РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2011 г.г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МО СП «Байкальское эвенкийское»,МО СП «Ангоянское»,автономному учреждению «Сельский дом культуры с.Байкальское»,муниципальному учреждению «Калейдоскоп» с.Ангоя, МО « Северобайкальский район» о понуждении обеспечить библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению
Установил:
Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исками о понуждении обеспечить библиотеки необходимым количеством специальной литературы для инвалидов по зрению.Иски мотивированы тем,что Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации.В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО СП «Байкальское эвенкийское» проживает 1 инвалид по зрению. На территории МО СП «Ангоянское» проживает 3 инвалида по зрению. В соответствии со ст. 14 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.Ст.5 Федерального Закона от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.Ст.7 выше указанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами. Ст. 8 Федерального Закона № 78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия № 336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо слышащих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.В нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек МО СП «Байкальское эвенкийское» и МО СП «Ангоянское» не приобреталась, что подтверждается письмом главы МО «Северобайкальский район» Пухарева И.В. и письмом начальника Управления культуры МО «Северобайкальский район» Рыбальченко Е.Ю. Ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Указанная обязанность также закреплена в Уставах МО поселений.Согласно методики определения нормативной потребности объема библиотечного фонда и его пополнения, утвержденной Распоряжением Правительства РФ № 1767-р от 23.11.2009 г. объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки рассчитывается в соответствии со следующими показателями, установленными Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки, принятым Российской библиотечной ассоциацией:в городах от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя, в сельских поселениях от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.Согласно вышеуказанной методики в случае, если поселенческая библиотека обслуживает жителей, говорящих на 2-х и более языках либо проживающих в населенных пунктах, которые расположены в удалении от библиотеки на 5 км. и более или в местностях со сложным рельефом горы, водные преграды и др.), для определения необходимого объема библиотечного фонда рекомендуется включать в расчеты поправочный коэффициент 1,2.Объем библиотечного фонда в указанном случае будет рассчитываться по следующей формуле:Фб=КхНхПк, где Фб-фонд библиотеки, К-книгообеспеченность на душу населения, Н-численность населения, Нк-поправочный коэффициент.В настоящее время установлено, что специальная литература в библиотеках муниципальных образований поселений отсутствует.В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина; основные права человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.Федеральный Закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» обеспечивает инвалидам равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Несоблюдение положений ФЗ «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации.Просит обязать ответчиков обеспечить библиотекимуниципальных образований поселений необходимымколичеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
В судебном заседании прокурор Бочарова Е.Н. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям и пояснила,что проведенной межрайонной прокуратурой проверкой установлено,что в межпоселенческих библиотеках нет ни одного экземпляра книги для инвалидов по зрению. Ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения. Указанная обязанность также закреплена в Уставах МО поселений.Просит иск удовлетворить в интересах неопределенного круга.
Представитель ответчика МО СП «Байкальское эвенкийское» Татарникова Н.П., заместитель главы поселения,пояснила,что для приобретения периодической, научной,учебно-методической,справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля совместно с директором автономного учреждения «Сельский дом культуры с.Байкальское» обратились в г.Улан-Удэ в общество слепых и получили следующую информацию,что книг в свободной продаже нет,производится специальный заказ в г.Москву только после обучения в специализированном учреждении,можно заказать по Интернету на флешкарту,заказ производится через Республиканское общество слепых,состоящих на учете. В с.Байкальское имеется один инвалид по зрению Кулишов В.А.,который прекрасно видит и свободно читает обыкновенную литературу, необходимости в приобретении спецлитературы нет.Для исполнения ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 г. заказаны журналы в Республиканскую школу для слепых.Согласна с иском.
Представитель «Сельский дом культуры с.Байкальское» Бовкун П.М.,директор сельского дома культуры,пояснила,что в настоящее время нет потребности в приобретении спецлитературы.Согласна с иском.
Представитель ответчика МО СП «Ангоянское» Крылова Т.А.,представитель муниципального учреждения «Калейдоскоп» с.Ангоя, МО « Северобайкальский район» в судебное заседание не явились,были извещены о времени и месте судебного заседания.Глава МО СП«Ангоянское» Крылова Т.А. просит рассмотреть дело без ее участия.Суд с учетом мнения участников процесса,полагавших возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчиков,считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса,поскольку ими не представлены в суд сведения об уважительных причинах неявки.
Из отзыва главы МО СП «Ангоянское» Крыловой Т.А. следует,что не согласны с иском,полагает,что МО СП является ненадлежащим ответчиком.Заключено соглашение о сотрудничестве от 18.05.2010 г. с центральной библиотекой района по комплектованию библиотечных фондов путем создания переменной части фонда в том числе специальной литературой,что предусматривает формирование и комплекта литературы для инвалидов по зрению.На территории поселения состоят на учете 2 инвалида по зрению:Васильева Т.П. и Осина И.С., которые в спецлитературе не нуждаются,так как книжная продукция с рельефно-точечным шрифтом Брайля требует специального обучения.Считает,что обеспечение библиотек согласно ФЗ-№181 ФЗ «О социальной защите инвалидов» является расходным обязательством РФ.
Изучив материалы дела,выслушав стороны,суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Установлено,что Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части соблюдения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к информации.В ходе проведения проверки установлено, что на территории МО СП «Байкальское эвенкийское» Северобайкальского района РБ проживает 1 инвалид по зрению,МО СП «Ангоянское» Северобайкальского района РБ проживает 2 инвалида по зрению, литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек МО СП «Байкальское эвенкийское» и МО СП «Ангоянское» не приобреталась, что подтверждается письмом главы МО «Северобайкальский район» Пухарева И.В. и письмом начальника Управления культуры МО «Северобайкальский район» Рыбальченко Е.Ю.
Согласно ст. 14 Федерального Закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Приобретение периодической, научной, учебно-методической, справочно-информационной и художественной литературы для инвалидов, в том числе издаваемой на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для муниципальных библиотек является расходным обязательством органа местного самоуправления.
Ст.5 Федерального Закона от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ «О библиотечном деле» установлено, что каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание на территории Российской Федерации.
В силу ст.7 указанного Закона предусмотрено право доступа и право свободного выбора библиотек пользователями в соответствии со своими потребностями и интересами.
Ст. 8 Федерального Закона № 78-ФЗ и ст.5 Закона Республики Бурятия № 336-1 «О библиотечном деле» закреплено право слепых и слабо слышащих на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации в специальных государственных библиотеках и других общедоступных библиотеках.
Учитывая,что в нарушение вышеуказанных требований закона литература на магнитных кассетах и рельефно-точечным шрифтом Брайля для библиотек МО СП «Байкальское эвенкийское» и МО СП «Ангоянское» не приобреталась,ст.14 Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесена организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения,указанная обязанность также закреплена в Уставах МО поселений, несоблюдение положений ФЗ «О социальной защите инвалидов» нарушает гарантированное государством право инвалидов на получение необходимой информации,суд считает обоснованными исковые требования о понуждении ответчиков обеспечить библиотекимуниципальныхобразований поселенийнеобходимымколичеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
Согласно п.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
С учетом изложенных обстоятельств суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
Обязать администрацию МО СП «Байкальское эвенкийское», автономное учреждение «Сельский дом культуры с.Байкальское», администрацию МО «Северобайкальский район» обеспечить библиотекимуниципальногообразования СП «Байкальское эвенкийское»необходимымколичеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
Обязать администрацию МО СП «Ангоянское»,муниципальное учреждение «Калейдоскоп» с.Ангоя,администрацию МО «Северобайкальский район» обеспечить библиотекимуниципальногообразования СП «Ангоянское» необходимымколичеством специальной литературы для инвалидов по зрению.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд РБ.
СудьяЖ.Б.Баторова