РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Северобайкальск05 апреля 2011г.
Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Рабдаева Н.Г., при секретаре Поповой М.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гермес» о понуждении устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТ АН ОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лицобратился в суд с исковым заявлением к ООО «Гермес» о понуждении устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиолгического законодательства следующим образом: прекратить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без очистки и оборудовать котельные пылегазоулавливающими устройствами; разработать проект образования отходов; разработать и утвердить лимит на размещение отходов; получить разрешение на выброс вредных( загрязняющих веществ в атмосферу.
Исковые требования истца мотивированы тем, что в течение февраля-марта 2011г. Северобайкальской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Бурприроднадзора проводилась проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Гермес».Основными видами деятельности предприятия являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды, удаление сточных вод, отходов и др. По договору аренды от 26.07.2010г. предприятию муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» передано муниципальное имущество, в том числе котельные в пос. Кичера, Ангоя, Новый Уоян, Уоян.В результате проверки установлено, что ООО «Гермес» эксплуатирует ряд котельных без пылегазоулавливающих устройств, что запрещено законом.Так, актом от 04.02.2011г., 08.02.2011г. установлено, что в пос. Новый Уоян :
-в микрорайонеМК-151 на котельной работает 4 котла марки «Энергия ЗМ», пылезологазоулавливающие установки отсутствуют;
-в микрорайоне ПМК на котельной функционирует 2 котла марки «КВР», пылегазоулавливающих установок не имеется;
-в микрорайоне «Промышленная база» функционирует 4 котла марки «Энергия ЗМ», 1 котел марки «КВР» пылегазоулавливающих установок не имеется.
Котельные работают на буром угле.Разрещение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу предприятие не имеет.Проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработан. В соответствии со ст. 3 Закона хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; охрана и воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативноговоздействияхозяйственнойииной деятельностина окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.Статьей 4 Закона установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе атмосферный воздух.Как установлено ст. 14 Закона одним из методов экономического. регулирования в области охраны окружающей среды относятся установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.Статьей 34 Закона установлено, чторазмещение, проектирование, строительство,реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений или иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. В соответствии с требованиями ст. 51 Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Статьей 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух -жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество -химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатсяватмосферномвоздухеикоторыевопределенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.Согласно требованиям статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.В нарушение требований ст. 14 закона ООО «Гермес» не имеет разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ, предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного, не установлены.Пунктом 7 статьи 16 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.Статья 20 Закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. Согласно данной нормы атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.Статьей 22 Закона ФЗ предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 г. N 14 «О введении вдействие санитарных Правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01» утвержденыуказанные Санитарные правила.Настоящие Санитарные правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов.Согласноп.3.1. Правилприразмещении,проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятий по улавливанию, обезвреживанию, утилизации вредных выбросов и отходов.Требования закона предприятием не выполняются, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов не выполняются, на котельных, которые эксплуатируются ООО «Гермес», не установлены пылезологазоулавливающие установки. По результатам проверки 09.02.2011г. прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2, ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении директора предприятия-Г. Постановлением инспектора Бурприроднадзора от 15.02.2011г. она привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. поддержала исковые требования согласно доводов изложенных в исковом заявлении Просит исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Гегера Л.А. исковые требования не признала, суду пояснила, что ООО «Гермес» приняты меры, заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ от 25.02.2011г., также заключен договор с ООО «Инженерно-консультативным центром Энергии» на проведении экспертизы. Просит в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что основными видами деятельности предприятия являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии), распределение воды, удаление сточных вод, отходов и др. По договору аренды от 26.07.2010г. предприятию муниципальным образованием «Северо-Байкальский район» передано муниципальное имущество, в том числе котельные в пос. Кичера, Ангоя, Новый Уоян, Уоян.В результате проверки установлено, что ООО «Гермес» эксплуатирует ряд котельных без пылегазоулавливающих устройств, что запрещено законом.Так, актом от 04.02.2011г., 08.02.2011г. установлено, что в пос. Новый Уоян :в микрорайонеМК-151 на котельной работает 4 котла марки «Энергия ЗМ», пылезологазоулавливающие установки отсутствуют;в микрорайоне ПМК на котельной функционирует 2 котла марки «КВР», пылегазоулавливающих установок не имеется;в микрорайоне «Промышленная база» функционирует 4 котла марки «Энергия ЗМ», 1 котел марки «КВР» пылегазоулавливающих установок не имеется.
Котельные работают на буром угле.Разрещение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу предприятие не имеет.Проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработан. По результатам проверки 09.02.2011г. прокурором было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2, ч. 1 ст.8.21 КоАП РФ в отношении директора предприятия-Г. Постановлением инспектора Бурприроднадзора от 15.02.2011г. она привлечена к административной ответственности в виде штрафа.
Статьей 1 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух -жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений; вредное (загрязняющее) вещество -химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатсяватмосферномвоздухеикоторыевопределенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
Согласно требованиям статьи 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ. Разрешением на выброс вредных(загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Таким образом в нарушение требований ст. 14 закона ООО «Гермес» не имеет разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ, предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного, не установлены.
Пунктом 7 статьи 16 Федерального Закона «Об охране атмосферного воздуха» запрещаются размещение и эксплуатация объектов хозяйственной и иной деятельности, которые не имеют предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха установок очистки газов и средств контроля за выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Статья 20 Закона № 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к атмосферному воздуху в городских и сельских поселениях. Согласно данной нормы атмосферный воздух в городских и сельских поселениях не должен оказывать вредное воздействие на человека.Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами Нормативы предельно допустимых выбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздух, проекты санитарно-защитных зон утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии указанных нормативов и проектов санитарным правилам. Юридические лица в соответствии со своими полномочиями обязаны осуществлять меры по предотвращению и снижению загрязнения атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, обеспечению соответствия атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека санитарным правилам.
Статьей 22 вышеуказанного закона предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17 мая 2001 г. N 14 «О введении вдействие санитарных Правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01» утвержденыуказанные правила, которые направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия загрязнения атмосферного воздуха на здоровье населения и устанавливают обязательные гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест и соблюдению гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов.
Согласноп.3.1. Правилприразмещении,проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятий по улавливанию, обезвреживанию, утилизации вредных выбросов и отходов.
Учитывая, что требования закона ответчиком не выполняются, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов не выполняются, на котельных, которые эксплуатируются ООО «Гермес», не установлены пылезологазоулавливающие установки, суд считает обоснованным иск прокурора и считает, что имеются основания для понуждения ответчика к устранению нарушений природоохранного, санитарно-эпидемилогоического законодательства.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,
РЕШ И Л:
Удовлетворить исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц.
Обязать ООО «Гермес» устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом: прекратить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без очистки и оборудовать котельные пылегазоулавливающими устройствами; разработать проект образования отходов; разработать и утвердить лимит на размещение отходов; получить разрешение на выброс вредных( загрязняющих веществ в атмосферу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.
Судья:Н.Г. Рабдаева