Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Североуральск 28 июня 2012 года Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С., при секретаре Зимовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Саранчиной Е. Л. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию, У С Т А Н О В И Л: Саранчина Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске (далее по тексту - УПФ) о зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов повышения квалификации, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УПФ с заявлением о назначе нии досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Ею были предоставлены трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ, справка от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО «Североуральская ЦГБ», справка от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Архива Горздрава». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № УПФ отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. Не были включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работода теля с сохранением среднего заработка и отчислениями в Пенсионный Фонд РФ следующие периоды лечебной деятельности: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 27 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 9 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 5 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 26 дней, всего не включено 12 месяцев и 23 дня. За весь период своей работы она постоянно проходила курсы повышения квалификации согласно приказу Минздравмедпрома Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности». По окончании курсов выдавались свидетельства о прохождении повышения квалификации, а так же сертификат. Считает, что эти периоды должны быть включены в стаж, дающий право надосрочное назначение пенсии. Просит: - включить в льготный трудовой стаж указанные периоды повышения квалификации; - признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии; - обязать УПФ назначить трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ; - взыскать с ответчика судебные расходы. В судебное заседание Саранчина Е.Л. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представитель УПФ в суд также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв по иску, согласно которому УПФ иск не признало. ДД.ММ.ГГГГ Саранчина Е.Л. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного закона досрочная трудовая пенсия независимо от возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах. ДД.ММ.ГГГГ, после рассмотрения всех представленных документов было вынесено решение об отказе в назначении пенсии Саранчиной Е.Л., т. к. не выработан требуемый специальный стаж: фактический стаж на соответствующих видах работ в городе и сельской местности составляет 29 лет 02 дня при требуемых 30 лет. Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2). Назначение досрочных пенсий лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, предусмотрено п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшиеся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 года № 392-0). Согласно п. 2 ст. 27 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений(организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности в определенных учреждениях. Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 года № 781 утвердило Списки и Правила, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ понятия «лечебная и иную деятельность по охране здоровья населения» и «учреждениях здравоохранения», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, Правительство Российской Федерации Постановлением от 11.07.2002 года № 516 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с вышеуказанными законодательными актами, не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ Саранчиной Е.Л. спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд. При этом в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, а курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения заработной платы не являются работой, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня и не относятся к вышеуказанным отпускам. Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 13 Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ и Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, периоды работы и иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 указанного Закона, после регистрации гражданина, в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ОПС) от 01.04.1996 года № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Однако, данные индивидуального (персонифицированного) учета, содержащие сведения о периодах нахождения на курсах повышения квалификации Саранчиной Е.Л. не подтверждены соответствующим реквизитом «условия для назначения досрочной трудовой пенсии». Просили в иске отказать. Суд, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу. Из материалов дела усматривается, что истец имеет высшее медицинское образование по специальности «педиатрия», квалификацию врача (диплом Свердловского государственного медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ ЗВ №), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» (трудовая книжка, уточняющая справка): <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> В указанные в исковом заявлении периоды Саранчина Е.Л. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается соответствующими удостоверениями, а также данными вышепоименованной уточняющей справки ГБУЗ СО «Североуральская центральная городская больница» от ДД.ММ.ГГГГ №. Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Саранчиной Е.Л. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, спорные периоды не зачтены в трудовой стаж. Согласно пунктам 1 и 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления. В соответствии с п.п. 20 п. 1, п. 2. ст. 27 данного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, должность и средняя заработная плата. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, поскольку функциональные обязанности истца требуют определенного профессионального уровня работника, связаны с повышенными психофизиологическими нагрузками, а также соответствия требованиям о наличии специального образования и повышения квалификации. В связи с этим периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение. Поскольку, с учетом включения в лечебный стаж спорных периодов работы, на день обращения за назначением пенсии его продолжительности было достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии, за Саранчиной Е.Л. признается право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона, а на УПФ возлагается обязанности назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Засчитать Саранчиной Е. Л. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 месяца; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 27 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 27 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 15 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 9 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 3 дня; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 14 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 28 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 5 дней; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 месяц 26 дней. Признать за Саранчиной Е. Л. право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Возложить на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Североуральске обязанность назначить Саранчиной Е. Л. досрочную трудовую пенсию на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21.05.2012 года. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу. СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