<данные изъяты>. Дело № 2-33/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Североуральск 28 февраля 2011 года
Североуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Сосниной Л.Н.,
при секретаре Кулагиной Н.П.,
с участием заявителя Паршукова А.С., представителя заявителя Золотарева В.Л.,
должностного лица - государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО6, предоставившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Паршуков А.С. о признании незаконным заключения Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,
у с т а н о в и л:
Паршуков А.С. обратился в суд с жалобой о признании незаконным решения Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6, указав, что он работает в цехе <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути. Помимо основной работы он занимался в баскетбольной команде <данные изъяты>. Команда цеха принимала участие в розыгрыше кубка ОАО «<данные изъяты>» по баскетболу в честь празднования «<данные изъяты>». На участие в соревнованиях был подан Заявочный лист, в котором под номером 5 значится его фамилия указано, что он здоров (здравпункт <данные изъяты>). Во время соревнования ДД.ММ.ГГГГ он получил травму колена. По этому поводу составлен «Акт о спортивной травме» от ДД.ММ.ГГГГ, подписанный Главным судьей соревнований ФИО3, врачом соревнований ФИО11 и представителем команды Сборная II группы ФИО4 Ему на руки была выдана копия Акта о спортивной травме, где записали: травма получена во время соревнований. Также, в акте имеется норма о том, что спортивная травма, полученная в условиях организованного проведения мероприятия, приравнивается к производственной и в случае выдачи больничного листа подлежит компенсации по социальному страхованию в размере 100% оплаты. Положением о соревнованиях по баскетболу, посвященных <данные изъяты>, предусмотрено, что общее руководство, подготовку и проведение соревнований осуществляет Спортивный клуб (далее СК) «<данные изъяты>». Директором <данные изъяты>» является ФИО5. Являясь работником ОАО <данные изъяты>», он имеет право на компенсацию, равную компенсации, связанной с повреждением здоровья на производстве. Об этом свидетельствует выданный ему листок нетрудоспособности (больничный лист) от ДД.ММ.ГГГГ с записью о заболевании - спортивная травма, и оплаченный в размере 100% заработной платы. В 2009 году травма начала его беспокоить, нога потеряла работоспособность. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился на лечении с освобождением от работы по листку временной нетрудоспособности. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес работодателя было направлено заявление о расследовании несчастного случая с требованием выдать ему акт формы Н-1. Ответом и.о. начальника цеха транспорта и шихтовки ОАО «<данные изъяты>» ФИО19 в составлении акта формы Н-1 отказано. ДД.ММ.ГГГГ им в адрес руководителя Государственной инспекции труда <адрес> было направлено заявление о расследовании несчастного случая произошедшего с ним и обязывании работодателя ОАО «<данные изъяты>» выдать ему акт формы Н-1. Решением Государственного инспектора труда <адрес> ФИО6 ему отказано в выдаче акта формы Н-1. Государственный инспектор труда <адрес> ФИО6 квалифицировал произошедший со ним несчастный случай как несчастный случай не связанный с производством. Поскольку он произошел в нерабочее время и не обусловлен трудовыми отношениями с работодателем. Ст. 227 ТК РФ предусматривает: «Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или, стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая».
Считает, что несчастный случай, произошедший с ним ДД.ММ.ГГГГ необходимо квалифицировать как несчастный случай на производстве поскольку Некоммерческая организация «Спортивный клуб «<данные изъяты>» является структурным подразделением ОАО «<данные изъяты>», привлечение участников соревнований согласовано с руководством цеха транспорта и шихтовки ОАО «<данные изъяты> где он работает, его участие в соревнованиях совершилось в интересах работодателя (ст. 227 ТК РФ), спортивное соревнование проводилось в спортивном зале принадлежащем ОАО «<данные изъяты>», дата и время соревнований согласованы с руководством цеха транспорта и шихтовки ОАО «<данные изъяты>», травма получена во время проведения соревнований проводимых работодателем -ОАО «<данные изъяты>». В связи с принятым Государственным инспектором труда Свердловской области ФИО6 решением нарушено его право предусмотренное ст. 184 ТК РФ Просит признать решение Государственного инспектора труда Свердловской" области ФИО6 незаконным.
