя из степени утраты трудоспособности и среднего заработка, в том числе и из условного заработка в случае, если период работы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС не превышал одного календарного месяца.

Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство суды общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел вправе принимать решения о выплате гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их индексации, исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ.

Признаны не соответствующими Конституции РФ положения части 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2002 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в части ограничения максимальным размером (10000 руб.), исчисленных из заработка сумм ранее назначенного возмещения вреда. Впредь до внесения соответствующих изменений в действующее законодательство лицам, которым возмещение вреда было установлено исходя из заработка, обеспечивается выплата ранее назначенных сумм, но не свыше пределов, установленных в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и «О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год» (ч. 1 ст. 16 - не свыше 30000 руб.).

Согласно Постановлению Пленума ВС РФ от 05.04.2005 года № 7 суды вправе произвести индексацию сумм возмещения вреда пропорционально увеличению в централизованном порядке установленного законом минимального размера оплаты труда за период с 01.07.2000 по 15.02.2001 на коэффициенты 1,581 и 1,515 (ст.5 п.5).

Согласно Федеральному закону №5 от 12.02.2001 «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» и Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 05.04.2005 № 7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Пленума Верховного суда РФ от 14.12.2000 №35 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 01.01.2002 предусмотрено ежегодное повышение сумм возмещения вреда пропорционально росту величины прожиточного минимума.

Приведенная правовая норма вступила в силу с ДД.ММ.ГГГГ, однако первая ежегодная индексация могла быть произведена только по истечении данного календарного года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Конституционного Суда Российской федерации от 19.06.2002 №11-П признан противоречащими конституционным принципам справедливости, равенства, соразмерности, умаляющими право на возмещение вреда здоровью граждан, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы, установленный взаимосвязанными статьями 5 базового Закона (в редакции от 12.02.2001) и части 3 статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 №5-ФЗ порядок индексации сумм возмещения вреда здоровью исходя из роста величины прожиточного минимума за год в целом по Российской Федерации. До внесения соответствующих изменении в законодательство суды при рассмотрении конкретных дел после 15.02.2001 ориентированы данным Постановлением на принятие решений о выплате сумм возмещений вреда с учетом их ежегодной индексации в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации с учетом потребительской корзины для соответствующих категорий граждан, которая определяется на основе законодательства субъекта Российской федерации о прожиточном минимуме, а если таковое отсутствует - на основе данных, полученных по запросу суда в федеральных органах исполнительной власти.

Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношений среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы, на количество кварталов в году, то есть на 4.

Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органаисполнительнойвластисубъектаРФ,уполномоченного нормативнымправовым,актомсубъектаРФнаисчислениевеличиныпрожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти.

В определении от 04.10.2005 года № 364-О Конституционный Суд РФ указал, что если применение введённого нормами ФЗ от 26.04.2004 года № 31-ФЗ порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ), судам надлежит исходить из необходимости применения за период с 19.06.2002 года по 29.05.2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

Указанные акты связывают определение более благоприятного механизма в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с размером суммы возмещения, определяемому по каждому механизму индексации.

Средняя величина прожиточного минимума за 2000 год, рассчитанная путём сложения 4 квартальных индексов за 2000 год и деления её на 4 составляет: за 1 квартал 628 рублей (Постановление Правительства С/О от 24.01.2000 года № 51), за 2 квартал 634 рубля (Постановление Правительства С/О от 17.04.2000 года № 307), за 3 квартал 697 рублей (Постановление Правительства С/О от 21.07.2000 года № 607) и за 4 квартал 711 рублей (Постановление Правительства С/О от 19.10.2000 года № 855). Из этого следует, что средняя величина прожиточного минимума в Свердловской области за 2000 год равна 667 рублям 50 копейкам.

Средняя величина прожиточного минимума за 2001 год, рассчитанная тем же способом, равна 931 рублю 75 копейкам (Постановления Правительства С/О от 22.01.2001 года № 50, от 26.04.2001 года № 287, от 24.07.2001 года № 511 и от 18.10.2001 года № 668).

Индекс величины прожиточного минимума, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ - это соотношение среднего прожиточного минимума за 2001 год к таковому за 2000 год: 931,75 : 667,5 = 1,39588.

Таким же способом рассчитываются средняя величина прожиточного минимума за 2002 год и индекс, подлежащий применению с 01.01.2003 года (Постановления Правительства С/О от 15.04.2002 года № 231, от 15.07.2002 года № 704, от 25.10.2002 года № 1301 и от 22.01.2003 года № 31): 1 квартал - 1474 рубля, 2 квартал - 1547 рублей, 3 квартал - 1548 рублей и 4 квартал - 1560 рублей. (1474 + 1547 + 1548 + 1560) : 4 = 1532 рубля 25 копеек.

Индекс, подлежащий применению с ДД.ММ.ГГГГ: 1532,25 : 931,75 = 1,64448.

С учётом Постановлений Правительства С/О от 24.04.2003 года № 238, от 21.07.2003 года № 441, от 17.10.2003 года № 635 и от 27.01.2004 года № 43, вышеуказанным способом рассчитывается и индекс, подлежащий применению с 01.01.2004 года, который будет равен 1,092184.

Этот индекс меньше, чем индекс инфляции, установленный с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 23.12.2003 года № 186-ФЗ, поэтому для расчёта индексации Бирюкову В.П. с ДД.ММ.ГГГГ подлежит применению индекс равный 1,1.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 30.12.2001 года № 194-ФЗ равен 1,12.

С ДД.ММ.ГГГГ индекс инфляции, установленный Федеральным законом от 24.12.2002 года № 176-ФЗ равен 1,12.

Из сравнения индексов величины прожиточного минимума за 2002 и 2003 годы видно, что коэффициенты РВПМ выше, чем коэффициенты инфляции, поэтому за этот период применению подлежат именно они.

Таким образом, для индексации ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью должны применяться следующие коэффициенты:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,581;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,515;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,39588;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,64448;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1,1;

При расчёте сумм суд учитывает заявленные истцом требования об индексации, как с применением индексов инфляции, так и с применением индексов РВПМ.

Расчёт ежемесячной суммы возмещения вреда здоровью, с учётом вышеизложенного, а также заявленных требований, будет следующим:

<данные изъяты>

Всего за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Божко В.В. должен был получить сумму ежемесячных выплат, равную <данные изъяты>., что следует из сложения указанных сумм.

Согласно справке о выплаченных суммах, ответчик выплатил Божко В.В. <данные изъяты>. Путём вычитания выплаченной суммы устанавливается размер задолженности - <данные изъяты>.

Указанная сумма подлет взысканию с ответчика - ТИОГВСО УСЗН МСЗН СО по г.Североуральску за счет средств федерального бюджета в пользу истца Божко В.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Божко В.В. к Территориальному исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску о перерасчете сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, взыскании образовавшейся задолженности - удовлетворить.

Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по городу Североуральску в пользу Божко В.В. недоплату по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причинённого здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> за счёт средств федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что данное решение было обжаловано в кассационном порядке.

Решение изготовлено в печатном виде.

Судья: Сарманова Э.В.