РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 декабря 2010 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц-жителей п.Нижнеангарск,с.Холодное Северобайкальского района РБ к ООО «Нижнеангарский тепловик» о признании незаконным бездействия руководства по непринятию мер к созданию нормативного неснижаемого запаса твердого топлива-угля и организации надлежащего теплоснабжения населения,понуждении создать и поддерживать в течение отопительного сезона на складах и котельных неснижаемого запаса твердого топлива-угля,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц-жителей п.Нижнеангарск,с.Холодное Северобайкальского района РБ к ООО «Нижнеангарский тепловик» о признании бездействия руководства по непринятию мер к созданию нормативного неснижаемого запаса твердого топлива-угля и организации надлежащего теплоснабжения населения, понуждении создать и поддерживать в течение отопительного сезона на складах и котельных неснижаемого запаса твердого топлива-угля. Иск мотивирован тем, что проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверкой состояния законности в сфере функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства установлено, что в результате бездействия руководства ООО «Нижнеангарский тепловик » не создан нормативный неснижаемый запас твердого топлива - угля на котельных и складах ООО «Нижнеангарский тепловик », что может повлечь за собой создание чрезвычайной ситуации путем срыва отопительного сезона.Приказом Минэнерго РФ № 66 от 04.09.2008 г. утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных. В соответствии с п.2 Инструкции предусмотрено, что норматив создания запаса топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Пунктом 15 Инструкции предусмотрено, что НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. Согласно прилагаемой к Инструкции таблице 3.1 при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем запаса топлива должен составлять 14 суток. В Северобайкальском районе поставка угля осуществляется железнодорожным транспортом. Пунктом 39 Инструкции дано определение расчета размера нормативно эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ): принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу-45 суток. Инструкцией предусмотрено создание обязательного нормативного неснижаемого запаса твердого топлива.
В судебном заседании прокурор Токарева Т.А. иск поддержала и пояснила,что Приказом директора ООО «Нижнеангарский тепловик » установлены следующие нормативы запаса топлива (угля) на 2010-2011 г.г.:общий нормативный запас топлива-5353 т., в том числе нормативный эксплуатационный запас топлива- 4083 т., неснижаемый нормативный запас топлива-1270 т.Согласно данных ООО «Нижнеангарский тепловик » на 01.11.2010 г. запас угля в ООО «Нижнеангарский тепловик» составил 430т. (на 7 суток). Запас топлива не создан по причине отсутствия у предприятия финансовых средств. Проведенной государственным инспектором Забайкальского Управления Ростехнадзора Деревянко К.А. проверкой в ООО «Нижнеангарский тепловик » установлено, что в нарушение требований п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнеро России от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированного Минюстом России 02.04.2003 г. № 4358) предприятием не создан нормативный запас топлива (угля).Потребителями тепла ООО «Нижнеангарский тепловик» являются жители и организации п. Нижнеангарск,с.Холодное. Права потребителей жилищно-коммунальных услуг охраняются Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, в соответствии с требованиями которых, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг.В результате невыполнения ответчиком требований закона создана реальная угроза срыва отопительного сезона, создания чрезвычайной ситуации, нарушение прав жителей района на получение теплоснабжения в необходимом объеме.Просит признать незаконным бездействие руководства ООО «Нижнеангарский тепловик » по непринятию мер к созданию нормативного неснижаемого запаса твердого топлива-угля и организации надлежащего теплоснабжения населения,обязать ответчика создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. на складах и котельных неснижаемый запас твердого топлива-угля 1270 тонн.
Представитель ответчика Федорченко А.Ю. иск признал в части поддерживания в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. на складах и котельных ООО «Нижнеангарский тепловик» неснижаемого запаса твердого топлива-угля 1270 тонн.С требованием о признании незаконным бездействия руководства ООО по непринятию мер к созданию нормативного неснижаемого запаса твердого топлива-угля и организации надлежащего теплоснабжения населения не согласился и пояснил,что ООО «Нижнеангарский тепловик» не бездействовало,создали запас угля,который могли себе позволить.В настоящее время имеется нормативный запас угля,имеется топливо в количестве 1500 тонн на 19 суток.
Изучив материалы дела,выслушав стороны,суд считает необходимым частично удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Согласно п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд принимает признание иска представителем ответчика в части требования о поддерживании в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. на складах и котельных ООО «Нижнеангарский тепловик» неснижаемого запаса твердого топлива-угля 1270 тонн.
