РЕШЕНИЕ 21 октября 2010года г. Северобайкальск Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Даниловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах инвалида Семенова В.В. к администрации муниципального образования « Северобайкальский район» о признании незаконным акта межведомственной комиссии по обследованию помещения, понуждении провести обследование и составить акт, заключение, Решил: Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах инвалида 3 гр Семенова В.В. с иском к администрации МО «Северобайкальский район», просит признать незаконным акт межведомственной комиссии №05 от 04.02.2010г. по обследованию помещения, расположенного по адресу п. Кичера, .... Понудить АМО «Северобайкальский район» провести обследование дома ... п. Кичера Северобайкальского района РБ и составить акт в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г., после обследования жилого помещения, расположенного п. Кичера, ... и в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ №47 от 28.01.2006г. составить заключение. В судебном заседании помощник прокурора Назарова Е.С. исковые требования поддержала, пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что постановлением главы администрации МО «Северобайкальский район» № 91 от 02.04.2009г. (с изменениями, внесенными постановлением № 351 от 03.11.2009г.) создана межведомственная комиссия о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.В состав данной комиссии включены в том числе начальник " территориального отдела Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Северобайкальском районе Флоринский А.Т., начальник Нижнеангарского отделения АУ РБ «Гостехинвентаризация - Республиканское бюро технической инвентаризации» Лоскутникова Т.Г. 04.02.2010г. межведомственной комиссией произведено обследование помещения, расположенного по адресу: Северобайкальский район, пос. Кичера, .... Согласно акту обследования от 04.02.2010г. межведомственная комиссия в составе председателя А.В. Кушнарева - исполняющего обязанности первого заместителя главы администрации МО «Северобайкальский район» и членов комиссии Помигалова А.А. - заместителя председателя МУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», Сакуновой Е.А. - архитектора, Стяжкина П.В. - юрисконсульта администрации МО «Северобайкальский район», Беляева А.В. - начальника отдела ГО и ЧС при участии приглашенных экспертов Лоскутниковой Т.Г. - начальника Нижнеангарского отделения АУ РБ «Гостехинвентаризация - республиканское бюро технической инвентаризации», Флоринского А.Т. - начальника территориального отдела Роспотребнадзора по РБ в Северобайкальском районе и приглашенного уполномоченного собственником помещения лица - Семенова В.В. произвела обследование помещения: пос. Кичера, ....В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.Согласно требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.В нарушение указанных выше требований нормативно-правовых актов фактическое состояние дома ... пос. Кичера проверялось и оценивалось лишь архитектором Сакуновой Е.А., входящей в состав межведомственной комиссии. Данный факт подтверждается К., Флоринским А.Т. В нарушение требований п. 47 указанного выше Положения, содержащего исчерпывающий перечень решений, межведомственной комиссией в отношении дома ... пос. Кичера принято решение о включении данного дома в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на период 2011-2015г.г.»Пунктами 49, 51 указанного выше Положения предусмотрена обязанность межведомственной комиссии в 5-дневный срок направить заключение комиссии заявителю.Данное требование по составлению акта межведомственной комиссией и заключения по отношению к Семенову В.В. межведомственной комиссией не выполнено.Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с аязлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, если он по с стоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.Прокурором заявлен иск в интересах Семенова Виктора Владимировича, который является инвалидом 3 группы, бессрочно по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ № 375153, поэтому он в силу состояния здоровья не может самостоятельно обратиться в суд с заявлением в защиту своих прав, свобод и законных интересов.На основании изложенного, просит иск удовлетворить. Семенов В.В. поддержал исковые требования, просил исковые требования удовлетворить, обязать орган местного самоуправления дать законное и обоснованное заключение по его жилью, которое не выдерживает никаких норм и требований, предъявляемых к жилому помещению. Ответчик АМО «Северобайкальский район» просило рассмотреть дело без их участия. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Установлено, что в квартире ... п. Кичера Северобайкальского района РБ на основании договора соцнайма №30 от 25.11.2009г. проживает Семенов В.В. с членами семьи : К., А.. Согласно акта обследования №05 от 04.02.2010г. дома ... п. Кичера межведомственная комиссия МО «Северобайкальский район» вынесла заключение: В связи с износом основных конструкций включить жилой дом ... п. Кичера в программу «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне БАМа на территории РБ на период 2011-2015гг» В нарушение требований Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., фактическое состояние дома ... пос. Кичера проверялось и оценивалось лишь архитектором Сакуновой Е.А., входящей в состав межведомственной комиссии. Данный факт подтверждается К., Флоринским А.Т. В соответствии с ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п. 42 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Пунктом 43 указанного Положения предусмотрено, что при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения. В силу п. 44 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года (далее - «Положение...»), процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы межведомственной комиссии. Согласно п.47. по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Согласно п. 49 «Положения...» на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ. Ст.86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ. Согласно п. 51 комиссия в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру распоряжения и заключения комиссии заявителю. В нарушение указанных норм Жилищного кодекса РФ и «Положения...» акт обследования межведомственной комиссии МО «Северобайкальский район» в отношении дома ... п. Кичера Северобайкальского района принято решение о включении данного дома в программу « Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Республики Бурятия на период 2011-2015гг.» Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание заключение межведомственной комиссии указанного в акте обследования дома от 04.02.2009г., нарушения нормативно-правовых актов, допущенных межведомственной комиссией при обследовании жилого помещения, требования Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., суд считает обоснованным иск прокурора и считает, что имеются основания для признания незаконным акт межведомственной комиссии №05 от 04.02.2009г. по обследованию помещения, расположенного по адресу п. Кичера, .... Кроме того, имеется основания для понуждения ответчика к обследованию указанного дома и составлении акта и заключения в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд, РЕШ И Л: Удовлетворить исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Семенова В.В. . Признать незаконным акт межведомственной комиссии №05 от 04.02.2009г. по обследованию помещения, расположенного по адресу : п. Кичера ... Обязать администрацию МО «Северобайкальский район» составить акт обследования жилого помещения по адресу : п. Кичера, ..., по результатам обследования указанного жилого помещения принять заключение в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции., утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г., Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд. Судья: Н.Г. Рабдаева