РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 августа 2010 г.г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Кузнецовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дьяченко Николая Матвеевича к администрации МО «город Северобайкальск», и.о. главы администрации МО «город Северобайкальск» Федоткину Александру Владимировичу о возмещении морального ущерба,понуждении разрешить вопрос оплаты за землю по существу,
Установил:
Дьяченко Н.М. обратился в суд с иском к администрации МО «город Северобайкальск», и.о. главы администрации МО «город Северобайкальск» Федоткину А.В. о возмещении морального ущерба,понуждении разрешить вопрос оплаты за землю по существу.
В судебном заседании Дьяченко Н.М. иск поддержал и пояснил,что заявлением вх. № от 25.06.2010 г. он обратился к главе МО «город Северобайкальск» с заявлением об отмене уплаты земельного налога, на что получил безликий ответ от 5.07.2010 г. с отказом в удовлетворении заявления,который считает отпиской.И.о. главы администрации МО «город Северобайкальск» Федоткин А.В. не рассматривал его заявление по существу в нарушение требований ст.10 ФЗ №59 от 2.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан», не читал закон о рекультивации земли №140, не вызвал его и не побеседовал с ним по его заявлению. В 1993 г. ему был администрацией Северобайкальского района РБ предоставлен земельный участок,который ранее принадлежал ВОДЧ,Тыйскому совхозу, располагался карьер. Земли были нарушены не им, а до предоставления земли ему.В 1994 г. ему был администрацией Северобайкальского района РБ предоставлен второй земельный участок,граничащий с первый земельным участком, земельные участки были объединены в один земельный участок.В 1996 г. им была проведена рекультивация данных земельных участков, земля еще тогда находилась на территории Северобайкальского района РБ.По поводу возмещения расходов,понесенных при рекультивации земель, он в администрацию Северобайкальского района РБ не обращался. В 1997 г. ему были выданы свидетельства о праве собственности на земельные участки, в 2007 г. выданы УФРС свидетельства о госрегистрации права на его имя на земельные участки.На участках располагается его личное подсобное хозяйство.Просит обязать ответчика выплатить моральный ущерб в размере 50000 рублей,обязать разрешить вопрос оплаты за землю по существу.
И.о. главы администрации МО «город Северобайкальск» Федоткин А.В. в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте судебного заседания,просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель администрации МО «город Северобайкальск» Панова К.И. иск не признала и пояснила,что Дьяченко Н.М. обратился в администрацию МО «город Северобайкальск» с заявлением об отмене уплаты земельного налога на срок суммы выполненной им рекультивации с учетом инфляции и девальвации, администрация г.Северобайкальск в письме за исх. от 5.07.2010 г. за подписью и.о. главы отказала в отмене уплаты земельного налога,ссылаясь на нормы постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. №140 «О рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,которым установлено,что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и т.д.,если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы,осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель. Из заявления Дьяченко Н.М. в администрацию города известно, что он является собственником земель с 1995 г. на основании постановлений главы Северобайкальского района от 1994 и 1995 г.г. Администрация МО «город Северобайкальск» на момент предоставления земельного участка Дьяченко Н.М. отношения к участку не имела, собственником не являлась, работы по разработке карьера не производила, не являлась заказчиком проведения рекультивации земельного участка в 1996 г. Истец как собственник самостоятельно провел рекультивацию принадлежащего ему земельного участка. Законом РБ от 25.04.1997 г. утверждена новая городская черта г.Северобайкальск и изменена административная граница Северобайкальского района РБ путем сокращения площади Северобайкальского района на 9655 га. Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.Ответ администрации МО «город Северобайкальск»,подписанный и.о. главы Федоткиным А.В., является законным и обоснованным.Требование о понуждении к разрешению вопроса об оплате за землю также не подлежит удовлетворению.На основании решения Северобайкальского горсовета от 21.10.2005 г. №172 «Об установлении и введении земельного налога» освобождаются от уплаты земельного налога: органы местного самоуправления г.Северобайкальск в отношении земельных участков,используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них полномочий; учреждения образования,здравоохранения, культуры, социального обеспечения,физкультуры и спорта,полностью финансируемые из местного бюджета в отношении земельных участков,предоставленных для оказания услуг в области образования, здравоохранения,культуры,соцобеспечения,физкультуры и спорта; автономные учреждения, созданные путем преобразования существующего муниципального учреждения. От уплаты налога также освобождаются лица, указанные в ст.395 НК РФ.