Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Североуральск 03 февраля 2012 года Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С., при секретаре Богатырёвой О.Г., с участием истца Мещерякова С. И., представителя ответчика Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске Ожеговой Л. П., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Мещерякова С. И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Мещеряков С.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске (далее по тексту - УПФ) о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон) в связи с отработанным стажем. Им были предоставлены следующие документы: трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ; справка от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ ЦГБ Североуральского ГО; выписка из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы на соответствующих видах работ. С решением УПФ он не согласен. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. Право на установление досрочной трудовой пенсии определено в соответствии с действующим законодательством с учетом Списка и Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Данная статья устанавливает общие критерии социально-полезной деятельности медицинской), которая особо поощряется государством, и в связи с этим дает право на назначение пенсии на льготных условиях. В специальный трудовой стаж ему не включены следующие периоды повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1месяц 24 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 24 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня. За весь период работы он постоянно проходил курсы повышения квалификации согласно Приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от 19.12.1994 № 286 «Об утверждении положений о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности». По окончании курсов выдавались свидетельства о прохождении повышения квалификации, а также сертификат. Считает, что эти периоды должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Просит: включить в льготный трудовой стаж периоды повышения квалификации, указанные выше; признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика судебные расходы. В судебном заседании Мещеряков С.И. иск поддержал. Представитель ответчика по доверенности Ожегова Л.П. иск не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Мещеряков С.И. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона досрочная трудовая пенсия независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. ДД.ММ.ГГГГ после рассмотрения всех представленных документов было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Мещерякову С.И., т. к. не выработан требуемый специальный стаж: фактический стаж на соответствующих видах работ в городе и сельской местности составляет 29 лет 01 месяц 06 дней при требуемых 30 лет. Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Назначение досрочных пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости(как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшиеся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 №392-0). Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности в определенных учреждениях. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе понятия «лечебная и иную деятельность по охране здоровья населения» и «учреждениях здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ Мещерякову С.И. указанные им периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы не являются работой, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и не относятся к вышеуказанным отпускам. Кроме того, в соответствии с п. 2 статьи 13 Закона и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ОПС) от 01.04.1996 № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако данные индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации Мещерякова С.И. не подтверждены соответствующим реквизитом «выслуга лет», «условия для назначения досрочной трудовой пенсии». Просила в иске отказать. Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что истец имеет высшее медицинское образование по специальности «лечебное дело», квалификацию врача (диплом Благовещенского государственного медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ №), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в МУЗ ЦГБ Североуральского городского округа (трудовая книжка, уточняющая справка): - с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-интерна; - с ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача-терапевта участкового цехового врачебного участка в городской поликлинике; - с ДД.ММ.ГГГГ - в должности заведующего терапевтическим отделением - врача - терапевта; - с ДД.ММ.ГГГГ1 года - в должности исполняющего обязанности заместителя главного врача по лечебной части, по совместительству врач-ординатор терапевтического отделения на 0,5 ставки; - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности заведующего терапевтическим отделением - врача - терапевта. В указанные в исковом заявлении периоды Мещеряков С.И. находился на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими удостоверениями, а также данными вышепоименованной уточняющей справки МУЗ ЦГБ Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Мещерякову С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорные периоды не зачтены в трудовой стаж. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Закона трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2. ст. 27 Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поскольку функциональные обязанности истца требуют определенного профессионального уровня работника, связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, а также соответствия требованиям о наличии специального образования и повышения квалификации. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку, с учетом включения в лечебный стаж спорных периодов работы, на день обращения за назначением пенсии его продолжительности было достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, за Мещеряковым С.И. признается право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, а на УПФ возлагается обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Засчитать Мещерякову С. И. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 месяца; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца 1 день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 13 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 19 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 21 день; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1месяц 24 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 24 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 23 дня. Признать за Мещеряковым С. И. право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске обязанность назначить Мещерякову С. И. досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