<данные изъяты> Дело № 2-59/2011 год
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 11 января 2011 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Аксёнова А.С.,
при секретаре Богатырёвой О.Г.,
с участием истца Парфеновой Т.В.,
представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Североуральске по доверенности Ожеговой Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Североуральске гражданское дело по иску Парфеновой Т.В. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Решением Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № Парфёновой Т.В. не зачтены в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, следующие периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком в <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
Не согласившись с решением, Парфёнова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области о включении периодов в льготный трудовой стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию. В обоснование заявлено, что как закон, так и подзаконные акты, регулирующие пенсионное законодательство, связывают право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях в первую очередь с характером выполняемой работы, то есть с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, а не с формальным наименованием должности или учреждения, в котором выполнялась работа.
У неё имеется диплом Балаковского медицинского училища по специальности медсестра.
Санаторий-профилакторий «Серебряный меридиан» имеет лицензию, выданную министерством здравоохранения на осуществление медицинской деятельности, а также сертификат.
В должностные обязанности медицинской сестры стоматологического кабинета входит подготовка кабинета, рабочего места врача, стерилизация инструментов, получение медикаментов, инструментария, перевязочного материала, спецодежды; руководство поступлением в кабинет пациентов, подача врачу стерильного инструмента, перевязочного материала, подготовка пломбировочного материала; ассистирование врачу; оказание неотложной доврачебной помощи при остром состоянии и проч.
По трудовой книжке она числилась как медицинская сестра по массажу и статист, а фактически выполняла работу медицинской сестры.
Спорные периоды просит включить ей в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании и п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения.
В судебном заседании Парфенова Т.В. иск поддержала.
Представитель Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Североуральске Свердловской области по доверенности Ожегова Л.П. иск не признала и пояснила, что спорные периоды не были включены истцу в льготный трудовой стаж по следующим основаниям:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - наименование должности «массажист» и наименование учреждения «санатория - профилакторий» не предусмотрены Списками 464, 1066 и 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - наименование должности «статист» и наименование учреждения «санаторий-профилакторий» не предусмотрены Списками 464, 1066 и 781;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком <данные изъяты>» - не включен, поскольку Парфенова Т.В. ушла в отпуск по уходу за ребёнком с должности «статист»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - наименование учреждения «санаторий - профилакторий» не поименованы указанными Списками;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - наименование учреждения не предусмотрено Списками.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу.
Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ (55 лет женщинам), лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27названного законасписки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П исчисление стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочную трудовую пенсию по старости производится по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения данных работ. Указанное положение также содержится в Разъяснении Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года № 4.
Таким образом, при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости медицинским работникам соответствующие списки и правила могут быть применены следующим образом:
- за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ - Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (Список 464);
- за период работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила исчисления стажа, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (Список 1066);
- за период с ДД.ММ.ГГГГ - Список и Правила от 29.10.2002 года № 781 (Список 781).
Согласно диплому №, выданному ДД.ММ.ГГГГ об окончании <данные изъяты> медицинского училища, у Парфеновой Т.В. имеется среднее специальное медицинское образование по специальности медицинская сестра.
Факт её работы в спорные периоды в учреждениях, указанных в иске, подтверждается записями в трудовой книжке.
Согласно Списку 464 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
<данные изъяты> является подразделением <данные изъяты>», которое имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности. Медицинский профиль учреждения, где протекала работа истца, ответчиком не оспаривается.
Таким образом, работа истца в должности массажиста подлежит зачёту в льготный трудовой стаж.
Однако не всякая работа в медицинском учреждении может быть зачтена в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам Списка 464, а лишь лечебная и иная по охране здоровья населения.
Истец не представила должностную инструкцию статиста санатория-профилактория ПО «СУБР». Представляется, что в данном случае наименование должности правильно должно было быть поименовано как «медицинский статистик». Исходя из постановления Минтруда Российской Федерации от 17.11.1992 года № 37, медицинский статистик обеспечивает систематизацию и статистическую обработку учетно-отчетных данных; высчитывает показатели деятельности учреждения, инструктирует персонал подразделений о правилах ведения учётных форм и составления статистических отчетов; составляет годовой статистический отчет по учреждению; своевременно подает заявки на приобретение бланков учетно-отчетных статистических форм; подготавливает различные справки на основе данных статистического учета.
Анализ должностных обязанностей медицинского статистика показывает, что такая деятельность не относится к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, вследствие чего период работы Парфеновой Т.В. в должности статиста не подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В соответствии со ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, действовавшей до вступления в законную силу изменений, внесенных в нее 25.09.1992 года № 3543-1 (т.е. до 06.10.1992 года), отпуска по уходу за ребенком включались в общий, непрерывный трудовой стаж работника и в стаж работы по специальности, что не противоречило Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года.
В разъяснении Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 (п. 21) содержится прямое указание на включение в специальный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года (редакция Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 года № 36), а конвертация приобретённых до 01.01.2002 года пенсионных прав закреплена в п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Тем не менее, поскольку Парфенова Т.В. ушла в отпуск по уходу за ребёнком, находясь в должности, не дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, период её нахождения в таком отпуске в специальный трудовой стаж включён быть не может.
Списком 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Тарифно-квалификационная характеристика по должности медицинской сестры, указанная в постановлении Минтруда Российской Федерации от 17.11.1992 года № 37, в постановлении Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 года № 43, в Положении об организации работы медицинской сестры по массажу (приложение № 16 к приказу Минздрава России от 20.08.2001 года № 337), в должностной инструкции медицинской сестры по массажу санатория-профилактория «Серебряный меридиан», само наименование профессии говорят о том, что такая деятельность относится к лечебной деятельности по охране здоровья населения и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Наименование учреждения «санаторий» включен в Список 1066 и в Список 781. Представляется, что такое наименование «санаторий-профилакторий» возникло из-за того, что в нём проходят лечение не только лица, изъявившие желание приобрести путёвки, но и работники предприятия, в состав которых он входит. В данном случае суд полагает, что наименование учреждения «санаторий-профилакторий» по своей сути тождественно наименованию «санаторий».
Данные должностной инструкции медсестры зубного кабинета санатория-профилактория «Серебряный меридиан» также позволяют судить о том, что в период работы по данной должности Парфенова Т.В. осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения. Согласно должностной инструкции такая медсестра готовит кабинет, рабочее место врача, проводит стерилизацию инструментов, получает медикаменты, инструментарий, перевязочный материал, спецодежду; руководит поступлением в кабинет пациентов, подает врачу стерильный инструмент, перевязочный материал, готовит пломбировочный материал; ассистирует врачу; оказывает неотложную доврачебную помощь при остром состоянии, выполняет требования инфекционного контроля и инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала и т.д.
Подсчёт продолжительности трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», показывает, что на момент рассмотрения дела таковая составляет 29 лет 7 месяцев 7 дней.
Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку продолжительности стажа лечебной деятельности у истца недостаточно для назначения пенсия, иск в данной части удовлетворению не подлежит.
Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Засчитать Парфеновой Т.В. в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды:
1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
3) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работу в должности <данные изъяты>
В оставшейся части иска Парфеновой Т.В. - отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Разъяснить о том, что в соответствии со ст. 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неподача кассационной жалобы лишает возможности подать надзорную.
СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