Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Североуральск 15 августа 2012 года Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сосниной Л.Н., при секретаре Кулагиной Н.П., с участием старшего помощника прокурора г. Североуральска Башковой С.А., представителя ответчика Администрации Североуральского городского округа Шатной И.А., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Североуральска Свердловской области в интересах Примакина П. П.ича к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить жилое помещение, у с т а н о в и л: Прокурор г. Североуральска, действуя в интересах Примакина П. П.ича, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Североуральского городского округа об обязании предоставить Примакину П.П. жилое помещение с заключением договора социального найма, указав, что согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Примакину П.П. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании многоквартирных домов, расположенных в городе Североуральске, аварийными и подлежащими сносу» указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. В ДД.ММ.ГГГГ произошло возгорание указанного жилого дома, в результате которого были повреждены кровля и межэтажные перекрытия. Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом списан как непригодный для проживания. Однако другое жилое помещение Примакину П.П. до настоящего времени не предоставлено. Примакин П.П. неоднократно обращался по вопросу предоставления ему жилого помещения в Администрацию Североуральского городского округа, после чего обратился за защитой нарушенных прав в прокуратуру города. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов, в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 ФЗ № 131 к вопросам местного значения городского округа относятся обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Согласно ст. 50 ФЗ № 131 в собственности городского округа может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям В соответствии с ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, в зависимости от формы собственности, жилищный фонд подразделяется на частный, государственный, муниципальный жилищные фонды. Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу. Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев. В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Данная норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Согласно справке ООО «Северное жилье» общая площадь жилого помещения по <адрес> составляет 52,4 кв.м и состоит из трех комнат. Согласно с. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Таким образом, Примакину П.П. должно быть предоставлено жилое помещение, находящееся в границах <адрес> городского округа, общей площадью не менее 52,4 кв. метров, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям. Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявлением в защиту прав, свобод и интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных, непосредственно связанных с ним отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты; включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Североуральска из Администрации Северного управленческого округа поступило обращение Примакина П.П. с жалобой на нарушение его жилищных прав, таким образом, прокурор вправе обратиться в суд в интересах Примакина П.П. Просит обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить Примакину П. П.ичу 1956 года рождения, жилое помещение в границах <адрес> городского округа, общей площадью не менее 52,4 кв. метров, благоустроенное применительно к Североуральскому городскому округу, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу. В судебном заседании помощник прокурора Башкова С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, уточнила их, просила обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить Примакину П. П.ичу жилое помещение, в границах <адрес>, общей площадью не менее 52,4 кв. метров, благоустроенное применительно к <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу. В судебное заседание, истец Примакин П.П. не явился о дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, суду представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель ответчика Шатная И.А. не согласилась с заявленными требованиями, пояснив, что Постановлением Главы Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных в поселках Североуральского городского округа, аварийными и подлежащими сносу» жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Главы от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом, пострадавший в результате пожара, списан как непригодный для дальнейшего проживания. Порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма в связи со сносом дома установлен статьей 86 ЖК РФ. Согласно указанной статье если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Таким образом, жилые помещения предоставляются гражданам, которые выселяются из дома, подлежащего сносу. При этом под выселением подразумевается проведение определенной процедуры (в административном или судебном порядке), направленной на лишение граждан права на проживание в жилом помещении. Однако такая процедура в отношении Примакина П.П. не проводилась. На момент признания дома аварийным и подлежащим сносу Примакин П.П. уже не проживал в аварийном доме более десяти лет, в <адрес> сохранял лишь регистрацию. Данное обстоятельство подтверждается письмом самого Примакина П.П., адресованным заместителю председателя Государственной Думы Жириновскому В.В. На протяжении более десяти лет в квартире проживали другие семьи, которые вселялись Управлением Администрации СГО в <адрес>, которое, в свою очередь и занималось сохранения жилого помещения. Кроме того, Примакин П.П. не оплачивал жилищно-коммунальные услуги, задолженность по жилищно-коммунальным услугам составляет <данные изъяты> В связи с вышеуказанными обстоятельствами Примакину П.П. не было предоставлено жилое помещение. При этом каких-либо обращений до ДД.ММ.ГГГГ от Примакина П.П. в Администрацию СГО не поступало. Согласно ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Поскольку Примакин П.П. из квартиры не выселялся, в квартире не проживал более десяти лет, сохранением квартиры не занимался, Администрация СГО не признает заявленные прокурором требования и просит суд в их удовлетворении отказать. Суд, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления; жилое помещение подлежит передаче религиозной организации в соответствии с Федеральным законом "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности". В соответствии со ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действующее в редакции Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 г. N 494. В соответствии с п. 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления. В п. 42 Положения указано, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Судом установлено, что <адрес> находится в ведении муниципального жилищного фонда. В соответствии с п. 10 ст.29 Устава Североуральского городского округа полномочием по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в Североуральском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями муниципального жилищного фонда в соответствии с жилищным законодательством, а также ведению учета граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования наделена Администрация СГО. Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Примакину П.П.и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Североуральского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирных домов, расположенных в городе Североуральске, аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. Постановлением Главы Североуральского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный жилой дом списан как непригодный для проживания. Как установлено судом, и подтверждается представленными документами, в установленном законом порядке органом местного самоуправления принято решение о признании занимаемого истцом жилого помещения аварийным, непригодными для постоянного проживания, что является основанием возникновение права на предоставление жилого помещения в установленном порядке. Согласно ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Доводы представителя ответчика о том, что обязанность предоставить Примакину П.П. жилое помещение возникнет у Администрации СГО только после принятия решения о выселении Примакина П.П. из дома, судом не принимаются, поскольку, как установлено судом, <адрес> по ул. <адрес>, в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу еще в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. разумные сроки для принятия Администрацией Североуральского городского округа вышеуказанного решения прошли. Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора об обязании Администрации Североуральского городского округа предоставить Примакину П. П.ичу жилое помещение, в границах <адрес>, общей площадью не менее 52,4 кв. метров, благоустроенное применительно к <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Североуральского городского округа предоставить Примакину П. П.ичу, жилое помещение в границах <адрес>, общей площадью не менее 52,4 кв. метров, благоустроенное применительно к <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, с заключением договора социального найма в срок не позднее 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: Соснина Л.Н.
органов местного самоуправления в области жилищных отношений
относятся: учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление контроля за использованием, и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.Из справки предоставленной ООО «Кальинское ЖКХ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по улице <адрес> зарегистрирован: Примакин П. П.ич - наниматель жилого помещения.