РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2010 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам Шерстобитовой ФИО16, Аносовой ФИО17 к межведомственной комиссии муниципального образования «город Северобайкальск», администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о признании акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания незаконным, понуждении признать дом аварийным и подлежащим сносу,
УСТАНОВИЛ:
Шерстобитова Т.В. и Аносова Н.Д. обратились с иском к межведомственной комиссии МО «город Северобайкальск», администрации МО «город Северобайкальск», просят признать незаконными акт межведомственной комиссии от 20.10.2010 года по обследованию помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и заключение межведомственной комиссии от 20.10.2010 года в части заключения о нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте. Обязать ответчиков указать в заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от 20.10.2010 года, что <адрес> признан аварийным и подлежит сносу.
В судебном заседании представитель истцов по доверенности Орлов В.В. исковые требования поддержал и пояснил, что согласно акта обследования помещения и заключения о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания о 20.10.2010 года межведомственной комиссии <адрес> требует капитального ремонта. Ранее дом обследовался, и заключением межведомственной комиссии от 30.04.2009 года <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. В заключении от 30.04.2010 года и в оспариваемом заключении описание состояния дома одно и то же, состояние дома с апреля 2009 г. не изменилось. В доме столбчатый фундамент частично сгнил, в результате чего стеновые панели, дверные и оконные проемы деформированы, половые перекрытия также частично сгнили, электропроводка в ветхом состоянии, кровля протекает, температура в квартирах ниже нормы. Фактически межведомственной комиссии в квартирах не было в 2010 г., квартиры не обследовались межведомственной комиссией. Кроме того, глава МО «город Северобайкальск» направил письмо Шерстобитовой Т.В., в котором указано, что дом признан аварийным. На основании пунктов 7, 34 и 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года просит удовлетворить иск в полном объеме.
Истец Шерстобитова Т.В. в судебном заседании иск поддержала, суду пояснила, что является нанимателем <адрес>. Дом 1978 года ввода в эксплуатацию, стоит на болотистой местности, смысла в проведении ремонта дома нет. Состояние квартир как у неё, так и у <данные изъяты>, проживавшей в квартире № 3-4 данного дома, одинаково плохое. На основании заключения межведомственной комиссии от 2009 г. Имановой предоставленное другое жилье.
Представитель администрации МО «город Северобайкальск» Градунцева Л.М. с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что наличие факторов, являющихся основанием для признания дома непригодным для проживания, согласно Положения, утв. постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, в жилом <адрес> установлено не было. Жилые помещения признаются аварийными только в случае, если их техническое состояние определяется как состояние крайней степени непригодности для проживания,грозит обрушением и представляет угрозу жизни для проживающих граждан. <адрес> пригоден для постоянного проживания и подлежит капитальному ремонту. Доводы стороны истца о том, что <адрес> ранее обследовался, на основании чего комиссией вынесено заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу необоснованны, поскольку межведомственной комиссией обследовалось только <адрес>, в результате чего только эти квартиры признаны аварийными, а жилой <адрес> не был признан аварийным и подлежащим сносу. Кроме того, для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо заключение специализированной организации, проводившей обследование этого дома, имеющей специальные познания в данной области и полномочия по проведению инженерно-технического обследования указанного дома и даче соответствующего заключения. На основании полученного заключения принимается решение и издается распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Специализированная организация обследование данного дома не проводила, заключение о признании дома аварийным и подлежащим сносу отсутствует. При даче заключения Имановой был нарушен данный порядок. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
Представитель межведомственной комиссии администрации МО «город Северобайкальск» в судебное заседание не явился, согласно предоставленного распоряжения № 254 от 02.11.2010 года председатель межведомственной комиссии Федоткин А.В. находится в очередном отпуске. Учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела по существу в отсутствие представителя межведомственной комиссии администрации МО «город Северобайкальск».
Суд, выслушав участников процесса, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
В силу п.42,п.44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 (далее Положение) комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документа: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия может принять решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Из п.52 Положения следует, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Установлено, что истцы Шерстобитова Т.В. и Аносова Д.Н. проживают в квартирах № 9 и 11 соответственно <адрес> РБ на основании ордеров, выданных Северобайкальской городской администрацией. Из акта обследования б/н от 20.10.2010 года <адрес> межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы МО «город Северобайкальск» № 198 от 05.06.2006 года, в составе председателя – заместителя главы МО «город Северобайкальск» <данные изъяты> и членов комиссии: председателя комитета по управлению городским хозяйством <данные изъяты>., ген. директора УК «СТС» <данные изъяты> начальника территориального отдела Роспотребнадзора <данные изъяты> начальника отделения ГПН по Северобайкальскому району Ильина Д.С., депутата городского Совета <данные изъяты>. и начальника отдела архитектурно-земельных отношений <данные изъяты> следует, что обследуемый дом щитовой на столбчатом фундаменте, одноэтажный, неблагоустроенный, в квартирах температура ниже нормы, столбчатый фундамент частично сгнил в результате чего стеновые панели деформированы, дверные и оконные проемы деформированы; половые перекрытия частично сгнили, электропровод в ветхом состоянии. На основании данного акта межведомственная комиссия вынесла заключение о том, что дом требует капитального ремонта.
