Решение по иску о включении периода работы в непрерывный медицинский трудовой стаж

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Североуральск 24 марта 2011 года

Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сосниной Л.Н.,

при секретаре Кулагиной Н.П.,

с участием истицы Барминой Н.С., представителя истицы Авдеева А.Л.,

представителя ответчика Мухачевой Н.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барминой Н.С. к Областному государственному стационарному учреждению социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» о включении периодов работы в непрерывный стаж,

у с т а н о в и л:

Бармина Н.С. обратилась в Североуральский городской суд с иском к Областному государственному стационарному учреждению социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» (далее ОГСУ СЗН пансионат «Северный») о включении периодов работы в непрерывный стаж, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работала в должности младшая медицинская сестра по уходу за больными в неврологическом отделении Центральной городской больницы <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она уволена в порядке перевода в ОГСУ СЗН <адрес> пансионат «Северный», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МУЗ ЦГБ <адрес> в отделение милосердия санитаркой 3 разряда в ОГСУ СЗН <адрес> пансионат «Северный». ДД.ММ.ГГГГ переведена младшей медсестрой отделения милосердия 4 разряда. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О перерасчете надбавки за продолжительность непрерывной работы», ей в непрерывный стаж включено 1 год 9 месяцев. Данный приказ вынесен в связи с Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2010 года № 1319 - ПП «О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области». С ДД.ММ.ГГГГ в ОГСУ СЗН <адрес> пансионат «Северный», вступило в действие положение об оплате труда работников областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения города Североуральска пансионат «Северный».В соответствии с этим положением она лишена надбавки за непрерывный трудовой стаж в размере 30 %. Когда она работала в МУЗ ЦГБ <адрес>, то получала надбавку к заработной плате за непрерывный трудовой стаж в размере 30 %. То есть своим приказом руководитель пансионата «Северный» прервал её трудовой стаж, который начал исчисляться с момента её перевода в ОГСУ СЗН <адрес> пансионат «Северный». Согласно проработанному ею времени в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год её общий непрерывный стаж составляет 9 лет 7 месяцев 15 дней. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 14.09.2010 г. № 1319-ПП Главы 5. Условия осуществления и размеры выплат стимулирующего характера - к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты, направленные на стимулирование работника к качественному результату труда, а также на поощрение за выполненную работу. Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работнику с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Виды выплат стимулирующего характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются в пределах бюджетных ассигнований на оплату труда работников учреждения, а также средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направленных учреждением на оплату труда работников. Условия и размеры выплат за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ зависят от фонда оплаты труда и внебюджетной деятельности учреждения и предусматриваются локальным нормативным актом учреждения по оплате труда.

К выплатам стимулирующего характера относятся:

выплаты за интенсивность и высокие результаты работы;

выплаты за качество выполняемых работ;

выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

премиальные выплаты по итогам работы.

Работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях
здравоохранения и социальной защиты населения, устанавливается выплата за стаж
непрерывной работы, выслугу лет в процентах от оклада в следующих размерах (таблица
3):

Просит включить время работы в непрерывный льготный медицинский трудовой стаж в учреждениях здравоохранения 9 лет 7 месяцев 15 дней. Возложить на руководство Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» обязанности по выплате надбавки за непрерывный медицинский стаж в должности среднего медицинского персонала с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Североуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований Барминой Н.С. к ответчику Областному государственному стационарному учреждению социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» о включении времени работы в непрерывный льготный медицинский трудовой стаж в учреждениях здравоохранения 9 лет 7 месяцев 15 дней прекращено, в связи с отказом истицы от данных требований.

В судебном заседании истица Бармина Н.С. и её представитель адвокат Авдеев А.Л. исковые требования уточнили, пояснив, что истица просит обязать ответчика Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» производить истице выплаты за непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30%.

Истица дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ею было написано заявление о переводе в МУЗ ЦГБ, в этот же день она написала заявление в пансионат «Северный» о приеме на работу, ей было выдано направление для прохождения медицинской комиссии, результаты прохождения медкомиссии она забрала ДД.ММ.ГГГГ и в этот же день была принята на работу в пансионат «Северный», без медицинской комиссии её не могли взять на работу, считает, что стаж у неё непрерывный, в связи с чем лишение её надбавки за непрерывный стаж работы является незаконным.

