РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 апреля 2012 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Лебедевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Костенко В.В. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Костенко В.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением.
В ходе судебного заседания представитель истца по доверенности Гегера Л.А. исковые требования поддержала, пояснила, что ее доверитель Костенко В.В. проживает с несовершеннолетним сыном в многоквартирном доме по <адрес> на основании договора социального найма от 27.11.2006 года № 481. Из экспертного заключения ООО «ПФК «Желдорстойпроект» по техническому состоянию жилого дома <адрес> следует, что состояние жилых помещений не обеспечивает безопасность жизни и здоровья людей, проживающих в них; ограждающие конструкции здания не обладают достаточными теплоизоляционными свойствами; несущие конструкции находятся в аварийном состоянии, существует опасность обрушения. Данное помещение является непригодным для проживания. Как следует из справки АМО «г. Северобайкальск» от 23.08.2011 г. № 31 износ жилого дома по данным бухгалтерского учета по состоянию на 23.08.2011 г. составляет 100 %. Состояние дома постоянно ухудшается, проживание в нем становится опасным. Считает, что решение суда о понуждении выдать заключение не нужно, поскольку имеется экспертное заключение по техническому состоянию жилого дома <адрес>. Просит удовлетворить исковые требования Костенко В.В., обязать муниципальное образование «город Северобайкальск» предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма с учетом члена ее семьи площадью не менее 43,2 кв.м..
Представитель ответчика Панова К.И. с исковыми требованиями не согласилась, мотивировав тем, что в соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Согласно справке от 26.03.2012 года № 180, выданной Комитетом по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования «город Северобайкальск» Костенко В.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по дате подачи заявления от 02.12.2010 года, номер очередности на 01.01.2012 года 482. Жилое помещение будет предоставлено истцу в порядке очередности. Право на внеочередное предоставление жилого помещения истица не подтверждала. Кроме того, Костенко В.В. не может быть предоставлена квартира вне очереди, поскольку заявитель не относится к категории граждан, перечисленных в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ. Из пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 (далее - Положение). В соответствии с пунктом 7 Положения установлено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях. Распоряжениями администрации МО «город Северобайкальск» от 31.01.2011 года № 18, от 05.06.2011 года определен состав межведомственной комиссии. В установленном порядке созданной на территории муниципального образования «город Северобайкальск» межведомственной комиссией жилое помещение по <адрес>, не признано непригодным для проживания, а дом по указанному адресу - аварийным и подлежащим сносу. Просит суд исковые требования Костенко В.В. оставить без удовлетворения.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, поскольку от последней поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, также суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Установлено, что Костенко В.В. проживает <адрес> по договору социального найма жилого помещения № 481 от 27.11.2006 г., имеет состав семьи: сына К...
Согласно справки № 31 от 23.08.2011 г. выданной Комитетом по управлению городским хозяйством администрации муниципального образования жилой дом <адрес>, включен в реестр муниципального жилищного фонда муниципального образования «город Северобайкальск». Износ жилого дома по данным бухгалтерского учета по состоянию на 23.08.2011 г. составляет 100 %.
Согласно справки Северобайкальского филиала АУ «Гостехинвентаризация – Республиканское бюро технической инвентаризации» № 721 от 24.11.2011 г. за Костенко В.В. по состоянию на 11.10.1999 г. не числится приватизированной квартиры, жилого дома в г. Северобайкальск Республики Бурятия.
Кроме того, согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ними сведения о наличии объектов недвижимости на имя сына истицы отсутствуют. Сведения о наличии объектов недвижимости на имя истицы Костенко В.В. в справке не представлены.
Истица неоднократно обращалась в администрацию МО «город Северобайкальск» о назначении комиссии о признании жилого помещения аварийным, не пригодным для проживания (заявления 15.08.2011 г., 23.08.2011 г., 29.08.2011 г.).
Согласно акта обследования жилищных условий, составленного комиссией городского совета депутатов муниципального образования «город Северобайкальск». 29.08.2011 г., комиссия пришла к выводу об аварийности дома <адрес>, что дом восстановлению не подлежит; администрации МО «город Северобайкальск» предложено принять меры к расселению жильцов.
