РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2010 года г.Северобайкальск

Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., с участием прокурора Хандажаповой О.Н., при секретаре Гармаеве Ч.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО «Байкалкомсервис»  о признании решения Совета депутатов муниципального образования ГП  «п. Кичера» №78 от 26. 03.2010г. недействующим со дня принятия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Байкалкомсервис» обратилось в суд с заявлением о признании решения Совета депутатов МО ГП «п. Кичера»  №78 от 26.03.2010г. об отмене решения Совета депутатов МО ГП «п. Кичера» № 65 от 25.12.2009г. недействующим полностью, со дня его принятия. Просило рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявления следует, что по представлению расчетов ООО «Байкалкомсервис» Представительным органом муниципального образования городского поселения «поселок Кичера» (решение сессии Совета депутатов № 65 от 25.12.2009г) принято решение об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения и организаций на территории МО ГП «поселок Кичера» на 2010 год. По предписанию республиканской службы по тарифам Республики Бурятия № 4-т от 23 марта 2010г., решением Сессии Совета депутатов № 78 от «26» марта 2010 года, решение сессии Совета депутатов МО ГП «поселок Кичера» № 65 от 25.12.2009г. было отменено. С отменой решения не согласны по следующим основаниям.В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.В соответствии со ст. 17, Постановления Правительства Российской Федерации № 6 от 23 мая 2006 года «Об установлении правил установления и потребления нормативов потребления коммунальных услуг» Решение об установлении нормативов потребления коммунальных услуг в 10-дневный срок после его принятия публикуется официальных средствах массовой информации с указанием даты введения в действие указанных нормативов. Указанное решение № 78 от 26.03.2010 года в официальных СМИ не опубликовано. Поселковые доски объявлений не являются официальными средствами массовой информации.Отменой решения Советом депутатов МО ГП «поселок Кичера» общество с ограниченной ответственностью «Байкалкомсервис» несет следующие убытки (расчет прилагается).В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года «Об установлении правил установления и потребления нормативов потребления коммунальных услуг», установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Руководствуясь Постановлением Правительства Российской Федерации № 306 от 23 мая 2006 года «Об установлении правил установления и потребления нормативов потребления коммунальных услуг», в ноябре 2009г.,администрацией ООО «Байкалкомсервис» в адрес представительного органа МО ГП «п. Кичера» был направлен расчет нормативов потребления коммунальных услуг. По результатам рассмотрения нормативов Представительным органом МО ГП «поселок Кичера» было принято решение № 65 от 25.12.2009 года «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг для населения и организации на территории МО ГП «поселок Кичера» на 2010 год. При определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неизбежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. В норматив холодного и горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг. Норматив водоотведения определяется исходя из суммы нормативов холодного и горячего водоснабжения с учетом степени благоустройства многоквартирных домов или жилых домов. Предписание Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия не может являться основанием для отмены принятого нормативно-правового акта устанавливающего нормативы для потребления коммунальных услуг для населения и организаций на территории МО ГП «поселок Кичера».Считаю, что решение № 78 от «26» марта 2010 года, об отмене решения № 65 от 25.12.2009г., прямо противоречит нормативно-правовому акту (Постановлению Правительства РФ № 306 от 23 мая 2006 года), который имеет большую юридическую силу, чем предписание Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия, и соответственно подлежит отмене. Просит признать решение №78 от 26.03.2010г. об отмене решения №65 от 25.12.2009г. недействующим полностью, со дня его принятия.

 Представитель МО ГП «п. Кичера»  О.П. Гофман не согласилась с требованием, пояснила, что решение Совета депутатов  №78 от 26.03.2010г. было принято в связи с предписанием Республиканской службой по тарифам, поскольку ранее принятым решением было допущено превышение предельного и максимального индекса изменения размера платы за коммунальные услуги. Обжалуемое решение Совета депутатов МО ГП «п. Кичера» было обнародовано, было вынесено в связи с предписанием и письма Президента РБ. Просит заявление оставить без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора Хандажаповой О.Н. полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного заседания установлено, что решением Совета депутатов МО ГП «Поселок Кичера» № 65 от 25.12.2009 года Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Кичера» утверждены нормативы потребления коммунальных услуг, в том числе нормативы потребления горячего и холодного водоснабжения, водоотведения, тепловой энергии на отопление. Республиканской службой по тарифам РБ выявлено превышение предельного индекса изменения платы. Предельные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям в Республике Бурятия на 2010 год утверждены приказом РСТ от 14.10.2009 года № 2/16. Для городского поселения «Поселок Кичера» предельный индекс составляет 120,4.Республиканской службы по тарифам РБ установлено, что предельный индекс изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по МО ГП «Поселок Кичера» составил 124, 7%, то есть превышен на 4, 3%. Тарифы на коммунальные услуги по теплоснабжению, водоснабжению и водоотведению для ООО «Байкалкомсервис» утверждены приказами РСТ от 12.11.2009 года № 2/46 и от 12.11.2009 года № 2/45. Нормативы приняты позднее этой даты и не учитывали предельный индекс, в связи с чем произошло превышение предельного индекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Форма доведения нормативного правового акта до населения как обнародование предусмотрена законом наряду с опубликованием. Оспариваемое решение Совета депутатов № 78 обнародовано на поселковой доске объявлений, что не отрицается заявителем.

Согласно п. 4.6., 4.8. Положения о Республиканской службе по тарифам, утв. Постановлением Правительства РБ от 03.02.2005 года № 79, служба с целью реализации своих полномочий имеет право направлять органам регулирования муниципальных образований обязательные для исполнения предписания в соответствии с требованиями законодательства в части определения (установления) тарифов (цен) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) и применением тарифов (цен); выдавать предписания органам местного самоуправления о приведении размера платы граждан за жилое помещение и размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с предельными индексами, установленными для соответствующего муниципального образования.

Таким образом, предписания РСТ РБ являются обязательными для исполнения. Заявителем в суд не представлено сведений об оспаривании предписания.

По предписанию РСТ № 4Т от 23.03.2010 года решение Совета депутатов МО ГП «Поселок Кичера» № 65 от 25.12.2009 года «Об утверждении нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг для населения на территории муниципального образования городского поселения «Поселок Кичера» отменено решением № 78 от 26.03.2010 года.

Противоречие решения Совета депутатов МО ГП «п. Кичера»   № 78 от 26.03.2010г. какому-либо обязательному нормативному акту в судебном заседании не установлено. При таких обстоятельствах оснований для признания нормативного акта недействующим согласно ст. 253 Гражданского процессуального кодекса РФ у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ООО «Байкалкомсервис»  о признании решения Совета депутатов муниципального образования ГП  «п. Кичера» №78 от 26. 03.2010г. недействующим со дня принятия, оставить без удовлетворения.

Судья Н.Г. Рабдаева