В дальнейшем заявленные требования Паршуков А.С. были уточнены он просил суд признать решение Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 незаконным, обязать Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 обязать работодателя составить новый акт о несчастном случае на производстве, обязать Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 признать акт о несчастном случае от ДД.ММ.ГГГГ утратившим силу.
Затем Паршуков А.С. изменил требования, по тем же основаниям просил признать заключение Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В судебном заседании заявитель Паршуков А.С. поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что считает полученную им травму производственной, поскольку выступая на соревнованиях он действовал в интересах работодателя, в день соревнований его раньше отпустили с работы, был полностью оплачен литок нетрудоспособности, но с после обращения к работодателю с просьбой оплатить проведенную операцию в сумме <данные изъяты> руб. ему отказали. Просил признать заключение Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Представитель заявителя ФИО7 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что считает полученную Паршуков А.С. травму связанной с производством, поскольку Паршуков А.С., участвуя в соревнованиях по баскетболу, действовал в интересах работодателя. Заявочный лист на участие команды в сборной 2 группы, среди которых под номером 5 указан Паршуков А.С., заверен печатями ОАО «<данные изъяты>, стоят штампы здравпункта <данные изъяты>. Спортивный клуб ОАО «<данные изъяты>» содержится за счет сметы ОАО «<данные изъяты>», т.е. <данные изъяты> выделяет денежные средства на спортивные мероприятия. Положение о спортивном празднике, посвященном <данные изъяты> утверждено управляющим директором ОАО «<данные изъяты>» в 20007г. ФИО8. В день получения травмы Паршуков А.С. был отпущен с работы заблаговременно, но в табеле учета рабочего времени у Паршуков А.С. стоит восьмичасовой рабочий день, т.е. Паршуков А.С. выполнял указания руководителей. Составление акта о спортивной травме ничем не регламентировано, хотя акт был составлен. Ранее на предприятии таких проблем не было. В связи с полученной травмой Паршуков А.С. понес затраты на лечение, больничный лист был оплачен в полном объеме. Позже у Паршуков А.С. начались проблемы с ногой, операция обошлась в <данные изъяты> руб. Паршуков А.С. обратился к работодателю с просьбой оплатить операцию, но ему было отказано. Считает, что Государственный инспектор труда ФИО6 неправильно квалифицировал этот несчастный случай с Паршуков А.С.. Просил признать заключение Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, которым несчастный случай, произошедший с Паршуков А.С. квалифицирован как не связанный с производством, незаконным.
Заинтересованное лицо Государственный инспектора труда Свердловской области ФИО6 заявленные требования не признал, суду пояснил, что им вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ, которое он считает законным, поскольку несчастный случай, произошедший с Паршуков А.С. не связан с производством, так как Паршуков А.С. в момент получения травмы выполнял действия не входящие в его трудовые обязанности, не на территории цеха, не в рабочее время. Соревнование проводило отдельное юридическое лицо, с которым Паршуков А.С. не состоял в трудовых отношениях, Паршуков А.С. является спортсменом-любителем, а не профессиональным спортсменом. Считает, что Паршуков А.С. необходимо в порядке искового производства обращаться к ОАО «<данные изъяты>» с иском о возмещении вреда. Просит в удовлетворении требований заявителя Паршуков А.С. отказать.
Суд, заслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с. п.1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Из трудовой книжки Паршуков А.С. ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят в Открытое акционерное общество «<данные изъяты>» (ОАО «<данные изъяты>») в цех транспорта и шихтовки грузчиком экскаваторной службы, ДД.ММ.ГГГГ переведен в службу пути монтером пути 2 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером пути 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГ переведен монтером пути 4 разряда, работает по настоящее время. (л.д.6).
Из акта о спортивной травме от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным судьей соревнований по баскетболу ФИО3, врачом соревнований ФИО11, представителем команды сборная 2 группа ФИО4, следует, что участник соревнований Паршуков А.С. получил во время соревнований травму - ушиб правого коленного сустава. Как следует из текста акта спортивная травма, полученная в условиях организованного проведения мероприятий, приравнивается к производственной и в случае выдачи больничного листа подлежит компенсации по соцстраху в размере 100% оплаты. (л.д.7).