Согласно заключения межведомственной комиссии от 30.04.2009 года указанный дом уже признан аварийным и подлежащим сносу.
Свидетель <данные изъяты> – начальник отдела архитектурно-земельных отношений МО «город Северобайкальск» пояснил, что для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу необходимо заключение экспертной организации, имеющей лицензию. В данном случае заключения не было. Он в 2010 г. выезжал на обследование <адрес> в составе межведомственной комиссии, при визуальном осмотре явной угрозы жизни проживающих не было видно. Есть прогибы, просадки, но это не дает оснований для дачи такого заключения. Специализированная организация берет анализы на грибок, осуществляет инструментальные замеры прогибов. В г. Северобайкальск такой организацией является ООО ПКФ «Желдорстройпроект». Государственная жилищная инспекция также обладает таковыми полномочиями. Заключение, выданной Имановой, возможно неверно. Дача заключения об аварийности отдельной квартиры в многоквартирном доме возможно.
Свидетель <данные изъяты> – ведущий специалист отдела архитектурно-земельных отношений МО «город Северобайкальск» пояснил, что в 2009 году он в составе межведомственной комиссии обследовал <адрес> для того, чтобы дом попал под программу переселения из ветхого жилья по заявлению Имановой. Это заключение было дано лишь для включения в федеральную программу. В 2009 году дом осматривался, квартира Имановой была торцевая, торцевые квартиры можно отсоединить и утеплить стену.В квартире Имановой были деформированы стены, в результате чего её квартира была признана аварийной и подлежащей сносу. Признание одной квартиры в многоквартирном доме аварийной и подлежащей сносу, возможно. <данные изъяты> включен в реестр аварийных.
Доводы представителя ответчика о том,что в 2009 г. межведомственной комиссией было принято решение о признании квартир №3-4 данного дома без обследования специализированной организацией и заключение об аварийности и сносе является неверным,суд считает несостоятельными,поскольку проведение обследования производится специализированной организацией только при принятии межведомственной комиссией решения о необходимости такого обследования. Межведомственной комиссией решение о необходимости такого обследования не принималось, заключение от 30.04.2009 г. принято без обследования специализированной организацией по результатам оценки соответствия дома требованиям,предусмотренным п.38 Положения,акт и заключение были подписаны всеми членами комиссии без замечаний.
Удовлетворяя требования истцов в части признания незаконными акта и заключения межведомственной комиссии в части заключения о нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте незаконными, суд принимает во внимание доводы стороны истца о том, что заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ был признан аварийным и подлежащим сносу именно многоквартирный <адрес>, а не <адрес> данного дома, как на то указывает сторона ответчика, поскольку в самом заключении содержится формулировка,что «дом признан аварийным и подлежит сносу». Кроме того, несмотря на пояснения свидетелей, суд не может принять во внимание довод представителя ответчика о возможности признания аварийной и подлежащей сносу отдельной квартиры в многоквартирном доме, поскольку Положением, которым руководствовалась межведомственная комиссия, при даче заключений от 30.04.2009 года и 20.10.2010 года, не предусмотрена такая возможность, в Положении прямо указано о признании аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома (пункт 1), многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме; многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.Также суд принимает во внимание доводы представителя истцов о том,что состояние дома с 2009 г. не изменилось,не улучшилось;обстоятельства,послужившие основаниями для признания в 2009 г. данного дома аварийным и подлежащим сносу,в 2010 г. не изменились. В связи с признанием акта обследования помещения, расположенного по адресу: <адрес> от 20.10.2010 года, и заключения межведомственной комиссии от 20.10.2010 года в части заключения о нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте незаконными, суд считает необходимым обязать межведомственную комиссию муниципального образования «город Северобайкальск» устранить нарушения, выдать заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку акт и заключение от ДД.ММ.ГГГГ признаны незаконными, заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу не принято, у суда не имеется оснований для понуждения ответчиков указать в заключении о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ, что <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Поэтому в указанной части иск не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Признать акт обследования помещения по адресу: <адрес> от 20.10.2010 года и заключение межведомственной комиссии от 20.10.2010 года в части заключения о нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте незаконными.
Обязать межведомственную комиссию муниципального образования «город Северобайкальск» устранить нарушения, выдать заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года.
В удовлетворении остальной части исков отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Судья Ж.Б.Баторова