РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 апреля 2011 г.г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шавриной Н.И. к ОВД по Северобайкальскому району Республики Бурятия,Северобайкальской межрайонной прокуратуре Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда,
Установил:
Шаврина Н.И. обратилась в суд с иском к ОВД по Северобайкальскому району Республики Бурятия,Северобайкальской межрайонной прокуратуре Республики Бурятия, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда.Иск мотивирован тем,что истец была признана потерпевшей по уголовному делу по факту кражи 14.03.1993 г.из магазина МП «ИН» в п.Новый Уоян Северобайкальского района РБ неустановленным лицом денег в сумме 1000000 рублей и товарно-материальных ценностей на сумму 347700 рублей.1.06.1993 г. производство по делу было приостановлено на основании ст.195 ч.3 УПК РСФСР.В результате пожара, произошедшего в ночь с 7 на 8 января 2001 г. в здании Ново-Уоянского отделения милиции,уголовное дело было уничтожено огнем.28.06.2010 г. постановлением Президиума Верховного Суда РБ возбуждено надзорное производство по делу №22-598. Постановлением от 9.07.2010 г. надзорная жалоба Шавриной Н.И. удовлетворена, постановление Северобайкальского городского суда РБ от 15.03.2010 г. и определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РБ от 6.05.2010 г. в отношении истца отменено и материал направлен на новое рассмотрение. Северобайкальский городской суд постановлением от 21.07.2010 г. признал незаконными бездействие ОВД по Северобайкальскому району РБ и действия Северобайкальской межрайонной прокуратуры.Факт причиненного ей ущерба зафиксирован,факт признания ее потерпевшей оспаривать не требуется.Уголовное дело по независящим от нее причинам не было передано в суд.Как она узнала впоследствии,это было нарушением ее гражданских прав.На основании ст.52 Конституции РФ она имеет право на компенсацию причиненного ущерба за счет государства.Просит компенсировать ей нанесенный ущерб за счет незаконных действий Северобайкальской межрайонной прокуратуры и бездействия ОВД Северобайкальского района РБ за счет Республики Бурятия в сумме 301344 рубля, а также моральные издержки в размере 30% от суммы иска в размере 90403 рубля 20 копеек,рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель Северобайкальской межрайонной прокуратуры РБ Бочарова Е.Н. иск не признала и пояснила,что постановлением Северобайкальского городского суда РБ от 21.07.2010 г. жалоба Шавриной Н.И. в порядке ст.125 УПК РФ была удовлетворена.В 1993 г. была совершена кража из магазина МП «ИН» в п.Новый Уоян Северобайкальского района РБ неустановленным лицом денег в сумме 1000000 рублей и товарно-материальных ценностей на сумму 347700 рублей.Уголовное дело было приостановлено на основании ст.195 ч.3 УПК РСФСР.В результате пожара в 2001 г. в здании Ново-Уоянского отделения милиции уголовное дело было уничтожено огнем.До 2009 г. Шаврина Н.И. не обращалась с заявлениями о восстановлении уголовного дела.В декабре 2009 г. заместителем межрайонного прокурора был дан ответ Шавриной Н.И. о том,что уголовное дело полностью уничтожено пожаром, в удовлетворении жалобы отказано.В настоящее время вынесено постановление о восстановлении уголовного дела,возобновлено следствие по уголовному делу,направлено поручение о производстве отдельных следственных мероприятий. Законом не предусмотрена компенсация морального вреда по имущественным преступлениям.Истцом не доказана вина работников Северобайкальской межрайонной прокуратуры.Просит в иске отказать.
