РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2010 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Гармаеве Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Б., Н. к МОУ «...», Управлению образования МО «Северобайкальский район», Министерству образования и науки Республики Бурятия о понуждении производить расчет дополнительной ежемесячной выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента 70% и 50% надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, взыскании задолженности по заработной плате за выполнение функций классного руководителя,

УСТАНОВИЛ:

            Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском.

В судебном заседании истец Б. исковые требования поддержала и пояснила, что она работает учителем в ... школе с 1987г., школа расположена в местности приравненной к районам Крайнего Севера. С 01.09.2005 г. по настоящее время работает классным руководителем. Постановлением Правительства РФ № 854 от 30.12.2005 г. с 01.01.2006 г. введена дополнительная ежемесячная выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя. Однако ответчики в нарушение указанного постановления и требований ТК РФ выплачивают вознаграждение с применением районного коэффициента 30% вместо 70 % и без учета 50 % надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просит суд обязать ответчиков производить расчет заработной платы за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента 70 % и 50 % надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01.01.2006 г., взыскать с ответчиков образовавшуюся задолженность с 01.01.2006 г. по 01.01.2009 г. в сумме 18 568 рублей.

Истец Н. также поддержала исковые требования, пояснила, что работает учителем в ... школе с 1995г., в местности приравненной к районам Крайнего Севера. Нарушая законодательство, ответчики выплачивают вознаграждение за выполнение функций классного руководителя без учета 70%и 50%, а применяет коэффициент 30%. С 2009г. выплаты производят как положено, просит обязать ответчиков производить расчет заработной платы за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента -70% и 50% надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01.01.2006г.и взыскать образовавшуюся задолженность за период работы с 01.09.2006г. по 31.12.2008г. в сумме 13 636 рублей. По поводу пропуска исковой давности пояснила, что о нарушении своих прав она узнала только после того, как администрация школы сказала о том, что будет произведен перерасчет по выплатам за классное руководство за 2009г., как помнит это было сказано весной 2009г., поэтому она собрала документы и подала иск о выплате задолженности, и с такими исками обращались в суд многие учителя. Просит иск удовлетворить. 

            Представители Управления образования МО «Северобайкальский район», МО» «Кичерская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явились, были извещены о месте и времени судебного разбирательства. Суд с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

            Представитель Министерства образования и науки Республики Бурятия в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Из отзыва Минобразования и науки РБ на исковое заявление следует, что в целях разрешения проблемы, связанной с выплатами за классное руководство, Правительством РБ внесены изменения в Постановление Правительства РБ от 18 января 2008 года № 13 «О Порядке предоставления в 2008-2009 годах средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Бурятия» на основании Закона РБ от 06.07.2009г. №963-IV «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в РБ отдельными государственными полномочиями в области образования» в части учета в сумме выплат районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Средства, предусмотренные республиканским бюджетом на выплату вознаграждения за классное руководство увеличены с 01.01.2009г. Проблемным моментом являются суммы задолженности за 2006-2009г.г. Выплата за классное руководство за 2009г. произведена путем перерасчета с 01 января текущего года за счет увеличения субвенции, предоставляемых из республиканского бюджета местным бюджетам, т.е за 2009г. учителям Администрацией образовательного учреждения либо Управлением образования района по указанным выплатам должен быть произведен перерасчет. С учетом изложенного считаем требования истцов обоснованными. В рамках реализации Приоритетного национального проекта «Образование», инициированного В.В. Путиным начиная с 2006г., постановлением Правительства РФ от 30.12.2005г. №854 «О порядке предоставления в 2006г. финансовой помощи бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов РФ и муниципальных образовательных учреждений» была введена дополнительная мера поддержки педагогическим работникам образовательных учреждений, осуществляющим функции классного руководства в виде выплаты вознаграждения в размере 1000 рублей. При этом возникли проблемы с выплатой районных коэффициентов и процентных надбавок за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Кроме того, истец Н. требует выплаты задолженности за классное руководство с сентября 2006г. по декабрь 2008г. В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Н. получая выплаты за классное руководство с 2006г. без учета районных коэффициентов и надбавок за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, знала (должна была знать) о нарушении своего права на выплату средств в полном объеме. На основании ст. 199 ГК ходатайствуют о применении исковой давности.    

            Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

Установлено, что истцы работают в должности учителей в МОУ «... школа» Северобайкальского района РБ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Истец Б. была назначена классным руководителем - 8бкласса приказом №193 от 01.09.2005г., далее, назначалась классным руководителем 9б, 10, 11 классов, что подтверждается приказами №115 от 31.08.2006г., №143 от 31.08.2007г., №150 от 01.09.2008г., что следует из справки информации выданной директором школы Л.. Истец Н. также назначалась классным руководителем 5б класса приказом №115 от 31.08.2006г., также в последующие годы назначалась классным руководителем 6б,7 классов, что подтверждается приказами №143 от 31.08.2007г., №150 от 01.09.2008г. 

Согласно расчетов, выданных МОУ «Кичерская общеобразовательная средняя школа» задолженность вознаграждения за выполнение функций классного руководителя в отношении Б. составляет 18 568 рублей, в отношении Н. задолженность в сумме 13 636 рублей.

