РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 г.г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,с участием прокурора Залуцкой И.С., при секретаре Гармаеве Ч.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кравцова Сергея Николаевича к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Северобайкальскому отряду структурному подразделению филиала на ВСЖД о признании незаконным отказа в приеме на работу,понуждении принять на работу,взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда
Установил:
Кравцов С.Н. обратился в суд с иском к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Северобайкальскому отряду структурному подразделению филиала на ВСЖД о признании незаконным отказа в приеме на работу, понуждении принять на работу,взыскании материального ущерба,компенсации морального вреда.
В судебном заседании Кравцов С.Н. пояснил,что 10.09.2010 г. он подал заявление о приеме на работу на должность стрелка 4 разряда в стрелковую команду по охране искусственных сооружении ст.Северомуйск.1.10.2010 г. подал заявление о приеме на работу на должность стрелка 4 разряда стрелковой команды по охране искусственных сооружений Мысовые тоннели ст. Северобайкальск. 22.09.2010 г. был на приеме у начальника отряда <данные изъяты>,который ему пояснил,что его заявление рассматривается. 8.10.2010 г. он получил ответ,содержащий отказ в приеме на работу, с указанием,что им не представлены документы:паспорт,трудовая книжка,военный билет,документ об образовании. Однако данные документы хранятся в его личном деле,документы были им сданы в 2003 г. Кроме того,никто не требовал от него предоставления данных документов. Ранее он работал в Северобайкальском отряде -структурном подразделении филиала на ВСЖД в качестве пожарного и по совместительству стрелка по охране водозабора 6 лет 6 месяцев, был уволен в январе 2010 г. по сокращению штатов,оспаривал увольнение, обращался к вышестоящему руководству по поводу незаконного увольнения. Комиссия из г.Москвы наказала некоторых работников ответчика,поэтому он не удивлен отказом в приеме на работу. 8.10.2010 г.,получив данный ответ,он пришел в отдел кадров и представил для сверки имеющихся в его личном деле оригиналы документов,но документы не были сверены,так как работник ОК отказался сверять документы. До настоящего времени им ответчику не предоставлены копии его личных документов,так как он считает,что у ответчика имеются все копии необходимых документов,хранящиеся в его личном деле с 2003 г. и в связи с тем,чтобы ответчик в дальнейшем не мог сослаться на то,что он предоставил документы позже,чем заявление о приеме на работу.На момент подачи заявлений о приеме на работу вакансии в отряде были, имеются ли в настоящее время вакансии на ст.Северобайкальск и Северомуйск ему неизвестно. Сначала принимают в отряд лицо,изъявившее желание работать,потом с ним проводят обучение, и лицо получает разрешение на ношение оружия.В связи с незаконным отказом в приеме на работу ему ответчиком причинен материальный ущерб,он лишен возможности трудиться, поэтому ответчик должен возместить ему материальный ущерб в размере среднего заработка стрелка 4 разряда.Также указанным отказом в приеме на работу от 8.10.2010 г. ему причинен моральный вред,он вынужден находиться на иждивении жены.Просит признать незаконным отказ в приеме на работу,обязать ответчика принять его на работу на должность стрелка 4 разряда,взыскать с ответчика материальный ущерб за потерянную заработную плату с 10.09.2010 г. по день принятия решения суда в размере средней заработной платы стрелка 4 разряда,компенсацию морального вреда в сумме 10000 рублей.
Представитель истца Орлов В.В. поддержал исковые требования.
