РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 октября 2010 годаг. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Даниловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкалського межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Вистпром» о признании незаконным бездействия по непринятию мер к улавливанию и обезвреживанию загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в процессе производственной деятельности, по непроведению лабораторного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу, понуждении устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства,
Установил:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала согласно доводам изложенным в исковом заявлении. Исковые требования мотивированы, тем что Северобайкальской межрайонной прокуратурой совместно с государственным инспектором Бурприроднадзора Ворошиловым В.В., начальником ТО Управления Роспотребнадзора РБ по Северобайкальскому району Флоринским А.Т. в период с 27 августа 2010г. по 30 августа 2010г.проведена проверка соблюдения требований об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Вистпром». ООО «Вистпром» согласно Устава зарегистрировано по <адрес> в пос. Нижнеангарск, по этому же адресу осуществляет производство хлеба, хлебобулочных изделий, переработку рыбы. Помещения под литерами «А» и «Д» по <адрес>, в которых осуществляется данная деятельность, предоставлены ООО «Вистпром» по договору аренды от 11.01.2008г. индивидуальным предпринимателем Имыкшеновым Г.Б. В помещении под литерой «А» ООО «Вистпром» производит выпечку хлеба и хлебобулочных изделий, в помещении имеется две печи и два котла марки «Универсал-6», работающих на угле, выбросы загрязнений в атмосферу производится через три трубы, пылегазоулавливающих установок на котлах и печи не имеется, В помещении под литерой «Д» производится копчение рыбы в коптильной камере, для работы которой используется осиновые опилки. Пылегазоулавливающих установок на коптильной камере не имеется.Согласно экспертного заключения отдела СГМ Управления Роспотребнадзора в РБ от 24.05.2007г. о соответствии объекта (производственной базы ИП Имыкшенова) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам промплощадка по <адрес> со всех сторон окружена жилыми кварталами. На балансе предприятия имеются котельная, хлебопекарня, рыбный и колбасный цех, имеется 10 стационарных источников выбросов, в атмосферный воздух от источников выбросов поступают 21 загрязняющих веществ, в том числе 7 твердых, 14 газообразных, из них эффектом суммации обладают диоксид азота и диоксид серы. Источники выбросов в атмосферу- труба котельной, котельный зал оборудован котлоагрегатами марки «Универсал» (2 штуки), очистки загрязняющих веществ нет, склад угля, склад шлака, труба от хлебопечи (2), труба рыбного цеха, для копчения установлена камера для копчения, выброс 3В организован через трубу, гараж для автотранспорта. На предприятии не производится очистка выбросов загрязняющих веществ.В результате деятельности предприятия в атмосферу выбрасывается диоксид азота, фенолы, углерод черный (сажа), пропаналь, бензин нефтяной, взвешенные вещества, пыль неорганическая, диоксид серы. Для ИП Имыкшенова ООО «Экопроект» в 2006г. разработан проект предельно допустимых выбросов. Согласно раздела «Характеристика предприятия как источника загрязнения атмосферы» источники выбросов в атмосферу следующие: источник № 0001-труба котельной, котельный зал оборудован котлоагрегатами марки «Универсал 6» 2 штуки, очистки загрязняющих веществ нет; при сгорании угля в атмосферу выделяются диоксид серы, оксид углерода, азота, сажа, бензапирен, пыль неорганическая; Источник № 0002-труба от хлебопечи, при сжигании дров в атмосферу выбрасываются взвешенные вещества, этиловый спирт, уксусная кислота, ацетальдегид. Источник № 0005-труба рыбного цеха, при сжигании опилок производится выброс оксид углерода, метан,этилен, фенол, летучие кислоты, карбонильные соединения, амины, сажа. В разделе 3.4 проекта «Определение границ санитарно-защитной зоны» установлена 50-метровая санитарно-защитная зона. В санитарно-защитной зоне расположено 4 жилых дома: <адрес>. Требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов установлены статьей 39 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Согласно данной статьи юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.Требования в области охраны атмосферного воздуха при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности установлены статьей 16 Федерального Закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».Согласно статьи 16 закона запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; при эксплуатации объектов хозяйственной и иной деятельности должно обеспечиваться непревышение нормативов качества атмосферного воздуха в соответствии с экологическими, санитарно-гигиеническими нормами и правилами.Согласно ст. 25 закона производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух.Ст.30 закона установлено, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов; юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.Ст. 20 Закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. Согласно данной нормы атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами. Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.Ст. 22 Закона ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 2001 г. N 14 «О введении вдействие санитарных Правил « Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенныхмест.СанПиН 2.1.6.1032-01,утвержденыуказанные Санитарные правила. НастоящиеСанитарныеправиланаправленынапредотвращение неблагоприятноговоздействиязагрязненияатмосферноговоздухана здоровьенаселенияиустанавливаютобязательныегигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве реконструкции (техническомперевооружении)и эксплуатации объектов. 3.1.6.Согласноп.3.1.1Правилприразмещении,проектировании, строительствеи вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов,притехническомперевооружениидействующихобъектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.В соответствии с п.4.1.1 Правил юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны:
- разрабатывать и осуществлять планы организационно - технических илииныхмероприятий,направленныенаобеспечениекачества атмосферного воздуха санитарным правилам;
-обеспечить проведение лабораторных исследований загрязнения атмосферного воздуха мест проживания населения в зоне влияния выбросов объекта;
Юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта (п. 5.1 Правил).В ходе проверки установлено, что ООО «Вистпром» при эксплуатации котлов, хлебопечи, коптильни не выполняет требования законодательства по улавливанию и обезвреживанию загрязняющих веществ; инвентаризация выбросов и лабораторный контроль не производятся; в результате деятельности предприятия загрязняется атмосферный воздух, причиняется вред окружающей среде из-за выбрасываемых сажи и других химических веществ, в близлежащих домах по <адрес> загрязняются воздух, помещения, выстиранное белье. Нарушение требований законодательства об охране атмосферного воздуха ООО «Вистпром» породило обоснованные жалобы жителей в прокуратуру, Управление Роспотребнадзора, главе администрации поселка Нижнеангарск. Руководитель предприятия Ханхабаева Э. М по постановлению прокурора от 30.08.2010г. привлечена к административной гтзетственности по ч.З ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре и иными способами, предусмотренными законом. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика Бомбоева Э.А. исковые требования признала в полном объеме, пояснила, что все нарушения указанные в иске будут устранены. Последствия признания иска ей понятны.
Выслушав стороны, изучив материалы дела в соответствии со ст.ст. 39,173 ГПК РФ суд считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В связи с признанием иска ответчиком, суд удовлетворяет исковые требования истца, поскольку такое распорядительное действие со стороны ответчика означает, что он признает материально-правовые требования истца. В свою очередь помощник прокурора Бочарова Е.Н. против принятия судом признания иска ответчиком возражений не имела, адресованное суду письменное заявление представителя ответчика Бомбоевой Э.А. о признании исковых требований приобщено к материалам дела, о чем занесено в протокол судебного заседания. Последствия признания иска ответчику судом разъяснены.
Согласно ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным бездействие руководства ООО «Вистпром» по непринятию мер к улавливанию и обезвреживанию загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в процессе производственной деятельности, по непроведению лабораторного контроля за выбросами загрязняющих веществ в атмосферу.
Обязать ООО «Вистпром» устранить нарушения природоохранного, санитарно –эпидемиологического законодательства, а именно: прекратить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без очистки и оборудовать трубы котельных, хлебопечи,коптильни пылегазоулавливающими устройствами, осуществлять лабораторные исследования за загрязнением атмосферного воздуха в зоне выбросов предприятия и предоставлять данные в службу Роспортребнадзора.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Судья: