РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011г.г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б., при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседаниигражданское дело по иску Минеевой М.П. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении предоставить жилое помещение с учетом членов семьи,
Установил:
Истец Минеева М.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском о понуждении предоставить жилое помещение с учетом членов семьи.
В судебном заседании Минеева М.П. иск поддержала и пояснила, что она с членами своей семьи проживают в жилом помещении по адресу :<адрес> 1994 г. на основании ордера,затем договора социального найма. Данный дом является аварийным,включен в программу сноса,это ей известно из ответа главы МО «город Северобайкальск». Согласно постановления Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" непригодными для проживания признаются аварийные,ветхие дома.Администрация МО обязана осуществлять контроль за жилфондом,предоставлять вне очереди жилые помещения при наступлении чрезвычайных обстоятельств независимо от других очередников и постановки их на учет. В 2010 г. дом был обследован государственной жилищной инспекцией, составлены акт и заключение,что дом не соответствует требованиям,предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания. Ее квартира в результате пожара и физического износа дома, который составляет 100%, пришла в негодное состояние и дальнейшее проживание в ней невозможно. Согласно представленным ею справкам и актам обследования дом не соответствует требованиям, предъявляемым жилым помещениям и считается аварийным, поскольку несущие конструкции утратили свою способность,полы сгнили, отошли от стен, местами в стене образовались сквозные дыры. Действительно было решение суда о ремонте ее квартиры,но ремонт не был сделан своевременно,позже она отказалась от ремонта квартиры,так как капремонт в ветхом жилом доме не производится.Кроме того,ей на время ремонта предлагалось плохое жилье. Межведомственная комиссия администрации г.Северобайкальск не является конечной инстанцией,решающей вопрос об аварийности жилья, имеется заключение государственной жилищной инспекции,которого достаточно для того,чтобы прийти к выводу,что дом аварийный, не пригодный для проживания. Просит обязать ответчика предоставить ей с членами семьи благоустроенную квартиру в постоянном исполнении вне очереди.
Представитель ответчика Градунцева Л.И. иск не признала и пояснила,что согласно ст. 57 ч.2 п.1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В соответствии с п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Порядок признания жилых домов непригодными для проживания предусмотрен Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47. Внеочередное предоставление истцу жилого помещения согласно пп.1 п.2 ст. 57 ЖК РФ невозможно, поскольку в установленном порядке созданной на территории МО «г. Северобайкальск» межведомственной комиссией жилой дом по адресу:<адрес> был признан непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу. Акт обследования технического состояния жилого дома по адресу: <адрес>, выданный Республиканской службой ГЖИ от 01.07.2007г., является недопустимым доказательством признания дома в установленном законом порядке непригодным для проживания. Согласно Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №47 решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии. Решением Северобайкальского городского суда от 15.11.2007г. удовлетворены исковые требования межрайонного прокурора об обязании АМО «г. Северобайкальск» провести капремонт жилого помещения по адресу : <адрес> Основанием для удовлетворения иска послужил акт межведомственной комиссии МО «г. Северобайкальск» от 24.08.2007г. Решение суда не было исполнено в связи с отказом Минеевой М.П. от проведения капремонта. Факт включения указанного дома в МЦП «Жилище» не является основанием полагать,что дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу,поскольку порядок и основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу,регламентированы нормами федерального законодательства.После 2007 г. обследование дома межведомственной комиссией г.Северобайкальск не производилось.Доводы истца о том,что износ жилого дома выше 70% является достаточным основанием для вывода о том,что здание является аварийным и непригодным для проживания,необоснованны.Доказательств того,что дом признан аварийным,подлежащим сносу, не имеется.Дом является ветхим и поэтому включен в МЦП «Жилище».Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Минеева М.П. на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору соцнайма состоит по дате подачи заявления от 12.11.2001г., жилое помещение будет представлено в порядке очередности. Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав стороны,свидетеля, суд приходит к выводу,что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель <данные изъяты>,заместитель председателя комитета по управлению городским хозяйством МО «город Северобайкальск»,показала,что при составлении формы статотчетности имеется раздел ветхого и аварийного жилфонда.Дом, в котором проживает истец,включен в перечень ветхих домов, дом не является аварийным,так как нет акта межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным.Весь жилфонд,состоящий из сборно-щитовых домов 161 серии со 100% износом, эксплуатационные характеристики данных домов изношены.Данный дом подлежит ремонту.Администрация МО «город Северобайкальск» хотела произвести ремонтные работы,однако Минеева М.П. отказалась от выполнения ремонта,не впустила в квартиру работников,производящих ремонт,хотя МО были уже проведены торги по выполнению ремонтных работ.Сведения об аварийности,ветхости домов в ГТИ не подаются.По состоянию на 1.01.2010 г. дом включен в реестр ветхого жилья,ветхими домами по городу признаны 53 дома.При обследовании дома жилищной инспекцией не был приглашен собственник дома-МО «город Северобайкальск».