В соответствии со ст.3 Закона Республики Бурятия «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия» от 9 марта 2006 г. установлен районный коэффициент в Северобайкальском районе и г.Северобайкальск в размере 1,7, районный коэффициент начисляется на заработную плату работников государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета. Выплаты по районным коэффициентам к заработной плате производятся с первого дня работы в данной местности. Согласно ст.4 указанного Закона лицам, работающим в государственных учреждениях, финансируемых из республиканского бюджета, и проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных местностях. Процентная надбавка к заработной плате в Северобайкальском районе и г.Северобайкальск начисляется в размере 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы, но не свыше 50%. Процентная надбавка начисляется на весь заработок.

На основании п.2 Порядка предоставления в 2006 г. субвенций местным бюджетам на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 27.01.2006 г. № 33 и Порядка предоставления в 2008-2009 г.г. средств на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений в Республике Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства РБ от 18.01.2008 г. № 13 при определении размера субвенций, средств учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов госвласти СССР или федеральных органов госвласти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных ст.114, ч.4 ст. 139, ст.167, 183 и 187 ТК РФ.

В силу п.3 Правил предоставления в 2006 г. финансовой помощи бюджетам субъектов Российской Федерации в виде субсидий на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2005 г. № 854 размер субсидии, предоставляемой каждому субъекту РФ, определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2006 год», из расчета 1000 рублей за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях. Для классов с наполняемостью меньше установленной наполняемости расчет размера субсидии осуществляется с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся. При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов госвласти СССР или федеральных органов госвласти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Согласно с п.3 Правил предоставления в 2008-2009 г.г. субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 г. № 860 размер субсидии, предоставляемой субъекту РФ, определяется в пределах сумм, утвержденных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», из расчета 1000 рублей за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной для образовательных учреждений соответствующими типовыми положениями об образовательных учреждениях. Для классов с наполняемостью меньше установленной наполняемости расчет размера субсидии осуществляется с учетом уменьшения размера вознаграждения пропорционально численности обучающихся. При определении размера субсидии учитываются районные коэффициенты к заработной плате, установленные решениями органов госвласти СССР или федеральных органов госвласти за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также отчисления по единому социальному налогу, страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и страховым взносам по обязательному соцстрахованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также средства для предоставления педагогическим работникам гарантий, установленных ст.114, ч.4 ст.139, ст.ст.167, 183 и 187 ТК РФ.

Статьей 315 ТК РФ предусмотрено, что оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

На основании ст.316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Органы госвласти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.

         Согласно ст.317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом ст.316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

   С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что заработная плата истцам выплачивается с учетом районного коэффициента 1,7, выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя является составной частью заработной платы, суд приходит к выводу, что выплата вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическому работнику также должна производиться с учетом районного коэффициента, установленного Законом Республики Бурятия «О районных коэффициентах и процентных надбавках к заработной плате работников государственных учреждений Республики Бурятия» от 9 марта 2006 г. в Северобайкальском районе в размере 1,7 и процентной надбавки к заработной плате за работу в Северобайкальском районе в размере 50%, которая имеется у истцов. Надлежащим ответчиком по данному требованию суд считает Министерство образования и науки Республики Бурятия, принимая во внимание, что заработная плата начисляется учителям школ из средств, выделенных Министерством образования РБ. Поэтому подлежат удовлетворению требования о понуждении Министерства образования и науки Республики Бурятия, Управления образования МО «город Северобайкальск» и администрации МОУ «... школа ...» ... производить расчет дополнительной ежемесячной выплаты вознаграждения за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента 70 % и 50 % надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 1.01.2006 г., а также подлежит взысканию с Министерства образования и науки Республики Бурятия указанная задолженность по заработной плате.

Доводы представителя Минобразования и науки РБ о применении сроков исковой давности с учетом того, что Н., получая выплаты за классное руководство с 2006г. без учета районных коэффициентов и надбавок за стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, знала (должна была знать) о нарушении своего права на выплату средств в полном объеме, судом не могут быть приняты, поскольку истец в судебном заседании пояснил, что о нарушении своих прав она узнала только весной 2009г., когда сказали, что будет произведен перерасчет по выплатам за классное руководство, а ответчиком не представлено иных доказательств, согласно ст. 56 ГПК РФ подтверждающих указанное обстоятельство, кроме утверждения, что истец должна была знать о  нарушении своего права на выплату средств в полном объеме.

            Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства образования и науки Республики Бурятия в пользу Б. задолженность по выплате вознаграждения за классное руководство в сумме 18 568 рублей, в пользу Н. задолженность в сумме 13 636 рублей, госпошлину в доход государства в сумме 1 166 рублей 12 копеек.

Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия, Управление образования МО «Северобайкальский район» и администрацию МОУ «... школа» произвести расчет заработной платы Б., Н. за выполнение функций классного руководителя с учетом районного коэффициента 70 % и 50 % надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 01.01.2006 г. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.

Судья: