ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 годаг. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Даниловой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО «Северобайкальский район», МО ГП «п. Новый Уоян» о понуждении обеспечить библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.
В судебном заседании помощник прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала, пояснила, Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации.В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО ГП «поселок Новый Уоян» проживает 1инвалид по зрению.В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Статьей 5 Федерального Закона от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации. Статьей 7 выше указанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами. Статьей 8 Федерального Закона № 78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия № 336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо слышащих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.В нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек городского поселения «поселок Новый Уоян » не приобреталась, что подтверждается письмом главы МО «Северо-Байкальский район» Пухарева И.В. и письмом начальника Управления культуры МО «Северо-Байкальский район» Рыбальченко Е.Ю. Статьей 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.Указанная обязанность также закреплена п. 11 ст.9 Устава МО ГП «поселок Новый Уоян». Согласно подпункта 19 пункта 1 ст.7 Устава МО «Северо-Байкальский район» к вопросам местного значения муниципального района также отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.Согласно методике определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1767-р от 23.11.2009 г. объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией:
-в городах от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя
-в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя
Согласно вышеуказанной методике, в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км и более или в местностях со сложным рельефом горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчеты поправочный коэффициент 1,2.Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле:
Фб= К х Н х Пк
Где Фб-фонд библиотеки, К-книгообеспеченность на душу населения, Н-численность населения, Нк-поправочный коэффициент.
В настоящее время установлено, что специальная литература в библиотеках МО ГП «поселок Новый Уоян» отсутствует. В соответствии со ст. 17. Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.Федеральный Закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Таким образом, несоблюдение положений ФЗ «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, если последние по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Иск подан прокурором в защиту прав 18 инвалидов по зрению, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.Кроме того, круг лиц, в интересах которых прокурор обращается в суд с заявлением, не определен, поскольку в силу естественной убыли и прироста населения, миграции и.т.д. могут быть нарушены права инвалидов, не только проживающих в настоящее время на территории МО ГП «поселок Новый Уоян», но и тех, которые будут проживать в будущем. Просит иск удовлетворить.
Представитель МО «Северобайкальский район» В.В. Груздев, администрация МО ГП «Новый Уоян» извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, суд, учитывая мнение истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства..
Выслушав помощника прокурора Бочарову Е.Н., изучив материалы дела, суд находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что на территории МО ГП «поселок Новый Уоян» проживает 1 инвалид по зрению. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Ст. 5 Федерального Закона от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
Статьей 7 выше указанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами.
Статьей 8 Федерального Закона № 78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия № 336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо слышащих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
В нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек городского поселения «поселок Нижнеангарск» не приобреталась, что подтверждается письмом главы МО «Северо-Байкальский район» Пухарева И.В. и письмом начальника Управления культуры МО «Северо-Байкальский район» Рыбальченко Е.Ю.
Статьей 14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения.
Указанная обязанность также закреплена п. 11ст9 Устава МО ГП «поселок Новый Уоян». Согласно подпункта 19 пункта 1 ст.7 Устава МО «Северо-Байкальский район» к вопросам местного значения муниципального района также отнесена организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов.
В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Федеральный Закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.
Учитывая, что несоблюдение положений ФЗ «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное право инвалидов на получение необходимой информации, учитывая вышеизложенные требования закона и обстоятельства дела, суд считает возможным обязать МО «Северобайкальский район», МО ГП «Новый Уоян» обеспечить библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению
Руководствуясь ст.ст.234,235 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования «Северобайкальский район», администрацию муниципального образования ГП « п. Новый Уоян»обеспечить библиотеки муниципального образования ГП «п. Новый Уоян » необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.
Ответчик имеет право в течение 7 дней со дня получения копии решения обратиться в суд с заявлением об отмене заочного решения в Северобайкальский горсуд.
СудьяН.Г. Рабдаева