решение по делу о признании незаконным отказа в назначении пенсии



                                                         РЕШЕНИЕ

                                         Именем Российской Федерации

4 мая 2010 г. г. Северобайкальск

     Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО0 к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости

                                                           Установил:

      ФИО0 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

     В судебном заседании ФИО0 пояснила, что Дата обезличена г. она обратилась в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С 1989 г. она работала в МОУ СОШ Номер обезличен ... учителем немецкого языка. С Дата обезличена г. стала работать заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и одновременно вела часы немецкого языка. Решением УПФР от Дата обезличена г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что не были приняты к зачету периоды работы учителем немецкого языка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 13 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.-11 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.-12 часов, с Дата обезличена г.- 9 часов, при требуемых 18 часах. С отказом ответчика она не согласна, считает, что ей неправомерно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку она вела часы немецкого языка и работала заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки, ответчик должен был суммировать нормы рабочего времени. То есть ответчик не зачел ей периоды работы в должности заместителя директора. Просит признать решение ответчика об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным, понуждении назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с Дата обезличена г.

     Представитель ответчика ФИО3 иск не признала и пояснила, что ФИО0 Дата обезличена г. обратилась в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого спецстажа. На момент обращения стаж работы составил 21 год 11 месяцев 24 дня. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами №781, применяются Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. П.4 Правил предусмотрено, что к периодам работы с Дата обезличена г. предъявляется условие выполнения нормы рабочего времени. Для учителей общеобразовательных учреждений продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) установлено 18 часов в неделю. Таким образом в специальный стаж не включены периоды работы учителем немецкого языка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 13 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.-11 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена7 г.-12 часов, с Дата обезличена г.- 9 часов. Истцом не выработана часовая нагрузка. Что касается периода работы заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки, то в стаж засчитывается работа на полной ставке. Действующим законодательством не предусмотрено суммирование учебной нагрузки и нагрузки заместителя директора. С учетом спорных периодов, суммированием нагрузок у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имелся бы необходимый стаж. Однако, поскольку истцу правомерно отказано в назначении пенсии, просит в иске отказать.

         Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.

          Установлено, что ФИО0 Дата обезличена г. обратилась в УПФР в ... с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого спецстажа, в специальный стаж не включены периоды работы учителем немецкого языка с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. – 13 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.-11 часов, с Дата обезличена г. по Дата обезличена7 г.-12 часов, с Дата обезличена г.- 9 часов в связи с невыполнением истцом нормы рабочей нагрузки, хотя с Дата обезличена г. истец работала заместителем директора по научно-методической работе на 0,5 ставки и одновременно вела часы немецкого языка, работая учителем немецкого языка. На момент обращения в УПФР РФ по РБ в ... стаж работы истца без учета спорных периодов составил 21 год 11 месяцев 24 дня.

  В соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

 Из ст. 55 Закона РФ « Об образовании» следует, что педагогические работники общеобразовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет в порядке, установленном законодательством.

В соответствии с Правилами от 29.10.2002 N 781 (педагоги) одним из условий включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, является выполнение работы продолжительностью не менее 25 лет в определенных должностях и учреждениях, структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими Списком и Правилами.

Согласно пункту 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 4 Правил от 29.10.2002 N 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.      

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая, что суммарное количество отработанных истцом часов в качестве учителя немецкого языка и заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки в спорные периоды работы сДата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. до Дата обезличена г. составляет не менее 18 часов педагогической деятельности в общеобразовательном учреждении, при этом количество часов недельной нагрузки в качестве заместителя директора по научно-методической работе на 0,5 ставки составляет 20 часов, что не оспаривается ответчиком, на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии в УПФР у истца имелся с учетом спорных периодов работы необходимый педагогический стаж, суд приходит к выводу, что требования истца обоснованны. При таких обстоятельствах суммарное количество часов недельной нагрузки соответствует утвержденной Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

 Поэтому при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды работы суммарной нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки) при исполнении обязанностей не только учителя немецкого языка, но и заместителя директора по научно-методической работе в том же учебном заведении, у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Указанные периоды педагогической деятельности истца дают ей право на досрочную трудовую пенсию по старости согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от Дата обезличена N 173-ФЗ. В силу п.1 ст.19 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

                           Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

                                                       Решил:

     Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по РБ в ... и ... РБ от Дата обезличена г. об отказе ФИО0 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправомерным.

     ФИО5 фонда РФ по ... назначить ФИО0 досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения с Дата обезличена г.

     Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд РБ.

     Судья Ж.Б. Баторова