Представитель ответчика Филиппова Т.А. иск не признала и пояснила,что согласно ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом работодателя,изданным на основании заключенного трудового договора.При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу,предъявляет работодателю:паспорт или иной документ, удостоверяющий личность,трудовую книжку,страховое свидетельство государственного пенсионного страхования,документы воинского учета,документ об образовании. 10.09.2010 г. и 1.10.2010 г. Кравцов С.Н. обратился с заявлениями о приеме на работу на должность стрелка 4 разряда, не приложив к указанным заявлениям документы, перечисленные в ст.65 ТК РФ либо копии необходимых документов.Личное дело, хранящееся в отделе управления персоналом,содержит в себе информацию по состоянию на 12.01.2010 г.,то есть на дату увольнения истца.За период увольнения по сентябрь 2010 г. истец мог получить дополнительное образование,трудоустроиться на работу в другие организации,поменять паспорт.В личном деле истца нет копий документов об образовании, военного билета,разрешения на оружие,трудовой книжки, имеются только копии паспорта и страхового свидетельства,так как ранее требования были другие и не запрашивались в личное дело все указанные документы, которые истребуются в настоящее время в соответствии с Системой приема на работу от2007 г.8.10.2010 г. истцу был дан ответ о том,что удовлетворить его заявление в настоящее время не представляется возможным с указанием причин.Ответ дан в рамках срока, предусмотренного п.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ от 2.05.2006 г. в течение 30 дней со дня регистрации письменного сообщения.В последующем начальник отдела управления персоналом <данные изъяты> разъяснил истцу о необходимости предоставить копии документов и что после их рассмотрения истец будет поставлен на очередь для трудоустройства в отряд. Ответ от ДД.ММ.ГГГГ не содержит в себе отказа работодателя от заключения трудового договора,указано,что не могут удовлетворить заявление в настоящее время в связи с непредоставлением необходимых документов.Кравцов ранее работал в отряде пожарным, некоторое время занимал в 2009 г. должность стрелка по охране водозабора,не имел допуска к оружию. Вакансии стрелка на охрану искусственных сооружений имелись в сентябре 2010 г.,были приняты люди, обратившиеся ранее истца по поводу трудоустройства, состоявшие в очереди в отряде на трудоустройство.Вакансий стрелка по ст.Северобайкальск и ст.Северомуйск уже нет,так как сокращены 2 штатные единицы стрелка по ст.Северомуйск. Имеются вакансии стрелка в стрелковой команде ст.Лена, ст.Таксимо, ст.Чара,пожарной команде ст.Лена,но в этих командах необходимо жить.Для качественного подбора кадров в отряде применяется конкурсная система.Лицо,желающее трудоустроиться в отряд,предъявляет копии документов и ставится на очередь с соблюдением порядка подбора кадров для работы в ведомственной охране. Согласно п.3.2 Системы приема на работу при возникновении вакантной должности в подразделении руководитель подразделения принимает анкеты от всех желающих занять эту должность, в первую очередь предпочтение отдается кандидатам,подобранным непосредственно через добросовестных работников подразделения, в котором появилась вакантная должность. Далее все отобранные кандидаты приглашаются в подразделение на предварительное собеседование,где выясняется их образование,профуровень.При положительном решении руководитель подразделения пишет ходатайство о приеме данного кандидата на работу и направляет его в отдел управления персоналом. Специалист отдела по управлению персоналом отряда проводит собеседование с кандидатом на прием,осуществляет проверку представленных документов.После собеседования кандидат на прием направляется к психологу отряда на прохождение тестирования на предмет профпригодности для работы в ведомственной охране.При положительных результатах тестирования с кандидатом проводится вводная беседа, назначается время заседания кадровой комиссии,где проводится индивидуальное собеседование.По результатам кадровой комиссией отряда принимается решение о приеме на работу. Истец отказался сдать копии документов в связи с чем не был включен в список очередности лиц, желающих трудоустроиться в Северобайкальский отряд ведомственной охраны. Штатное расписание Северобайкальского отряда ВО утверждается ежегодно.Ближе к концу календарного года в штатное расписание отряда вносятся изменения по количеству штатных единиц.В целях предотвращения возможного сокращения работников отряда,заключение трудовых договоров с лицами,ищущими работу,ближе к концу календарного года производится в меньшем объеме,чем в течение календарного года. 8.10.2010 г. приказом директора филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД №186 в штатное расписание Северобайкальского отряда были внесены изменения. В целом по отряду из стрелковых подразделений выведено 12 штатных единиц, а введено всего 8 штатных единиц,на 4 штатные единицы меньше.В настоящее время в некоторых подразделениях отряда проводятся мероприятия по сокращению численности работников. Новое штатное расписание в связи с изданным приказом направлено в г.Иркутск на утверждение,не возвращено в отряд.Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса,заключение прокурора, полагающего в иске отказать,суд считает,что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель <данные изъяты>начальник отдела управления персоналом Северобайкальского отряда ВО показал,что Кравцов С.Н. обратился с заявлением о приеме на работу. В октябре 2010 г. истец явился в отдел управления персоналом,когда он находился в очередном отпуске.Он предложил истцу представить документы для предъявления в кадровую комиссию, Кравцов пояснил,что копии его документов находятся в личном деле. Кандидат на работу должен предоставлять копии паспорта,военного билета, документ об образовании,копию трудовой книжки,страхового пенсионного свидетельства, характеристику. При появлении вакансий кандидат на работу вызывается на кадровую комиссию.