Представитель ОВД по Северобайкальскому району РБ Токарев М.М. с иском не согласился и пояснил,что согласно записи в следственном журнале Ново-Уоянского отделения милиции за 1993 г. 1.04.1993 г. было возбуждено уголовное дело №46-1993-35 по ст.93 прим.1 УК РСФСР,которое было приостановлено 1.06.1993 г. на основании п.3 ст.195 УПК РСФСР. Согласно акта проведения сверки наличия уголовных дел Ново-Уоянского ОМ Северо-Байкальского района в связи с пожаром,имевшим место с 7 на 8 января 2001 г.,уголовное дело полностью уничтожено огнем.В связи с истечением сроков давности настоящее уголовное дело не было восстановлено.В настоящее время старшим следователем Будаевой М.Т. проводится работа по восстановлению уголовного дела,направлено поручение о производстве следственных действий в г.Москву по месту жительства Шавриной Н.И. Просит в иске отказать.
Представитель Министерства финансов Республики Бурятия в судебное заседание не явился,был извещен о времени и месте судебного заседания,просит рассмотреть дело в его отсутствие.Из отзыва представителя ответчика следует,что в соответствии с ч.1 ст.52 Федерального закона №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» финансовое обеспечение деятельности органов и учреждений Прокуратуры РФ является расходным обязательством Российской Федерации.Возмещение вреда,причиненного прокуратурой РБ, не может быть исполнено за счет казны Республики Бурятия.При обжаловании действий должностных лиц ОВД Северобайкальского района РБ,не относящихся к милиции общественной безопасности,содержащихся за счет средств бюджета Республики Бурятия, Министерство финансов является ненадлежащим ответчиком. Просит в иске отказать.
Представитель Министерства финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Бурятия в судебное заседание не явился,был извещен о времени и месте судебного заседания,просит рассмотреть дело в его отсутствие.Из отзыва представителя ответчика следует,что Министерство финансов Российской Федерации в лице УФК по Республике Бурятия иск не признает и сообщает,что в соответствии со ст.1069 ГК РФ для возложения обязанности на Казну РФ по возмещению вреда доказыванию подлежат следующие обязательные условия деликтной ответственности:наличие вреда (каким образом выразился вред для истца),причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа или должностного лица,наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) должностных лиц и наступившими последствиями,противоправность действий должностного лица, а также виновность должностного лица,установленная в судебном порядке. Только при доказанности совокупности всех условий деликтной ответственности возможно удовлетворение исковых требований истца.Согласно действующему законодательству при отсутствии в действиях причинителя вреда хотя бы одного из элементов данного состава, в иске должно быть отказано.Из иска непонятно, в чем именно состоит вина сотрудников органов прокуратуры и ОВД Северобайкальского района РБ и на каком основании истец заявляет требования о взыскании денежных средств.В иске не приведены конкретные доводы истца,кроме того,вина должностных лиц органов прокуратуры и ОВД по Северобайкальскому району РБ должна быть установлена в соответствии с действующим законодательством.Кроме того,вред истцу был причинен третьими лицами, а не сотрудниками органов прокуратуры и ОВД по Северобайкальскому району РБ,так как из материалов дела видно,что хищение имущества истца было произведено установленным лицом,соответственно казна РФ, не может отвечать за вред,причиненный третьими лицами.Просит в иске отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы дела,выслушав участников процесса,суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Установлено,что 14.03.1993 г. из магазина МП «ИН» в п.Новый Уоян Северобайкальского района РБ неустановленным лицом совершено хищение денег в сумме 1000000 рублей и товарно-материальных ценностей на сумму 347700 рублей.1.04.1993 г. Ново-Уоянским отделением милиции Северобайкальского района РБ было возбуждено уголовное дело №46-1193-35 по признакам состава преступления, предусмотренного ст.93 прим.1 УК РСФСР.1.06.1993 г. производство по уголовному делу было приостановлено на основании ст.195 ч.3 УПК РСФСР.В результате пожара, произошедшего в ночь с 7 на 8 января 2001 г. в здании Ново-Уоянского отделения милиции Северобайкальского района РБ,уголовное дело было уничтожено огнем.
