П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Североуральск 11 февраля 2011 года
Судья Североуральского городского суда Свердловской области Аксёнов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Э.Х., обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ИП Аллахвердиев Э.Х. виновен в нарушении требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, государственным инспектором по пожарному надзору <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 часов на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ при проведении внепланового мероприятия по контролю за соблюдением обязательных требований и правил пожарной безопасности помещений кафе, расположенного по адресу: <адрес>, были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, изложенные в Правилах пожарной безопасности ППБ 01-03, утверждённых приказом МЧС России № 313 от 18.06.2003 года, а именно:
- отсутствует система автоматической пожарной сигнализации, что является нарушением НПБ 110-03 п.38, ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст. 54;
- отсутствует система оповещения людей при пожаре, что является нарушением НПБ 110-03 п.38, ФЗ №123 от 22.072008 года ст. 54;
- недостаточно первичных средств пожаротушения (огнетушители), что является нарушением ППБ 01-03 п.108, ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст. 60;
- электропроводка осветительной сети выполнена с нарушением требований ПУЭ (соединения жил электропровод выполнены в скрутку), что является нарушением ППБ 01-03 п.57, ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст.ст.141-143;
- на окнах помещения установлены глухие решетки, что является нарушением ППБ 01-03 п.50, ФЗ №123 от 22.07.2008 года;
- отсутствует план-схема эвакуации людей на случай возникновения пожара, что является нарушением ППБ 01-03 п.16, ФЗ №123 от 22.07.2008 года ст.60;
- не реже одного раза в полугодие не проводится противопожарный инструктаж со всеми сотрудниками, обслуживающим персоналом, под подпись в журнале инструктажей по ПБ.ПП, 01-03 п.7;
- не проведены дополнительные инструктажи, занятия по эвакуации людей из здания, что является нарушением ППБ 01-03 п.3, ФЗ №123 от 22.07.2008 года
- не произведены замеры сопротивления изоляции осветительной сети, что является нарушением ППБ 01-03 п.57;
В судебном заседании ИП Аллахвердиев Э.Х. вину в совершении административного правонарушения, указанного в постановлении, признал полностью, раскаялся и показал, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Допрошенный в качестве свидетеля по делу государственный инспектор по пожарному надзору г. Североуральска Балашов Р.М. показал, что перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены.
Исследовав и проанализировав доказательства по делу как каждое в отдельности, так и в их совокупности, суд находит вину ИП Аллахвердиева Э.Х. в совершении указанного в протоколе об административном правонарушении установленной в судебном заседании.
Вина ИП Аллахвердиева Э.Х. подтверждается письменными доказательствами:
- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
- актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из договора аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП Аллахвердиев Э.Х. арендовал вышеуказанное помещение у ФИО3
В соответствии с абз. 2 п. 38 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утв. приказом МЧС Российской Федерации от 18.06.2003 года № 313, при аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.
Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор. В данном случае, ИП Аллахвердиев Э.Х. является арендатором вышеуказанного недвижимого имущества, то есть субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в тексте - КоАП РФ).
Согласно п.п.3 п.2 ст.53 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения).
Согласно ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.
В соответствии со ст.54 Федерального Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих обязательному оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Согласно ст. 60 данного Федерального закона здания, сооружения и строения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения или строения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего персонала.
В силу п.3 ППБ 01-03 наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Согласно п. 7 ППБ 01-03 все работники организаций должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа, а при изменении специфики работы проходить дополнительное обучение по предупреждению и тушению возможных пожаров в порядке, установленном руководителем.
Согласно п. 16 ППБ 01-03 в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара, а также предусмотрена система (установка) оповещения людей о пожаре. На объектах с массовым пребыванием людей (50 и более человек) в дополнение к схематическому плану эвакуации людей при пожаре должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации людей, по которой не реже одного раза в полугодие должны проводиться практические тренировки всех задействованных для эвакуации работников.
Для объектов с ночным пребыванием людей (детские сады, школы-интернаты, больницы и т.п.) в инструкции должны предусматриваться два варианта действий: в дневное и в ночное время. Руководители указанных объектов ежедневно в установленное Государственной противопожарной службой (далее - ГПС) время сообщают в пожарную часть, в районе выезда которой находится объект, информацию о количестве людей, находящихся на каждом объекте.
Согласно п.57 ППБ 01-03 проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием необходимо осуществлять в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике.
Согласно п. 60 ППБ 01-03 при эксплуатации действующих электроустановок запрещается:
использовать приемники электрической энергии (электроприемники) в условиях, не соответствующих требованиям инструкций организаций-изготовителей, или приемники, имеющие неисправности, которые в соответствии с инструкцией по эксплуатации могут привести к пожару, а также эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;
пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;
обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;
пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;
применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;
размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе легковоспламеняющиеся) вещества и материалы.
Согласно п. 108 ППБ 01-03 помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением № 3. Первичные средства пожаротушения должны содержаться в соответствии с паспортными данными на них и с учетом положений, изложенных в приложении № 3. Не допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов.
Действия ИП Аллахвердиева Э.Х. суд квалифицирует по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32 и 11.16 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд учитывает, что Аллахвердиев Э.Х. к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности привлекается впервые.
В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины и раскаяние. Суд также учитывает его надлежащее поведение, в результате которого нарушения требований пожарной безопасности устранены.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не найдено.
Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в присутствии законного представителя. Существенных процессуальных нарушений, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Индивидуального предпринимателя Аллахвердиева Э.Х. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а копия документа, подтверждающая уплату штрафа, направлена в суд.
Сумму административного штрафа зачислить в УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области) ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области;
ИНН 6672176600
КПП 667201001
ОКАТО 65490000000
БИК 046577001
код по БК 177 116 270 000 100 001 40
№ счёта получателя 401 018 105 000 000 100 10
Наименование платежа: административный штраф за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Уплата административного штрафа может быть рассрочена судьёй на срок до 3 месяцев при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Копию постановления направить в МРИ ФНС № 21 по Свердловской области.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения в Свердловский областной суд через Североуральский городской суд.
Постановление в печатном виде изготовлено в совещательной комнате.
СУДЬЯ А.С.АКСЁНОВ
СОГЛАСОВАНО Судья АКСЕНОВ А.С.