О ненадлежащем состоянии занимаемого истицей жилого помещения также свидетельствует акт обследования дома, составленный комиссией ООО Управляющая компания «Северобайкальские тепловые сети» от 11.09.2011 года, из которого следует, что в квартире Костенко В.В. в зале произошло обрушение полов по вей длине комнаты (36 см), пол качается, стена с оконным проемом отошла от пола на 4 см, потолок провис и протекает, по всем углам наблюдаются разрывы. В коридоре квартиры имеется сильный прогиб стены, пол частично прогнил и качается, потолок протекает. В углах кухни отходят щиты (стены), над окном протекает потолок. Ванна, септик, туалет в квартире отсутствуют.
Из акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии, назначенной распоряжением №18 от 31.01.2011г., №358 от 02.09.2011г. главы администрации МО «г. Северобайкальск» следует, что жилое помещение по <адрес> пригодно для постоянного проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению после проведения ремонта отдельных конструкций.
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 28.12.2011 г. акты обследования помещения и заключение межведомственной комиссии № 45 от 07.09.2011 г. в части заключения о том, что квартира <адрес> требует ремонта отдельных конструкций, признаны незаконными, решение суда вступило в законную силу. Однако указанное решение не свидетельствует о том, что дом является и признан аварийным либо непригодным для проживания.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Из экспертного заключения ПКФ «Желдорстройпроект» по техническому состоянию в доме <адрес> следует, что фундаменты не соответствуют требованиям СП 50-101-2004 «Фундаменты», физический износ фундаментов составляет – 90%, физический износ стен составляет 75%, физический износ цокольных перекрытий составляет 90%, физический износ чердачных перекрытий составляет 75%, физический износ крыши составляет 20%, полы не соответствуют требованиям СП 29.13330.2011 "Полы", физический износ полов составляет 85%, физический износ окон и дверей составляет 45%, физический износ внутренней отделки составляет – 90%. Электропроводка не соответствует требованиям ПУЭ – 2007 г., СП 31-110-2003, СНиП 23-05-95, СанПиН 2.2.1 2.1.1.1278-03 и другой нормативной документации. Физический износ лестниц составляет 65%. Из-за неравномерной посадки и гниения фундаментов по всему зданию наблюдается перекос стен, образование щелей в цокольном, чердачном перекрытиях и между стеновыми панелями, в связи с чем образуются мостики холода, способствующие промерзанию ограждающих конструкций. В ряде мест фактически отсутствуют опирание стеновых панелей на цокольное перекрытие. Часть цокольных перекрытий и обвязки фундаментов обрушена. Работоспособность оконных рам и дверных блоков, в связи с перекосом ограничена. Состояние жилых помещений не обеспечивает безопасность жизни и здоровья лиц, проживающих в них. В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года, данное помещение имеет деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, является непригодным для проживания.
Из справки Комитета по управлению городским хозяйством следует, что Костенко В.В. зарегистрирована по дате подаче заявления от 02.12.2010 г. в городских списках граждан признанных в установленном порядке малоимущими, нуждающимися в жилых помещениях предоставляемых по договорам найма по состоянию на 01.01.2012 г. под № 482. Право на внеочередное предоставление жилого помещения не подтвердила.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 57 ч.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
В соответствии с п.1 ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
Пунктом 7 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года (ред. от 02.08.2007 года) предусмотрено, что орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Пунктом 47 указанного Положения предусмотрено, что по результатам работы комиссия принимает решение, в том числе и о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Пунктом 49 указанного Положения предусмотрено, что на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
Признание жилого помещения непригодным для проживания относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, однако решением Северобайкальского городского суда РБ от 28.11.2011 г. имеющийся акт обследования жилого помещения и заключения межведомственной комиссии МО "г. Северобайкальск" от 07.09.2011г. признаны незаконными, иных заключений межведомственной комиссии не имеется, т.е. ни ни дом №, ни квартира № указанного дома по <адрес> не признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания, в связи с чем суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных требований Костенко В.В. о понуждении ответчика предоставить истцу жилое помещение.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Костенко В.В. к администрации муниципального образования «г. Северобайкальск» о предоставлении жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение может быт обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца через Северобайкальский городской суд.
Судья Н.Г. Рабдаева