Из положения о соревнованиях по баскетболу посвященных <данные изъяты> за 2007г., утвержденного директором СК «<данные изъяты>» ФИО5 следует, что соревнования проводятся с целью дальнейшей популяризации баскетбола, привлечения трудящихся к регулярным занятиям баскетболом, организации активного отдыха, выявлению сильнейших команд и игроков. Общее руководство, подготовку и проведение соревнований осуществляет СК «<данные изъяты>». Финальная игра состоится в спортзале стадиона «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ Соревнования проводятся среди команд первой группы, сборной 2 группы, в соревнованиях принимают участие лица, работающие в данном подразделении и имеющие допуск врача. Состав команды 10 человек. (л.д.8)
Согласно свидетельству о государственной регистрации предприятия Некоммерческая организация (некоммерческое партнерство) «Спортивный клуб «<данные изъяты>» зарегистрирован под № № от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы МО «город Североуральск» № от ДД.ММ.ГГГГ Учредителем являются ОАО «<данные изъяты>», <данные изъяты>, физические лица. (л.д.68).
Согласно Положению о спортивном празднике, посвященном Дню Шахтера, утвержденного Управляющим директором ОАО «<данные изъяты>» ФИО8 в 2007г. следует, что спортивный праздник проводится с целью широкого использования средств ФК и С для укрепления здоровья трудящихся, привлечения трудящихся к регулярным занятиям ФК и С, организации активного отдыха, выявления сильнейших команд и спортсменов. Спортивный праздник проводится ДД.ММ.ГГГГ на стадионе «Горняк». К участию в соревнованиях допускаются лица, работающие в ОАО «<данные изъяты>» и допущенные врачом по состоянию здоровья. (л.д.49-51).
Согласно смете по Коллективному договору ОАО «<данные изъяты>» на 2007г. предусмотрены расходы на физкультурную работу в размере <данные изъяты>
Из заявочного листа на участие сборной 2 группы (ш.16) розыгрыша кубка по баскетболу 2007г. в честь «<данные изъяты>» организации ОАО «<данные изъяты>» в составе участников под номером 5 указан Паршуков А.С. Александр 1981 года рождения. Напротив фамилии которого стоит отметка здравпункта <данные изъяты> с отметкой здоров, данный заявочный лист заверен печатью Цеха транспорта и шихтовки и шахты №. (л.д.10-11).
Согласно табелю учета рабочего времени за август 2007г. у Паршуков А.С. ДД.ММ.ГГГГ стоит рабочее время 8 часов, с 13 августа по 31 августа указано нахождение на больничном. (л.д.102).
ДД.ММ.ГГГГ Паршуков А.С. обратился с заявлением на имя Управляющего директора ОАО «<данные изъяты>» с просьбой расследовать произошедший с ним ДД.ММ.ГГГГ несчастный случай и выдать акт формы Н-1. (л.д.12)
Из ответа и.о. начальника <данные изъяты> ФИО9 следует, что ему в составлении акта ф.Н-1 отказано, поскольку данный случай не относится к несчастным случаям на производстве, в соответствии со ст.229 Трудового кодекса РФ и оформлению акта ф.н-1 не подлежит.(л.д.13).
ДД.ММ.ГГГГ Паршуков А.С. обратился с заявлением к руководителю Государственной инспекции труда Свердловской области с просьбой расследовать указанный несчастный случай и обязать работодателя выдать акт формы Н-1.(л.д.14).
Из ответа на указанное заявление государственного инспектора труда ФИО6 Паршуков А.С. следует, что несчастный случай, произошедший с Паршуков А.С. ДД.ММ.ГГГГ во время спортивных соревнований квалифицируется как не связанный с производством (л.д.15).