Установлено,что в ходе проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки состояния законности в сфере функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ответчиком не был создан нормативный неснижаемый запас твердого топлива - угля на котельных и складах ООО «Нижнеангарский тепловик».Приказом Минэнерго РФ № 66 от 04.09.2008 г. утверждена Инструкция об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных. В соответствии с п.2 Инструкции предусмотрено, что норматив создания запаса топлива на тепловых электростанциях и котельных является общим нормативным запасом основного и резервного видов топлива (ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ). Согласно пункта 15 Инструкции НЭЗТ необходим для надежной и стабильной работы электростанций и котельных и обеспечивает плановую выработку электрической и (или) тепловой энергии. В соответствии с п.37 Инструкции количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузо-разгрузочные работы. Согласно прилагаемой к Инструкции таблице 3.1 при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем запаса топлива должен составлять 14 суток. Установлено,что в Северобайкальском районе РБ поставка угля осуществляется железнодорожным транспортом. Пунктом 39 Инструкции определяется расчет размера нормативно эксплуатационного запаса топлива (НЭЗТ): принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток по твердому топливу-45 суток. Инструкцией также предусмотрено создание обязательного нормативного неснижаемого запаса твердого топлива. Приказом директора ООО «Нижнеангарский тепловик » установлены следующие нормативы запаса топлива (угля) на 2010-2011 г.г.:общий нормативный запас топлива-5353 т., в том числе нормативный эксплуатационный запас топлива- 4083 т., неснижаемый нормативный запас топлива-1270 т.Согласно данных ООО «Нижнеангарский тепловик » на 01.11.2010 г. запас угля в ООО «Нижнеангарский тепловик» составил 430т. (на 7 суток). Запас топлива не создан по причине отсутствия у предприятия финансовых средств. Проведенной государственным инспектором Забайкальского Управления Ростехнадзора Деревянко К.А. проверкой в ООО «Нижнеангарский тепловик» установлено, что в нарушение требований п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнеро России от 24.03.2003 г. № 115 (зарегистрированного Минюстом России 02.04.2003 г. № 4358) предприятием не создан нормативный запас топлива (угля).Потребителями тепла ООО «Нижнеангарский тепловик» являются жители и организации п. Нижнеангарск,с.Холодное Северобайкальского района РБ. Суд считает обоснованными доводы истца о том,что права потребителей жилищно-коммунальных услуг охраняются Конституцией РФ, Жилищным Кодексом РФ, в соответствии с требованиями которых, никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг и создание нормативного неснижаемого запаса топлива необходимо для обеспечения безаварийного прохождения отопительного сезона, предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, соблюдения конституционных прав граждан.
Учитывая,что ответчик не в полном объеме выполняет обязанности, предусмотренные ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,организации планирования и осуществления необходимых мер в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций,принимая во внимание доводы истца о создании реальной угрозы срыва отопительного сезона, создания чрезвычайной ситуации, что может повлечь нарушение прав жителей Северобайкальского района РБ на получение теплоснабжения в необходимом объеме,суд считает необходимым удовлетворить требование о понуждении поддерживать в течение отопительного сезона на складах и котельных ООО «Нижнеангарский тепловик» неснижаемого запаса твердого топлива-угля 1270 тонн.Принимая во внимание,что в настоящее время ответчиком создан неснижаемый запас твердого топлива-угля,суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования о понуждении ответчика создать неснижаемый запас твердого топлива-угля.
Также суд не находит оснований для удовлетворения требования о признании незаконным бездействия руководства ООО «Нижнеангарский тепловик» по непринятию мер к созданию нормативного неснижаемого запаса твердого топлива-угля и организации надлежащего теплоснабжения населения, поскольку в соответствии со ст.255 ГПК РФ могут быть оспорены в судебном порядке решения,действия (бездействие) органов государственной власти, органа местного самоуправления,должностного лица,государственного или муниципального служащего, к каковым руководитель ООО «Нижнеангарский тепловик» не относится.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
Обязать ООО «Нижнеангарский тепловик» поддерживать в течение отопительного сезона 2010-2011 г.г. на складах и котельных ООО «Нижнеангарский тепловик» неснижаемый нормативный запас твердого топлива-угля 1270 тонн.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд.
Судья Ж.Б.Баторова