П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Североуральск 13 апреля 2011 года
Судья Североуральского городского суда Свердловской области Болдырева Н.Н.,
при секретаре Рассохиной А.А.,
с участием представителя Товарищества собственников жилья «<адрес>» - председателя правления Товарищества собственников жилья «<адрес>» Гайдуковой Л.В., действующей на основании Устава,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
В Североуральский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>» (далее ТСЖ «<адрес>») по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен главным специалистом- экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Североуральск, г. Ивдель и п. Пелым о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут обнаружено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно: нарушен п.4.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что подтверждается протоколом лабораторных исследований, испытаний № к от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Североуральским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», в частности: температура воздуха в холодный период не соответствует нормативным величинам в точках:
- <адрес> (5 этаж) спальня, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,1, 16,2, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) спальня, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,0, 16,1, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,1, 16,2, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,0, 16,1, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, метра 17,4, градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, метра 17,3 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) зал, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, метрах соответственно 17,3, 17,4 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия.
Объективную сторону данного административного правонарушения составляет противоправное бездействие, выразившееся в невыполнении возложенных на ТСЖ обязанностей по выполнению требований законодательных и иных нормативных правовых актов по содержанию жилого многоквартирного дома в соответствии с п.6.1.1. Устава Товарищества собственников жилья «<адрес>» утв. Решением общего собрания членов товарищества протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Уставом ТСЖ «<адрес>» товарищество является добровольным объединением собственников жилых и (или) нежилых помещений в кондоминиуме в целях совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества, целями деятельности которого являются обеспечение надлежащего технического, противопожарного, санитарного состояния общего имущества, обеспечение коммунальными, техническими услугами собственников жилых и нежилых помещений, исполнение роли заказчика на работы по эксплуатации, текущему и капитальному ремонту, заключение договоров, контрактов с гражданами и юридическими лицами в соответствии с целями своей деятельности, осуществление хозяйственной деятельности для достижения целей, ради которых создано Товарищество.
Таким образом, задачей Товарищества является обеспечить защиту прав собственников, повлиять на стоимость и качество предоставляемых услуг и создать условия для привлечения дополнительных источников финансирования работ по обслуживанию и ремонту жилищного фонда. При этом товарищество имеет реальную возможность самостоятельно решать вопросы организации обслуживания и эксплуатации жилья, а, следовательно, и определять порядок расходования средств, направляемых на эти цели.
Износ жилого фонда не освобождает ТСЖ «<адрес>» от обязанностей по надлежащему содержанию вверенного ему жилищного фонда и не исключает наличие вины в его действиях.
Принимая на себя обязательство по обеспечению надлежащей эксплуатации жилищного фонда, ответственное лицо осведомлено о состоянии передаваемого жилья и объемах поступающих в его распоряжение денежных средств.
Товарищество приняло на себя определенное обязательство, которое должно исполнить в конкретных известных ему условиях.
<адрес> передан ТСЖ «<адрес>» для обслуживания и содержания, в связи с чем, товарищество, как управляющая организация, взяла на себя бремя надлежащего содержания и ремонта общих инженерных систем и оборудования указанного дома, мест общего пользования и придомовой территории, а также обеспечения предоставления за плату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение (канализация) и теплоснабжение (отопление).
Следовательно, ТСЖ «<адрес>» несет ответственность за соблюдение нормативно - технических требований к содержанию и использованию жилья и объектов коммунального назначения, за эффективное использование ограниченных финансовых ресурсов при качественном и надежном его обслуживании, обеспечении сохранности жилищного фонда.
Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств.
Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течении установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов.
Представитель ТСЖ «<адрес>» - председатель правления ТСЖ «<адрес>» Гайдукова Л.В., действующая на основании Устава, вину ТСЖ «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала, суду пояснила, что для обеспечения жильцов <адрес> тепловой энергией между ТСЖ «<адрес>» и ООО «Уральская энергосберегающая компания» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор теплоснабжения №. В период производства замеров в квартирах <адрес>, то есть ДД.ММ.ГГГГ, тепловая энергия подавалась в соответствии с условиями договора, согласно показаниям приборов учета. Причиной низкой температуры в квартирах указанного дома является не неисправность системы отопления, а нарушение технологии строительства дома, а также некачественные строительные материалы, использованные при строительстве дома, что требует утепления всего фасада дома и, соответственно, значительных материальных затрат. На указанные обстоятельства ТСЖ «<адрес>» неоднократно обращало внимание собственников жилых помещений в квитанциях на оплату коммунальных услуг. Тем не менее, в 2010 году общим собранием ТСЖ «<адрес>» были утверждены тарифы на 2010 год, согласно которым на текущий и капитальный ремонт <адрес> было запланировано получить 85 357 рублей. Несмотря на незначительную сумму, запланированную на ремонт, в 2010 году ТСЖ «<адрес>» с привлечением дополнительных денежных средств, произвело работы по ремонту <адрес>, в том числе и работы по герметизации междупанельных швов. Поскольку ТСЖ «<адрес>» в пределах предоставленных денежных средств принимаются все возможные меры, направленные на поддержание необходимой температуры воздуха в квартирах <адрес>, считает, что вины ТСЖ «<адрес>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нет. Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Судья, выслушав представителя ТСЖ «<адрес>», изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение на юридических лиц административного штрафа.
Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» также установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.
В силу п. 4.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» системы отопления и вентиляции должны обеспечивать допустимые условия микроклимата и воздушной среды помещений.
Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются лица, ответственные за содержание жилых домов - организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации).
Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу ТСЖ «<адрес>», целями деятельности ТСЖ «<адрес>» являются обеспечение надлежащего технического противопожарного, экологического и санитарного состояния общего имущества в обслуживаемых домах, в том числе в <адрес>.
Согласно протоколу лабораторных исследований, испытаний № к от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Североуральским филиалом ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области», ДД.ММ.ГГГГ при проведении замеров температуры воздуха в жилых помещениях, расположенных в <адрес>, было установлено, что температура воздуха не соответствует нормативным величинам, а именно:
- <адрес> (5 этаж) спальня, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,1, 16,2, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) спальня, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,0, 16,1, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,1, 16,2, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, 1.7 метрах соответственно 16,0, 16,1, 16,2 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (4 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, метра 17,4, градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) зал, 0,5 м. от наружной стены фактически составила на уровнях 0,1, метра 17,3 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия;
- <адрес> (5 этаж) зал, в центре помещения фактически составила на уровнях 0,1, 0,6, метрах соответственно 17,3, 17,4 градуса Цельсия при допустимой от 18 до 24 градусов Цельсия.
Указанные обстоятельства представителем ТСЖ «Комсомольская 15» не оспариваются.
Из материалов дела следует, что для обеспечения населения <адрес> тепловой энергией ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «<адрес>» и Обществом с ограниченной ответственностью «Уральская энергосберегающая компания» был заключен договор теплоснабжения №, по условиям которого ООО «Уральская энергосберегающая компания» обязалась поставлять объекту по адресу: <адрес>, тепловую энергию в сетевой воде, качество которой должно удовлетворять установленным нормам и требованиям.
Обязанность по подготовке жилого дома адресу: <адрес> и системы его отопления к отопительному сезону 2010-2011 года со стороны ТСЖ «<адрес>» выполнена надлежащим образом, неисправности конструктивных элементов и инженерного оборудования отсутствуют, о чем свидетельствует паспорт готовности.
Как следует из показаний приборов учета теплоснабжения, показания подаваемой в рамках вышеуказанного договора тепловой энергии, на момент производства замеров, то есть ДД.ММ.ГГГГ, соответствовали условиям вышеуказанного договора.
Представитель ТСЖ «<адрес>» Гайдукова Л.В. суду пояснила, что причиной низкой температуры в квартирах дома по адресу: <адрес> является не неисправность системы отопления, а нарушение технологии строительства дома, а также некачественные строительные материалы, использованные при строительстве дома, что требует утепления всего фасада дома и, соответственно, значительных материальных затрат.
Данные обстоятельства, с учетом вышеуказанных обстоятельств, суд находит заслуживающими внимания.
Как следует из письма технического директора Общества с ограниченной ответственностью «Уральская энергосберегающая компания», <адрес> принадлежит к 97-й серии и был построен во второй половине 80-х годов. Проведенные несколько лет назад тепловизионные обследования указанного дома с привлечением специализированной организации показали, что этот дом построен с нарушением технологии строительства, также есть множественные дефекты, допущенные при изготовлении железобетонных конструкций. В отчетах специализированной организации отмечено, что такие дома требуют на 30-50% больше тепловой энергии на отопление, чем это предусмотрено проектом.
Из материалов дела следует, что в 2010 году общим собранием ТСЖ «<адрес>» были утверждены тарифы на 2010 год, согласно которым на текущий и капитальный ремонт <адрес> было запланировано получить 85 357 рублей. В 2010 году ТСЖ «<адрес>» с привлечением дополнительных денежных средств, произвело работы по ремонту <адрес>, в том числе и работы по герметизации междупанельных швов, на общую сумму 217 747 рублей.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что ТСЖ «<адрес>» предприняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарного законодательства Российской Федерации, в связи с чем в действиях ТСЖ «<адрес>» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л :
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Товарищества собственников жилья «<адрес>» по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в судебную коллегию по уголовным делам Свердловского областного суда через Североуральский городской суд.
Постановление изготовлено на компьютере в совещательной комнате.
Судья: Болдырева Н.Н.
СОГЛАСОВАНО: Судья Болдырева Н.Н.