РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года г. Северобайкальск
Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Поповой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Колесниковой Л.Н. о признании акта обследования помещения от 20.10.2010г. и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для проживания от 20.10.2010г. незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Колесникова Л.Н. обратились в суд с заявлением о признании акта обследования помещения от 20.10.2010г. и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для проживания от 20.10.2010г. в части заключения о том, что дом <адрес> требует капитального ремонта.
В судебном заседании представитель заявителя Орлов В.В. что Колесниковой Л.Н. для проживания была предоставлена квартира <адрес> на основании договора найма жилого помещения №99 к ордеру №7599 от 05 декабря 1989 года. В акте и заключении межведомственной комиссии от 20.10.2010 года указано, что нижние венцы дома сгнили, в помещении температура ниже нормы, дверные и оконные проемы частично деформированы, половые перекрытия частично сгнили, электропроводка в ветхом состоянии, кровля протекает. На основании п. 34 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Ранее по данному дому межведомственной комиссией был выдан акт от 10 июля 2009 года, согласно которому частично сгнил столбчатый фундамент, в результате чего половые перекрытия сгнили, дверные и оконные блоки деформированы, цоколь отсутствует, шифер полопался, дом требует капитального ремонта. Просит признать акт обследования помещения от 20.10.2010 года и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным ( непригодным) для проживания от 20.10.2010 года в части заключения о том, что дом <адрес> требует капитального ремонта незаконным на основании того, что в состав межведомственной комиссии не включены службы СЭС, экологи, пожарники, заявитель не был уведомлен об обследовании дома, с ним не была согласована дата, нарушен п. 34 Постановления Правительства РФ №47, не была привлечена специализированная комиссия к работе межведомственной комиссии, в связи с чем просит обязать межведомственную комиссию устранить допущенные нарушения в части дачи заключения о том, что дом.<адрес> требует капитального ремонта.
Представитель ответчика Панова К.И. суду пояснила, что с требованиями не согласна, считает, что нет оснований для удовлетворения исковых требований. П. 34 Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу не является основанием для признания дома аварийным, также данный пункт Положения предусматривает заключение о реконструкции. Согласно п. 47 Положения предусмотрены виды заключения : о признании дома аварийным и подлежащим сносу, подлежащим реконструкции, подлежащим капремонту. Данное заключение дано комиссией, в состав которой входят начальники ОГПН и Роспотребнадзора района, представитель городской администрации, и другие члены комиссии назначенные распоряжением главы МО, считает, что оснований сомневаться в данном заключении не имеется, поскольку указанное заключение дано специалистами в своей области. Согласно п. 44 Положения о признании помещением жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, проведение обследования производится специализированной организацией только при принятии межведомственной комиссией решения о необходимости такого обследования, комиссией решение о привлечении специализированной организации не принималось. Акт подписан членами комиссии без замечаний, наличие заключения специализированной организации, органов госконтроля и других документов не является необходимым. Данный довод подтверждается п. 45 Положения и судебной практикой по аналогичным спорам. Исходя из п. 45, 46 для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель предоставляет вместе с заявлением следующие документы : нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, план жилого помещения с его техпаспортом, а для нежилого помещения- проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.. Для признания многоквартирного дома аварийным также предоставляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.. В случае, если заявителем выступает орган, уполномоченный на проведение государственного контроля и надзора, в комиссию предоставляется заключение этого органа, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить указанные документы. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. Согласно указанных норм представление дополнительных документов осуществляется по желанию заявителя, а межведомственная комиссия вправе, а не обязана назначить дополнительные обследования и испытания. Заявителем Колесниковой Л.Н. дополнительные документы не представлялись. Просит оставить заявление без удовлетворения.
Изучив материалы дела,выслушав участников процесса, суд считает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.
Установлено, что 20.10.2010 года межведомственной комиссией, назначенной распоряжением № 198 от 05 июня 2006 года главы МО «город Северобайкальск» составлены акт обследования помещения по <адрес> и заключение о том, что указанный дом требует капитального ремонта.
П.34. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 предусматривает, что жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Согласно п. 38. указанного Положения жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
В силу п.п. 42, 44 Положения о признании помещения жилым помещением,жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов,уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора,по вопросам,отнесенным к их компетенции,проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций,указанных в акте,заключения. При этом признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
В соответствии с пунктом 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы: нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение; план жилого помещения с его техническим паспортом. Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.
Согласно п. 47 Положения по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения. Если число голосов "за" и "против" при принятии решения равно, решающим является голос председателя комиссии. В случае несогласия с принятым решением члены комиссии вправе выразить свое особое мнение в письменной форме и приложить его к заключению.
Согласно п.44 Положения признание многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, что техническое состояние дома действительно не соответствует всем установленным требованиям, однако выявленные несоответствия не имеют ту степень деформации и повреждений, которые явились бы безусловным основанием для признания дома аварийным и подлежащим сносу, кроме того, в судебном заседании не установлены обстоятельства, которые в соответствии с указанным Положением явились бы основанием для признания оспариваемых акта и заключения межведомственной комиссии незаконными, межведомственной комиссией в соответствии с п.47 Положения принято решение о необходимости проведения капитального ремонта.
Доводы представителя заявителя о том, что в состав межведомственной комиссии не включены службы СЭС, экологи, пожарники, заявитель не был уведомлен об обследовании дома, с ним не была согласована дата, нарушен п. 34 Постановления Правительства РФ №47, не была привлечена специализированная комиссия к работе межведомственной комиссии, суд находит несостоятельными поскольку судом установлено, что указанные специалисты в лице Роспортебнадзора и государственного пожарного надзора включены в состав межведомственной комиссии, уведомления заявителя не носит обязательный характер, поскольку обследование производилось дома, а не жилого помещения заявителя, привлечение специализированной организации осуществляется на основании принятого решения межведомственной комиссии, о чем не решения не принималось.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Колесниковой Л.Н. о признании акта обследования помещения от 20.10.2010г. и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным(непригодным) для проживания от 20.10.2010г. незаконными, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вынесения через Северобайкальский городской суд РБ.
Судья: Н.Г. Рабдаева