Установлено, что Минеева М.П. с членами семьи проживает в <адрес> на основании договора социального найма.
Из заключения Республиканской службы государственной жилищной инспекции от 01.07.2010г. следует,что спорный многоквартирный дом не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, приведшим к снижению уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций основания.
В соответствии со ст. 15 п. 4 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. №47. Согласно п.42 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
П.44. Положения предусматривает,что процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает:прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов;определение перечня дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям;определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения;работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания;составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания (далее - заключение) и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование;принятие соответствующим федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии;передача по одному экземпляру решения заявителю и собственнику жилого помещения (третий экземпляр остается в деле, сформированном комиссией).
Согласно п.45. Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию вместе с заявлением следующие документы:нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением.Для признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.
Из п. 47 указанного Положения следует, что по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.
В соответствии с п. 49 указанного Положения в ходе обследования помещения межведомственная комиссия составляет акт обследования помещения, на основании которого орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о его дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания необходимости проведения ремонтно –восстановительных работ.
Согласно ст. 57 ч.2 п. 1 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст.86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма,подлежит сносу,выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Из ответа и.о. главы МО «город Северобайкальск» А.В. Федоткина следует, что в установленном порядке созданной на территории МО «город Северобайкальск» межведомственной комиссией жилой дом по адресу: <адрес> не был признан непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу.
Согласно справки, выданной начальником жилищного отдела МО «город Северобайкальск» следует, что истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма в администрации МО «г. Северобайкальск» состоит по состоянию на 01.01.2010г. под №216, дата подачи заявления 12.11.2001г.
Решением Северобайкальского городского суда РБ от 15.11.2007г. на МО «город Северобайкальск» возложена обязанность провести капитальный ремонт жилого помещения Минеевой М.П. по адресу: <адрес> со следующими работами: восстановление межкомнатных перегородок, замена оконных и дверных проемов, восстановление цоколя в <адрес>.Из указанного решения следует,что актом обследования квартиры от 24.08.2007 г. межведомственной комиссией по определению непригодности помещений для проживания признано,что жилое помещение истца требует ремонта.На основании указанного акта был удовлетворен иск межрайонного прокурора в интересах Минеевой М.К. к МО «город Северобайкальск» о понуждении провести капитальный ремонт жилого помещения Минеевой М.П.Решение суда не исполнено в связи с отказом Минеевой М.П. от исполнения.
Суд считает обоснованными доводы представителя ответчика о том,что решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным,подлежащим сносу относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии,факт включения указанного дома в муниципальную целевую программу «Жилище» не является основанием полагать,что дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу,поскольку порядок и основания для признания дома аварийным и подлежащим сносу,регламентированы нормами федерального законодательства, доказательств того,что дом признан аварийным,подлежащим сносу, не имеется.
Учитывая, что межведомственной комиссией г.Северобайкальск не принималось заключение о признании спорного жилого помещения непригодным для проживания или аварийным и подлежащим сносу,дом включен в муниципальную целевую программу «Жилище» в связи с тем,что он является ветхим,однако он не признан аварийным и подлежащим сносу,суд приходит к выводу,что исковые требования необоснованны и не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Минеевой М.П. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о понуждении вне очереди предоставить благоустроенное жилое помещение с учетом членов семьи отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.
СудьяЖ.Б.Баторова