В 2010 г. истец,увидев налоговое уведомление,решил произвести взаимозачет, что невозможно. Налоговый орган обладает полномочиями по освобождению от уплаты земельного налога, администрация МО не принимает решения об освобождении налогоплательщика от уплаты налога.Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав стороны,суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Установлено,что Дьяченко Н.М. 25.06.2010 г. обратился в администрацию МО «город Северобайкальск» с заявлением об отмене уплаты земельного налога на срок суммы выполненной им рекультивации земельных участков с учетом инфляции и девальвации. Администрация МО «город Северобайкальск» в письме за исх. от 5.07.2010 г. за подписью и.о. главы отказала в отмене уплаты земельного налога,ссылаясь на нормы постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. №140 «О рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы»,указывая,что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами,осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан,администрация города к данному карьеру отношения не имеет.Установлено,что Дьяченко Н.М. администрацией Северобайкальского района РБ в 1994 г. предоставлен земельный участок общей площадью 1 га в собственность под организацию личного подсобного хозяйства растениеводческого направления на землях <адрес> земельный участок согласно представленного истцом заключения располагается на <адрес> и представляет собой частично уположенную, не покрытую лесом площадь. Из заключения председателя Северо-Байкальского райкомзема от 24.03.1995 г. следует,что Дьяченко Н.М. предоставляется в собственность земельный участок на землях <адрес> площадью 0,5 га к ранее отведенному постановлением главы администрации района от 25.03.1994 г. №82, испрашиваемый земельный участок расположен в лесах 1 группы <адрес> и располагается на выработанном нерекультивированном карьере.Истец является собственником указанных земельных участков. Законом РБ от 25.04.1997 г. была утверждена новая городская черта г.Северобайкальск и изменена административная граница Северобайкальского района РБ путем сокращения площади Северобайкальского района на 9655 га, указанные земельные участки находятся согласно данного Закона в городской черте.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 23.02.1994 г. №140 «О рекультивации земель,снятии,сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено,что рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа,проведении всех видов строительных,геолого-разведочных,мелиоративных,проектно-изыскательских и иных работ,связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных,бытовых и других отходов,загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы,осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.
Ст.210 ГК РФ предусматривает,что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В соответствии с решением Северобайкальского горсовета от 21.10.2005 г. №172 «Об установлении и введении земельного налога» в редакции решений Совета от 30.09.2009 г. №663, от 21.10.2009 г. №93 освобождаются от уплаты земельного налога: органы местного самоуправления г.Северобайкальск в отношении земельных участков, используемых ими для непосредственного выполнения возложенных на них полномочий; учреждения образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения, физкультуры и спорта, полностью финансируемые из местного бюджета в отношении земельных участков, предоставленных для оказания услуг в области образования, здравоохранения, культуры, соцобеспечения,физкультуры и спорта; автономные учреждения, созданные путем преобразования существующего муниципального учреждения.
Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том,что
администрация МО «город Северобайкальск» на момент предоставления земельного участка Дьяченко Н.М. отношения к участку не имела, собственником земельных участков не являлась, работы по разработке карьера не производила и не являлась заказчиком проведения рекультивации земельного участка в 1996 г.,истец как собственник в силу ст.210 ГК РФ самостоятельно провел рекультивацию принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,предусмотренных законом,суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Наличие вины нарушителя является необходимым условием для наступления обязательства по компенсации морального вреда.
Учитывая,что указанные земельные участки были предоставлены Дьяченко Н.М. не ответчиком, полномочиями по освобождению от уплаты земельного налога обладает налоговый орган, администрация МО «город Северобайкальск» не принимает решения об освобождении налогоплательщика от уплаты налога, в установленный срок истцу ответчиком был дан ответ на его заявление, в судебном заседании не установлена вина ответчиков, не нашли подтверждения доводы истца о причинении ответчиками ему морального вреда, суд не находит оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Дьяченко Николаю Матвеевичу к администрации МО «город Северобайкальск», и.о. главы администрации МО «город Северобайкальск» Федоткину Александру Владимировичу о возмещении морального ущерба,понуждении разрешить вопрос оплаты за землю по существу отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд.
СудьяЖ.Б.Баторова