Постановлением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 15.03.2010 г. жалоба Шавриной Н.И. о понуждении Северобайкальского межрайонного прокурора РБ о возобновлении производства по уголовному делу оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю.Из указанного постановления следует,что 25.11.2009 г. Шаврина Н.И. обратилась в Северобайкальскую межрайонную прокуратуру РБ с заявлением о возобновлении производства по делу.Из ответа заместителя межрайонного прокурора Темникова И.И. от 12.12.2009 г. следует,что 1.04.1993 г. было возбуждено уголовное дело Ново-Уоянским отделением милиции Северобайкальского района РБ по признакам состава преступления,предусмотренного ст.93 прим.1 УК РСФСР.1.06.1993 г. производство по уголовному делу было приостановлено на основании ст.195 ч.3 УПК РСФСР.В результате пожара,произошедшего в ночь с 7 на 8 января 2001 г. в здании Ново-Уоянского отделения милиции Северобайкальского района РБ,уголовное дело было уничтожено огнем.
28.06.2010 г. постановлением Президиума Верховного Суда РБ возбуждено надзорное производство по делу №22-598. Постановлением от 9.07.2010 г. надзорная жалоба Шавриной Н.И. удовлетворена,постановление Северобайкальского городского суда РБ от 15.03.2010 г. и определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РБ от 6.05.2010 г. в отношении истца отменено и материал направлен на новое рассмотрение. Постановлением Северобайкальского городского суда РБ от 21.07.2010 г. постановлено:Жалобу Шавриной Н.И. от 10.03.2010 г. удовлетворить. Признать незаконными бездействие компетентных должностных лиц органа предварительного расследования ОВД по Северобайкальскому району РБ по факту кражи 14.03.1993 г. имущества,принадлежащего Шавриной Н.И.,и решение заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора РБ Темникова И.И. от 12.12.2009 г.Обязать указанных должностных лиц устранить допущенные нарушения.
Постановлением старшего следователя СО при ОВД по Северобайкальскому району Будаевой М.Т. от 28.04.2011 г. постановлено:Восстановить уголовное дело №46-1993-35.Уголовное дело принять к своему производству и приступить к его расследованию. Постановлением старшего следователя СО при ОВД по Северобайкальскому району Будаевой М.Т. от 28.04.2011 г. постановлено: Предварительное следствие по уголовному делу №46-1993-35 возобновить. Поручением старшего следователя СО при ОВД по Северобайкальскому району Будаевой М.Т. от 28.04.2011 г. направлено поручение начальнику УВД по г.Москве о допросе Шавриной Н.И. в качестве потерпевшей по указанному уголовному делу.
Ст.52 Конституции Российской Федерации предусматривает,что права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом,причинившим вред.
В соответствии со ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1070 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного ареста, а также вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконного привлечения к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности, возмещается за счет казны Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законом, за счет казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования в полном объеме независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда в порядке, установленном законом. Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконной деятельности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, не повлекший последствий, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, возмещается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 1069 настоящего Кодекса. Вред, причиненный при осуществлении правосудия, возмещается в случае, если вина судьи установлена приговором суда, вступившим в законную силу.
Согласно ст.1100 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда:вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности;вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ;вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию;в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях,предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Наличие вины нарушителя является обязательным условием для наступления обязательства по компенсации морального вреда.Однако в данном случае не установлена вина ответчиков,кроме того,суд считает,что нарушены имущественные права истца. Учитывая,что в судебном заседании не нашли подтверждения доводы истца о причинении ответчиками истцу материального ущерба,не установлена вина ответчиков в причинении Шавриной Н.И. материального ущерба по уголовному делу№46-1993-35 от произошедшего в 1993 г. хищения денежных средств и товарно-материальных ценностей, а также в причинении морального вреда,суд с учетом изложенных обстоятельств не находит предусмотренных Законом оснований для удовлетворения иска в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Шавриной Н.И. к ОВД по Северобайкальскому району Республики Бурятия, Северобайкальской межрайонной прокуратуре Республики Бурятия, Министерству финансов Республики Бурятия, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по РБ о возмещении материального вреда, компенсации морального вреда отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд РБ.
СудьяЖ.Б.Баторова