Представитель ответчика ОГСУ СЗН пансионат «Северный» Мухачева Н. А. исковые требования не признала, суду показала, что на основании приказа о приеме работника на работу № от ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на работу. В период оформления трудового договора с истицей порядок оплаты труда работников учреждений регламентировался Постановлением Правительства Свердловской области от 19 октября 2005 г. № 894-ПП «Об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области». Руководствуясь пунктом 17 главы 4 «Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок» указанного Постановления истице был исчислен стаж работы и в приказе о приеме на работу была предусмотрена доплата за стаж непрерывной работы в размере 30%. Данную выплату Бармина Н.С. получала до ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу новое Постановление Правительства Свердловской области от 14 сентября 2010 г. № 1319-ПП «О ведении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесении изменений в концепцию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2007 № 1055-ПП «Об одобрении концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области» которое с указанного периода регламентирует отплату труда работников данных учреждений». Во вступившем в законную силу Постановлении №1319-ПП отсутствует порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок. Поскольку при поступлении на работу в Пансионат «Северный» стаж работы у истицы прервался на 5 дней (увольнение с МУЗ ЦГБ ДД.ММ.ГГГГ прием в ОГСУ СЗН г. Североуральска Пансионат «Северный» ДД.ММ.ГГГГ), следовательно, дальнейшая выплата истице указанной надбавки была неправомерна. В связи с чем, приказом директора учреждения на основании пункта 24 главы 5 Постановления 1319-ПП истице была отменена надбавка за продолжительность непрерывной работы. Правомерность исчисления стажа непрерывной работы истице подтверждает пункт 4 Методических рекомендаций по реализации Постановления Правительства Свердловской области от 14.09.2010 г. № 1319-ПП № 2302 от 07.10.2010 г. разработанных Министерством социальной защиты Свердловской области, который является органом исполнительной власти, учредителем Пансионата «Северный» и, следовательно, правомочен давать какие-то разъяснения, издавать какие-то инструкции, указания. Главной точкой отправления в решении оспариваемого вопроса является какой нормативный документ регламентирует порядок исчисления стажа непрерывной работы, позволяющий учреждению производить данную выплату работнику, поэтому суду было представлено доказательство на основании чего действовал ответчик, также обосновал, что данная выплата в случае не соблюдения действующего законодательства граничила бы с необоснованным использованием бюджетных средств в соответствии с чем, в данном, случае ответчик был бы подвергнут административной, дисциплинарной, вплоть до уголовной ответственности. Пункт 3 Постановления №1319 ПП признает утратившим силу Постановление, ранее действовавшее, №984-1111, а пункт 5 указанного нового Постановления № 1319-1111 указывает период вступления этого Постановления, т. е. имеет императивную норму права, а значит, иному толкованию не подлежит. Просит истцу Барминой Н.С. отказать в удовлетворении её необоснованных исковых требований.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из трудовой книжки Барминой Н.С. она ДД.ММ.ГГГГ принята на работу младшей медицинской сестрой по уходу за больными неврологического отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в ОГСУ СЗН <адрес> пансионат «Северный», ДД.ММ.ГГГГ принята переводом из МУЗ ЦГБ в отделение милосердия санитаркой третьего разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведена младшей медицинской сестрой отделения милосердия 4 разряда. (л.д.5-8).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Бармина Н.С. принята на работу в отделение милосердия санитаркой третьего разряда переводом из МУЗ ЦГБ постоянно, этим же приказом ей установлен оклад <данные изъяты> руб., доплата за непрерывный стаж работы - 30%. (л.д.10).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Бармина Н.С. переведена на должность младшей медсестры 4 разряда, этим же приказом установлена надбавка 30% за непрерывный стаж работы 30%. (л.д.45).

В силу ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Согласно п.16 главы 4 «Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок» Постановления Правительства Свердловской области от 19 октября 2005 г. № 894-ПП «Об оплате труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области», действовавшим на период оформления трудового договора с истицей, стаж работы сохраняется при поступлении на работу в областные государственные учреждения социального обслуживания населения, при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца со дня увольнения из учреждений здравоохранения и социального обслуживания населения. С учетом данной нормы истице был исчислен непрерывный стаж работы и в приказе о приеме на работу была предусмотрена доплата за стаж непрерывной работы в размере 30%, которую Бармина Н.С. получала до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» утверждено и введено в действие с ДД.ММ.ГГГГ Положение об оплате труда работников Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный». (л.д.11).

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения <адрес> пансионат «Северный» Барминой Н.С. был рассчитан стаж непрерывной работы в Учреждении для выплат в 1 год 9 месяцев. (л.д.12).

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она работает специалистом по кадрам пансионата «Северный». С ДД.ММ.ГГГГ учреждение работает по Постановлению Правительства Свердловской области № 1319, согласно которому непрерывный стаж работников прерывается в течение одного дня. Это указано в п.4 методических рекомендаций и об этом разъяснялось на семинаре по северному кусту ДД.ММ.ГГГГ

Согласно Положения об оплате труда работников Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения г. Североуральска Пансионат «Северный», утвержденного директором учреждения ДД.ММ.ГГГГ, указанное Положение вводится в действие с ДД.ММ.ГГГГ Разделом 5 данного Положения предусмотрены размеры выплат стимулирующего характера, к которым относятся выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет. Выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет устанавливается работникам учреждения в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения в следующих размерах от 3 до 5 лет- 20%, свыше 5 лет - 30%. (п.5.2).

