Дело №2-493/12
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2012 года г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., с участием помощника Северобайкальского межрайонного прокурора Бочаровой Е.Н., при секретаре Рыбаловой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора Гаврика А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Гарант» с указанными требованиями. Иск мотивирован тем, что в течение марта 2012 года Северобайкальской межрайонной прокуратурой совместно со специалистами Бурприроднадзора проводилась проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности ООО «Гарант». Основными видами деятельности предприятия являются производство пара и горячей воды (тепловой энергии), передача пара и горячей воды, деятельность по обеспечению работы котельных и др. По договорам аренды предприятию МО «Северо-Байкальский район» передано муниципальное имущество, в том числе котельные в пос.Ангоя, Новый Уоян, Уоян, В.Заимка. В результате проверки установлено, что ООО «Гарант» эксплуатирует ряд котельных без пылегазоулавливающих устройств. Котельные работают на буром угле. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу предприятие не имеет. Проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработан. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе устанавливаются санитарными правилами. Требования закона ответчиком не выполняются, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов не выполняются, на котельных, которые эксплуатируются ООО «Гарант», не установлены пылезологазоулавливающие установки, вследствие чего в воздух выбрасываются вредные выбросы, негативно влияющие на чистоту атмосферного воздуха. Просит обязать ответчика устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом: прекратить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без очистки и оборудовать котельные пылезологазоулавливающими устройствами; разработать проект образования отходов; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Бочарова Е.Н. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении. Согласна на рассмотрение дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В своем представленном письменном объяснений, генеральный директор ООО «Гарант» М. указала, что ООО «Гарнт» не имеет разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу, не разработан проект предельно-допустимых выбросов вредных веществ, эксплуатируется котельная М-161 п.Новый Уоян без пылегазоулавливающего оборудования. В настоящее время ООО «Гарант» предпринимает все усилия по устранению данных нарушений. Заключен договор с Персональной инжиниронговой мастерской «ИП Батуев» г.Улан-Удэ по разработке проекта ПДВ на сумму 70 000 руб. Заключен договор с ФБУ «ЦЛАТИ» г.Усть-Кут по проведению измерений и анализа объектов – котельных п. Новый Уоян, Ангоя на сумму 117802 руб. 80 коп. 19 апреля 2012 года лабраторией ЦЛАТИ будут выполнены замеры эффективности системы газоочистки котельных, после обработки результатов протоколы испытаний будут направлены в Улан-Удэ для выполнения проекта ПДВ и согласования ПДВ в Роспотребнадзоре, Росприроднадзоре. После получения согласований обратятся в Бурприроднадзор за получением разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу. Проводится работа по закрытию устаревших малых котельных без пылегазоулавливающего оборудования.
Выслушав мнение прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что по договорам аренды МО «Северо-Байкальский район» предприятию ООО «Гарант» передано муниципальное имущество, в том числе котельные в пос.Ангоя, Новый Уоян, Уоян, В.Заимка. Основными видами деятельности ООО «Гарант» в соответствии с Уставом общества являются: выработка и поставка коммунальных ресурсов населению и организациям различных организационной – правовых форм (тепловой энергии, холодной воды, горячей воды, услуг по водоотведению); уборка и вывоз мусора, транспортные и ремонтные работы. В результате проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратуры РБ проверки установлено, что ООО «Гарант» эксплуатирует ряд котельных без пылегазоулавливающих устройств. Котельные работают на буром угле. Разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу предприятие не имеет. Проект предельно-допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ не разработан.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» - окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.
Компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
Согласно ч.2 ст.39 указанного Закона следует, что юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.
В соответствии со ст.1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» атмосферный воздух - жизненно важный компонент окружающей среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.
Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.
Согласно ч.1 ст.14 указанного закона следует, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Часть 2 ст.14 Закона предусматривает порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
Между тем, в судебном заседании и установлено, что ООО «Гарант» не имеет разрешения на выброс в атмосферу загрязняющих веществ. Предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха, ответчиком также не установлены. Отсутствие указанного разрешения также подтверждается объяснением генерального директора ООО «Гарант» М. а также Актом проведения проверки от 20 марта 2012 г.
Довод ответчика о том, что в настоящее время ООО «Гарант» предпринимает все усилия по устранению данных нарушений, является несостоятельным, поскольку ст.30 Закона «Об охране атмосферного воздуха» указывает, что юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов.
Кроме того, согласно ч.2 ст.20 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» следует, что критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами.
Согласно п.3.1.1 Санитарных правил, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.05.2001 г. №14 «О ведении в действие санитарных Правил «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. СанПиН 2.1.6.1032-01», при размещении, проектировании, строительстве и вводе в эксплуатацию новых и реконструированных объектов, при техническом перевооружении действующих объектов граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны осуществлять меры по максимально возможному снижению выброса загрязняющих веществ с использованием малоотходной и безотходной технологии, комплексного использования природных ресурсов, а также мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходов.
В свою очередь, судом установлено, что ООО «гарант» указанные требования закона не выполняет, мероприятия по улавливанию, обезвреживанию и утилизации вредных выбросов и отходом ответчиком не выполняются. На котельных, которые эксплуатируются ООО «Гарант» не установлены пылезологазоулавливающие установки, вследствие чего в воздух выбрасываются вредные выбросы, которые негативно влияют на чистоту атмосферного воздуха.
Таким образом, с учетом анализа вышеуказанных норм законодательства, а также установленных обстоятельств дела, суд полагает исковые требования Северобайкальского межрайонного прокурора законными и обоснованными, в связи с чем подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Северобайкальского межрайонного прокурора Гаврика А.В. в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант» о понуждении к устранению нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.
Обязать ООО «Гарант» устранить нарушения природоохранного, санитарно-эпидемиологического законодательства следующим образом:
- прекратить выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без очистки и оборудовать котельные пылезологазоулавливающими устройствами;
- разработать проект образования отходов;
- получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу.
Ответчик имеет право в течение 7 дней со дня получения копии решения обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Стороны могут обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Б.Г. Цэдашиев