Согласно акту о расследовании несчастного случая происшедшего ДД.ММ.ГГГГ в 18 час.30 мин. в ОАО «<данные изъяты>» проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда в Свердловской области ФИО6 в момент происшедшего несчастного случая Паршуков А.С. не участвовал в производственной деятельности работодателя (ОАО «<данные изъяты>»), не исполнял своих должностных обязанностей, предусмотренных договором или какой-либо работы по поручению работодателя, а также не осуществлял других правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенными в его интересах и согласно требований ст.ст. 227,229.2,229.3, 230, 230.1, Трудового кодекса Российской Федерации квалифицируется как не связанный с производством, оформлению актом Формы Н-1, учету и регистрации в ОАО «Севуралбокситруда» не подлежит. (л.д.42-44).
Согласно заключения государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ местом, где произошел несчастный случай, является спортивный зал шахты «<данные изъяты>».
Обстоятельства несчастного случая.
Некоммерческая организация «Спортивный клуб «<данные изъяты>» (зарегистрирована постановлени ем главы МО «город Североуральск» № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ) в августе 2007 года проводила соревнования по баскетболу посвященные Дню шахтёра. Соревнования, согласно Положения утверждённого директором СК «<данные изъяты>», про водились с целью: «дальнейшей популяризации баскетбола, привлечения трудящихся к ре гулярным занятиям баскетболом, организации активного отдыха, выявлению сильнейших команд и игроков». Соревнования проводились в спортивном зале шахты «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>». Паршуков А.С. принимал участие в соревнованиях в составе сборной команды 2 группы. «8» августа 2007 года, во время игры в баскетбол он упал и повредил правое коле но. Врачом соревнований ФИО11 ему было сделано местное обезболивание охлаж дающим препаратом и наложена тугая повязка. После полученной травмы Паршуков А.С. дальше играть не мог. На следующий день он обратился в Североуральскую городскую боль ницу.
Характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению: Гемартроз правого коленного сустава. Медицинское заключение выдано лечащим врачом ДД.ММ.ГГГГ Нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, не установлено; грубой неосторожности со стороны пострадавшего не установлено.
Дополнительно установлено:
Обстановка, какой она была в спортивном зале шахты «<данные изъяты>» ОАО «<данные изъяты>» на момент несчастного случая, не сохранена.
Паршуков А.С. является по трудовому договору работником ОАО «<данные изъяты>». В правах и обязанностях работника заключенного между ФИО12 и ОАО «<данные изъяты>» трудового договора не предусмотрено его участие в каких либо спор тивных мероприятиях. Паршуков А.С. не является профессиональным спортсменом. Между Паршуков А.С. и некоммерческой организацией «Спортивный клуб «<данные изъяты>» проводившей соревнования по баскетболу, трудовой договор не заключался. Спортивный зал шахты «<данные изъяты>» не является рабочим местом монтёра пути Паршуков А.С. Несчастный случай произошел в нерабочее время, не на территории цеха, пострадавший не выполнял при этом своих должностных обязанностей, предусмотренных трудовым дого вором. По цеху транспорта и шихтовки ОАО «<данные изъяты>» в 2007 году не выпускалось, каких либо приказов или распоряжений о направлении Паршуков А.С. для участия в спортивных соревнованиях по баскетболу посвященные <данные изъяты>.
Государственный инспектор труда в Свердловской области пришел к заключению, что в момент происшедшего несчастного случая Паршуков А.С. не участвовал в производствен ной деятельности работодателя (ОАО «<данные изъяты>»), не исполнял своих должно стных обязанностей, предусмотренных трудовым договором, или какой-либо работы по по ручению работодателя а также не осуществлял других правомерных действий, обусловлен ных трудовыми отношениями с работодателем либо совершенными в его интересах и со гласно требований ст. ст. 227, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового Кодекса Российской Феде рации квалифицируется как не связанный с производством, оформлению актом Формы Н-1, учету и регистрации в ОАО «<данные изъяты>» не подлежит. Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются неосторожные действия пострадавшего. Ответственные лица за допущенные нарушения требований законодательных и иных нормативных правовых актов, локальных нормативных актов, приведшие к несчастному случаю, не установлены.(л.д.52-54).