Постановлением Правительства Свердловской области от 14 сентября 2010 г. № 1319-ПП «О ведении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесении изменений в концепцию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2007 № 1055-ПП «Об одобрении концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, главой 5 п. 23 установлено, что к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет.

Согласно п. 24 указанного Постановления работникам в зависимости от общего количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения, устанавливается выплата за стаж непрерывной работы, выслугу лет в процентах от оклада. При продолжительности непрерывной работы, выслуги лет свыше 5 лет - 30%.

Согласно пункту 4 Методических рекомендаций по реализации Постановления Правительства Свердловской области от 14.09.2010 г. № 1319-ПП, разработанных Министерством социальной защиты Свердловской области работникам учреждения устанавливаются выплаты стимулирующего характера. Выплата за стаж непрерывной работы устанавливаются в зависимости от количества лет, проработанных в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения. Стаж непрерывной работы не сохраняется при наличии перерывов в работе.

При этом указанное постановление и методические рекомендации не содержат указаний на порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего права на получение надбавок, в том числе и указаний об исчислении непрерывного стажа при условии перерыва в один день.

В силу ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу ст.12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, вступает в силу со дня, указанного в этом законе или ином нормативном правовом акте либо в законе или ином нормативном правовом акте, определяющем порядок введения в действие акта данного вида.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с истечением срока действия; вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, лишь в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В отношениях, возникших до введения в действие закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, указанный закон или акт применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

С учетом изложено суд приходит к выводу о том, что Постановление от 14.09.2010г. № 1319-ПП применяется только к отношениям, возникшим после введения его в действие. На отношения, существующие до введения его в действие, соответствующий закон или иной нормативный правовой акт не распространяется.

Положения о том, что указанное постановление распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, указанное постановление не содержит.

Доводы представителя ответчика, о том, что во вступившем в законную силу Постановлении №1319-ПП отсутствует порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение надбавок, при переводе истицы её стаж прервался на срок более одного дня, суд считает несостоятельными как не основанными на законе.

Вместе с тем приложением 4 к Примерному положению об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области установлен Порядок исчисления стажа непрерывной работы, дающего право на получение выплаты за стаж непрерывной работы в учреждениях здравоохранения и социального обслуживания населения (введенного Постановлением Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 211-ПП О внесении изменений в Примерное положение об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, утвержденное Постановлением Правительства Свердловской области от 14.09.2010 N 1319-ПП "О введении новой системы оплаты труда работников областных государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения и внесении изменений в концепцию системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области, одобренную Постановлением Правительства Свердловской области от 29.10.2007 N 1055-ПП "Об одобрении концепции системы оплаты труда работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Свердловской области") согласно которому стаж работы сохраняется при поступлении на работу в областные государственные учреждения социального обслуживания населения при отсутствии во время перерыва другой работы не позднее одного месяца, тем самым законодателем устранен пробел по порядку исчисления стажа непрерывной работы допущенный ранее.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку общее количество лет, проработанных Барминой Н.С. в учреждениях здравоохранения и социальной защиты населения составляет более 5 лет, ранее ей была начислена доплата за непрерывный стаж работы в размере 30%, то пересчет её непрерывного стажа и лишение указанной надбавки с ДД.ММ.ГГГГ является незаконным.

В связи с изложенным суд считает требование истицы Барминой Н.С. об обязании ответчика Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г. Североуральска пансионат «Северный» производить ей выплаты за непрерывный стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ в размере 30% законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В силу ст.333.36 НК РФ ч. 1 п. 1 от уплаты государственной пошлины освобождаются истцы по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий.

В силу ст.333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 20 000 рублей уплачивается государственная пошлина 4% цены иска, но не менее 400 рублей; от 20 001 руб. до 100 000 руб. - 800 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 20 000 рублей; от 100 001 рубля до 200 000 рублей 3200 рублей плюс 2 процента суммы превышающей 100 000 рублей, от 200 001 рубля до 1 000 000 рублей - 5200 рублей плюс 1 процент суммы, превышающей 200 000 рублей, свыше 1000 000 рублей - 13200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1000 000 рублей, но не более 60 000 рублей; при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера уплачивается государственная пошлина для физических лиц - 200 рублей.

В связи с изложенным, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Областное государственное стационарное учреждение социальной защиты населения г. Североуральска пансионат «Северный» производить Барминой Н.С. выплаты за стаж непрерывный работы в размере 30% начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Областного государственного стационарного учреждения социальной защиты населения г. Североуральска пансионат «Северный» в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что данное решение было обжаловано в кассационном порядке.

Судья подпись Л.Н. Соснина

Копия верна

Судья Соснина Л.Н.