РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Даниловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Борбасоева Э.М. в интересах Борбасоева М.Э. к администрации МО «Северобайкальский район», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в единый сводный список по Республике Бурятия на предоставление жилищной субсидии по дате подачи первого заявления,
Установил:
Борбасоев Э.М. в интересах сына Борбасоева М.Э., инвалида детства, обратился в суд с иском, просит обязать администрацию МО «Северобайкальский район», Министерство социальной защиты населения РБ, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса РБ включить Борбасоева М.Э. в единый сводный список по Республике Бурятия на предоставление жилищных субсидий по дате подачи первого заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании представитель истца Борбасоев Э.М. иск поддержал, пояснил, что его сын является инвалидом с детства, родившимся в приравненной к районам Крайнего Севера местности в п. Нижнеангарск. В связи с чем ими подавалось в октябре 2000г. заявление о предоставлении жилищной субсидии (категория инвалиды) в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, знали, что на 2003г. состоят в республиканской очереди №54, однако за все годы нахождения в очереди, их очередь не продвигается вперед, а все отодвигается дальше. Когда он стал писать во все инстанции вплоть до Президента РФ, им давали ответы на их обращения, и по последним сообщениям их очередь на получение жилищной субсидии №130. Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ранее установленной очередности. Просит иск удовлетворить, обязать ответчиков включить Борбасоева М.Э. в единый сводный список по РБ на предоставление жилищных субсидий по дате первого заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Представитель истца Гегера Л.А. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить.
Представитель администрации МО «Северобайкальский район» Стяжкин П.В. исковые требования признал, пояснил, что администрацией района согласно заявления истца, был подготовлен необходимый пакет документов и направлен в Министерство, занимающееся формированием сводного списка граждан, стоящих на получение жилищной субсидии в связи с выездом из местности приравненной к районам Крайнего Севера, общереспубликанская очередь Борбасоева была №58. Не может пояснить, по каким причинам на настоящее время очередь стала №130, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Александров В.В. допрошенный по судебному поручению, пояснил, что исковые требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, которое просит приобщить. Согласно отзыва следует, что в соответствии с Положением Министерства социальной защиты населения РБ, утв. Постановлением Правительства РБ от 26.09.2007г. №293, представление жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, не входит в компетенцию министерства. Никаких сведений на Борбасоева М.Э. в целях предоставления ему мер социальной поддержки в министерство не поступало. В связи с чем ответчиком по данному делу Министерство являться не может. В связи с изложенным, просят суд в удовлетворении заявления в отношении Министерства социальной защиты населения РБ отказать. Просят рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ Лисова А.А. допрошенная по судебному поручению пояснила, что с исковыми требованиями не согласны по основаниям, указанным в письменном отзыве. Согласны на рассмотрение дела в их отсутствие. Согласно отзыва следует, что порядок учета граждан установлен законодательством- постановлением Правительства №153 от 21 03.2006г. в том числе и порядок формирования списков, выдачи ГЖС. Согласно п. 24 Постановления списки ежегодно формируются ОМСУ и предаются в Минстрой РБ. Истец состоит в очереди по дате постановки, а именно 20.10.2000г., категория инвалиды. Данная дата не меняется. Истец путает понятие № очереди и даты постановки. Номер очереди может меняться, например, в следствие того, что возможно ранее исключенные граждане восстановили свое право. Дата постановки у истца оставалась и остается неизменной, доказательств того, что он стоял ранее этой даты он не представил. Минстрой истца не исключал из списков, дату постановки не изменял. В следствие того, что списки формируются ОМСУ ежегодно, сводный список также формируется ежегодно, в зависимости от поданных ими списков. В них происходят изменения, коррективы: кто-то восстанавливается в очереди, кто-то исключается, а кто-то меняет основание постановки на учет с категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды», в этом случае дата постановки не меняется. В связи с чем номер очереди может меняться.
Согласно дополнительного отзыва Министерства строительства и модернизации ЖКК РБ следует, что Борбасоев М.Э. в 2007г. состоял в сводном списке под №217, в 2008г. под №230, в 2009г. под №181, по состоянию на 01.01.2010г. под «130. По итогам выдачи сертификатов в 2010г. изменения в очередь будут внесены в конце 2010г.. С учетом даты постановки истца на учет 20.10.2000г., Борбасоев М.Э. включен в заявку на получение сертификата в 2011г.. при наличии финансирования из федерального бюджета и при условии, что Борбасоев Э.М. будет отвечать всем требованиям предъявляемым к получателям сертификата, ему будет выдан сертификат в 2011г. Минстрой формирует сводный список на основании данных предоставляемых органами местного самоуправления, если органы местного самоуправления имеют основания изменить дату постановки, то и Минстрой РБ внесет соответствующие изменения в сводный список очередников. В настоящее время постановка на очередь осуществлена по дате 20.10.2010г. считает, что Минстроем РБ права истца не нарушены. Просят рассмотреть дело без их участия.
Изучив материалы дела,выслушав участников процесса, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Федерального закона « О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, определяемого частями второй и третьей статьи 5 настоящего Федерального закона.
Установлено, что Борбасоев М.Э. является инвалидом детства, родившимся в приравненной к районам Крайнего Севера местности( п. Нижнеангарск Северобайкальского района Республики Бурятия).Поставлен на учет согласно поданного заявления от 20.10.2000г. на получение жилищной субсидии, в связи с выездом из местности приравненной к районам Крайнего Севера. Сводный список формируется на основании данных представленных органами местного самоуправления. Борбасоев М.Э. в 2007г. состоял в сводном списке под №217, в 2008г. под №230, в 2009г. под №181, по состоянию на 01.01.2010г. под №130. Постановка на очередь осуществлена по дате подачи первого заявления от 20.10.2000г. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно письменным пояснениям представителя Минстроя по итогам выдачи сертификатов в 2010г. изменения в очередь будут внесены в конце 2010г., и с учетом даты постановки истца на учет 20.10.2000г., Борбасоев М.Э. включен в заявку на получение сертификата в 2011г.. при наличии финансирования из федерального бюджета и при условии, что Борбасоев Э.М. будет отвечать всем требованиям предъявляемым к получателям сертификата, ему будет выдан сертификат в 2011г.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по иску является Министерство строительства и модернизации жилищно- коммунального комплекса РБ, которое формирует сводный список граждан, и считает необходимым отказать в принятии признания иска ответчиком администрацией МО «Северобайкальский район», поскольку он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку судом рассматриваются исковые требования о понуждении включить в единый сводный список по РБ на предоставление жилищных субсидий по дате подачи первого заявления от 2000 г. о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а орган местного самоуправления только формирует и направляет необходимый пакет документов и никаким образом не влияет на очередность получения жилищных сертификатов.
Судом принимаются доводы представителя Минстроя РБ о том, что номер очереди истца постоянно меняется и не остается неизменным, поскольку в сводный список постоянно вносятся коррективы согласно списков ежегодно формируемых ОМСУ, в связи с чем не установлено нарушений в установленной очередности, поскольку постановка на очередь осуществлена по дате подачи первого заявления истца о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий от 20.10.2000г., что и подтверждается представителем истца Борбасоевым Э.М. и иных оснований для изменения даты постановки суду не представлено.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
Исковые требования Борбасоева Э.М. в интересах Борбасоева М.Э. к администрации МО «Северобайкальский район», Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о включении в единый сводный список по Республике Бурятия на предоставление жилищной субсидии по дате подачи первого заявления, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд.
Судья: Н.Г. Рабдаева