Согласно показаниям свидетеля ФИО13, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, он до апреля 2008г. работал государственным инспектором труда в Государственной инспекции труда в Свердловской области. Ранее было два действующих документа «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» и Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.2002г. № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» в которых сказано, что расследование и учет несчастных случаев, произошедших со спортсменами любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляются в порядке установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ. В 2006г. вышел Трудовой кодекс с изменениями в ст. 227, в связи с чем считает, что случай с Паршуков А.С. необходимо признать как связанный с производством, на основании п.п.5 ст.227 ТК РФ «при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах». Спортивные мероприятия на <данные изъяты> это второй показатель после выдачи руды, у любого начальника шахты есть план по выдаче руды и по спортивным показателям. За первые места поощряют. Заверенный надлежащим образом заявочный лист на участие в соревнованиях говорит о том, что Паршуков А.С. участвовал в соревнованиях по указанию ОАО «<данные изъяты>».(л.д.92).
Согласно показаниям свидетеля ФИО14, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, он в 2007г. работал начальником Цеха транспорта и шихтовки ОАО «<данные изъяты>». Он не знал, что его работник, участвуя в соревнованиях, травмировался. В трудовых обязанностях работника не предусмотрено участие в спортивных мероприятиях. Каких-либо приказов, распоряжений на участие в спортивных соревнованиях по цеху не издавалось. Участие в спортивных соревнованиях проводилось на добровольных началах. Соревнования проводились в не рабочее время. Если были официальные письма или приказы по ОАО «<данные изъяты>», то работники освобождались от работы. Судя по направлению и печати <данные изъяты> соревнования были организованы. (л.д.93).
Согласно показаниям свидетеля ФИО5, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, он в 2007г. работал директором «Спортивного клуба «<данные изъяты>», который являлся юридическим лицом и одновременно работником ОАО «<данные изъяты>». «СК «<данные изъяты>» состоял из него одного, бухгалтер работала по по договору подряда. Соревнования проводились под эгидой ОАО «<данные изъяты>», но Положение о соревнованиях было разработано СК «<данные изъяты>». Спорт на предприятии ОАО «<данные изъяты>» возведен в ранг политики предприятия, это был положительный момент, которому дали финансовую основу. Считает, что полученная травма повлекла то состояние в котором сейчас находится Паршуков А.С. и необходимо, чтобы она была признана производственной. Была организована четкая система спорта, необходимо, чтобы люди считали, что они защищены. По его мнению, предприятие должно взять всю ответственность на себя и оплатить все операции Паршуков А.С.. (л.д.95).
Согласно показаниям свидетеля ФИО15, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, существует нормативный документ Постановление Правительства, в котором изложен порядок рассмотрения и учет несчастных случаев на производстве или несчастных случаев, связанных с трудовыми обязанностями, которые предусматривает трудовой договор. Ситуация с Паршуков А.С. под действие такого нормативного документа не подпадает, т.к. травма Паршуков А.С. не связана с производством, поэтому оплате его лечение не подлежит. Акт расследования несчастного случая составляется в том случае, если повреждение здоровья работника связано с трудовыми отношениями. Лицо, составляющее подобный акт, должно обладать определенными полномочиями. В таком случае приказом директора создается специальная комиссия, которая рассматривает конкретный случай. ОАО «<данные изъяты>» может оказать материальную помощь. Заявитель работает в <данные изъяты>, в трудовом договоре у него не прописано такой обязанности, как участие в спортивных соревнованиях, также это не прописано и в Уставе предприятия. Человек, занимающийся любительским спортом, занимается им на свой страх и риск. Акт об организации спортивного мероприятия составляется спортивным клубом «<данные изъяты>». Лица, которые входят в спортивный клуб, это лица, занимающиеся спортом. Никто и не отрицает, что травма произошла в спортивном зале шахты «Черемуховская», травма не связана с производством. Если бы работник исполнял свои трудовые обязанности по наряду в спортивном зале и получил травму, тогда было бы все по-другому. Защищенным является профессиональный спорт, где спортсмены исполняют свои обязанности согласно трудового договора. организатор соревнований спортивный клуб, а не ОАО «<данные изъяты>». ФИО8 был директором всего предприятия. Возможно, что он занимал такой пост как председатель наблюдательного совета. Думает, что он (ФИО20) мог подписать Положение о проведении спортивных мероприятий как председатель наблюдательного совета. Если у заявителя имелся больничный лист по травме, который подтверждал его нетрудоспособность, ему оплатили по-среднему. Предприятие оказало материальную помощь, а не лечение травмированного лица. Когда заявитель приходил со своей мамой к нему, он объяснил ему, что предприятие может оказать материальную помощь <данные изъяты> рублей - это тот предел материальной помощи, который могут оказать, но возник спор. Поскольку спор не был урегулирован, поэтому ему не выплатили материальную помощь. Материальная помощь оказывается, если есть материальный ресурс, в обязанности работодателя это не входит. Финансируется ли спортивное мероприятие «<данные изъяты>», не знает, он очень далек от спортивной жизни «<данные изъяты>». (л.д.104-105).