Свидетель <данные изъяты>. начальника отдела по управлению персоналом пояснил, что в начале октябре 2010 г. в отдел управления персоналом отряда обратился Кравцов и попросил его сверить оригиналы документов с документами,имеющимися в его личном деле.Он попросил Кравцова подождать,так как был занят,оформлял на работу другое лицо. Он не отказывал Кравцову в приеме документов, в сверке документов, копии документов истцом не представлялись.Кравцов оставил документы на столе и ушел. В настоящее время по ст.Северобайкальск и Северомуйск вакансий стрелков нет.
Установлено,что Кравцовым С.Н. 10.09.2010 г. подано заявление на имя начальника Северобайкальского отряда филиала ФГП ВО ЖДТ России на ВСЖД о приеме на работу на должность стрелка 4 разряда в стрелковую команду по охране искусственных сооружении ст.Северомуйск и 1.10.2010 г. подано заявление о приеме на работу на должность стрелка 4 разряда стрелковой команды по охране искусственных сооружений Мысовые тоннели ст. Северобайкальск. 8.10.2010 г. истцу ответчиком был направлен ответ за подписью начальника отряда <данные изъяты>,что удовлетворить заявления от 10.09.2010 г. и от 1.10.2010 г. по вопросу приема на работу на должность стрелка 4 разряда в стрелковую команду по охране искусственных сооружений станции Северомуйск и должность стрелка 4 разряда стрелковой команды по охране искусственных сооружений Мысовые тоннели в настоящее время не представляется возможным из-за не представления истцом документов в соответствии со ст.65 ТК РФ : паспорта или иного документа,удостоверяющего личность;трудовой книжки,документов воинского учета; документа об образовании.
Согласно ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора лицо,поступающее на работу, предъявляет работодателю: паспорт или иной документ,удостоверяющий личность;трудовую книжку,за исключением случаев,когда трудовой договор заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства; страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета-для военнообязанных и лиц,подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний-при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.
В соответствии со ст.68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя,изданным на основании заключенного трудового договора
Ст.64 ТК РФ предусматривает, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении договора в зависимости от пола,расы,цвета кожи,национальности,языка, происхождения, имущественного,социального и должностного положения,возраста,места жительства, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается,за исключением случаев,предусмотренных федеральным законом.
То есть необоснованным признается любой отказ в заключении трудового договора, если он не основан на оценке деловых качеств лица,поступающего на работу.
Учитывая,что истец не предоставил ответчику предусмотренные ст.65 ТК РФ при заключении трудового договора документы, приему на работу предшествует заключение трудового договора согласно ст.68 ТК РФ,трудовой договор между истцом и ответчиком не заключался,отношения по заключению трудового договора не возникли, ответ ответчика от 8.10.2010 г. не является отказом в заключении трудового договора, в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о необоснованном отказе ответчика в приеме на работу,принимая во внимание доводы представителя ответчика о том,что заключение трудового договора с конкретным лицом,ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя, суд приходит к выводу, что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Кравцову Сергею Николаевичу к ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ» Северобайкальскому отряду структурному подразделению филиала на ВСЖД о признании незаконным отказа в приеме на работу,понуждении принять на работу,взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд.
СудьяЖ.Б.Баторова