Согласно показаниям свидетеля ФИО16, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, Паршуков А.С. он знает по работе, он (Паршуков А.С.) находится в его подчинении. В 2007 году было бурное развитие спортивных мероприятий. Если организовывались спортивные соревнования, то спортивные руководители, капитаны выходили на начальника цеха с просьбой о том, чтобы людей, участвующих в соревнованиях, отпустили. Без указания начальника цеха ФИО14 он такое распоряжение дать не мог. Бывало, что таких работников отпускали пораньше на час. Указания от ФИО14 поступали в устной форме, письменных указаний не было. Раньше баскетбольной команды у них не было. Он не встречал ни разу, чтобы работники участвовали в соревнованиях без желания. Это, как правило, люди, преданные спорту, на его взгляд. Нужны ли были соревнования <данные изъяты>, не знает, это же любительский спорт. Службе путей они точно не нужны, честь цеха они не защищали. Он отпускал людей на соревнования. Паршуков А.С., кроме того, еще занимался плаванием. По этому случаю было такое, что в это время его отделение устанавливали шпалы, нужно было вовремя успеть, поэтому пришлось обходиться меньшим составом. Ему было бы лучше, если бы Паршуков А.С. в это время был на рабочем месте. В какой-то степени это ущерб производству. Ему (Паршуков А.С.) ставилась смена полностью. При распределении премий таких людей поощряли, были люди, которые по несколько лет занимались спортом, начальник цеха их поощрял. Паршуков А.С. - дисциплинированный работник, имеет повышенные профессиональные знания. (л.д.105).
Согласно показаниям свидетеля ФИО17, данных им в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, исследованных судом с согласия сторон, на момент получения травмы Паршуков А.С. он выполнял обязанности бригадира пути. Он слышал разговор о соревнованиях по баскетболу, которые должны были проводиться на какой-то шахте, чтобы ребята отстаивали честь коллектива. В это время у них проводились капитальные работы. Там находились: ФИО24 - мастер службы путей, ФИО16 - начальник службы путей, весь коллектив, человек двадцать. Ребята Паршуков А.С. и ФИО23 подошли к начальнику - ФИО16, сказали, что у них соревнования, отпрашивались, чтобы их отпустили. Он (ФИО22) их отпустил. Это было после обеда. В этот день выполнялись капитальные работы. Лучше бы ребята остались, хотя на длительность выполнения работ их отсутствие не повлияло.
В соответствии со ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, в частности, относятся:
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
Согласно ст.229.2 Трудового кодекса Российской Федерации при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего.
Материалы расследования несчастного случая включают:
приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая;
планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;
документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;
выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;
протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших;
экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;
медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;
копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;
выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;
другие документы по усмотрению комиссии.
Конкретный перечень материалов расследования определяется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.
На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с застрахованным или иным лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Если при расследовании несчастного случая с застрахованным установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает степень вины застрахованного в процентах.
В силу ст. 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости - представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.
В силу ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.
В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения требований охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению вреда или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, установленная по результатам расследования несчастного случая на производстве.
После завершения расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом - лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
Результаты расследования несчастного случая на производстве рассматриваются работодателем (его представителем) с участием выборного органа первичной профсоюзной организации для принятия мер, направленных на предупреждение несчастных случаев на производстве.
В силу ст. 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай на производстве регистрируется работодателем (его представителем), осуществляющим в соответствии с решением комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая на производстве) его учет, в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме.
Один экземпляр акта о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом вместе с копиями материалов расследования, включая копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего, председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая) в трехдневный срок после представления работодателю направляется в прокуратуру, в которую сообщалось о данном несчастном случае. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем, у которого произошел данный несчастный случай. Копии указанного акта вместе с копиями материалов расследования направляются: в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, - по несчастным случаям на производстве, происшедшим в организациях или на объектах, подконтрольных этому органу, а при страховом случае - также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), в результате которых один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастных случаев на производстве (в том числе групповых), закончившихся смертью, вместе с копиями актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего направляются председателем комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственным инспектором труда, самостоятельно проводившим расследование несчастного случая на производстве) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и соответствующее территориальное объединение организаций профессиональных союзов для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.
По окончании периода временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях - в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, сообщение по установленной форме о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев на производстве.
В силу пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Таким образом, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса РФ и вышеуказанным Положением, государственный инспектор труда устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, связан несчастный случай с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах или не связан с вышеуказанными обстоятельствами.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Паршуков А.С., работающий монтером пути <данные изъяты>», после обеденного перерыва был отпущен с работы по согласованию с начальником службы путей ФИО16 и начальником цеха ФИО14 для участия в спортивных соревнованиях по баскетболу в рамках проведения отборочных соревнований сборной 2 группы, для дальнейшего участия в спортивном празднике, посвященном <данные изъяты>, проводимому ДД.ММ.ГГГГ Для участия в соревнованиях был оформлен заявочный лист, в котором под номером 5 значится Паршуков А.С., с отметкой здравпункта шахты <данные изъяты> о том, что Паршуков А.С. здоров. В табеле учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ у Паршуков А.С. указан восьмичасовой рабочий день. Во время спортивных соревнований, проводимых в спортивном зале шахты «<данные изъяты>», являющегося территорией предприятия ОАО «<данные изъяты>» Паршуков А.С. была получена спортивная травма в виде ушиба правого коленного сустава, что подтверждается составленным актом. После обращения Паршуков А.С. к работодателю ОАО «<данные изъяты>» в выдаче акта форм Н-1 Паршуков А.С. отказано.
Государственным инспектором труда в Свердловской области в соответствии со ст. ст. 227,229.2,229.3,230,230.1 Трудового кодекса Российской Федерации, составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ о расследовании о несчастного случая и квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, так как произошел не при исполнении пострадавшим трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя, не в интересах работодателя.
Вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что несчастный случай с Паршуков А.С. произошел при осуществлении им правомерных действий, совершаемых в интересах работодателя ОАО «<данные изъяты>», а именно Паршуков А.С. участвовал в спортивных соревнования представляя интересы цеха, несчастный случай произошел на территории предприятия ОАО «<данные изъяты>» (спортивном зале шахты «<данные изъяты>»), в рамках Положения о спортивном празднике, посвященном <данные изъяты>, утвержденном управляющим директором ОАО «<данные изъяты>», согласно которого к участию в соревнованиях допускаются лица, работающие в ОАО «<данные изъяты>».
При указанных обстоятельствах заключение Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого несчастный случай с Паршуков А.С. квалифицирован как несчастный случай, не связанный с производством, является незаконным.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя Паршуков А.С. о признании незаконным заключения Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать жалобу Паршуков А.С. обоснованной, заключение Государственного инспектора труда в Свердловской области ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
Обязать Государственного инспектора труда Свердловской области ФИО6 устранить в полном объеме допущенные нарушения прав Паршуков А.С..
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что данное решение было обжаловано в кассационном порядке.
Судья: Соснина Л.Н.