Дело № 2-381/2012
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 апреля 2012 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Цэдашиева Б.Г., при секретаре Рыбаловой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Гарант», Муниципальному автономному учреждению «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» муниципального образования «Северо-Байкальский район» о понуждении создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2011-2012 г.г. на складах и котельных неснижаемый нормативный запас твердого топлива – угля на 14 суток, исходя из среднесуточного расхода топлива по температурному режиму,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Гарант», Муниципальному автономному учреждению «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» муниципального образования «Северо-Байкальский район» о понуждении создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2011-2012 г.г. на складах и котельных неснижаемый нормативный запас твердого топлива – угля на 14 суток, исходя из среднесуточного расхода топлива по температурному режиму.
Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверкой прохождения отопительного сезона 2011-2012 годов по Северобайкальскому району установлено, что руководством МАУ КУМХ МО «Северо-Байкальский район» и ООО «Гарант» не приняты достаточные меры для организации бесперебойного обеспечения населения п.Новый-Уоян, с.Уоян, с. Кумора, пос.Ангоя тепловой энергией в отопительном сезоне в связи с отсутствием нормативного запаса топлива. Потребителями тепловой энергии ООО «Гарант» являются население п. Новый-Уоян, с.Кумора, пос.Ангоя. Установлено, что запас твердого топлива-угля на котельных и складах ООО «Гарант» по состоянию на 14.02.2011 года составляет 748,7 тонн угля на 5 суток при суточном расходе – 137,8 тонн угля, по состоянию на 21 февраля 2012 года – составляет 630,2 тонн угля на 5 суток при суточном расходе 137,8 тонн угля. Согласно п. 37 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных приказом Минэнерго РФ № 66 от 04.09.2008 года количество суток, на которые рассчитывается неснижаемый нормативный запас топлива определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. Согласно прилагаемой к Инструкции таблице 3.1 при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем запаса топлива должен составлять 14 суток. Для ООО «Гарант» поставка твердого топлива осуществляется железнодорожным транспортом. Создание запасов топлива необходимо для обеспечения безаварийного прохождения отопительного сезона в п. Новый Уоян, с. Уоян, с. Кумора, пос. Ангоя и соблюдения конституционных прав жителей вышеуказанных муниципальных образований. Между тем, договор № СУЭК-ИРК-11/112С закупа и поставки угля заключен между МАУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» МО «Северобайкальский район» и ОАО «Сибирская угольная энергетическая компания». Руководство ООО «Гарант» и МАУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» не выполняют обязанности, предусмотренные ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В результате невыполнения ответчиком требований закона создается реальная угроза срыва отопительного сезона, тем самым сохраняется потенциальная угроза чрезвычайных ситуаций и происшествий на объектах жилищно-коммунальной инфраструктуры и, как следствие, нарушение прав жителей п. Новый-Уоян, с. Уоян, с. Кумора, пос. Ангоя на получение тепловой энергии в обходимом объеме.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора по РБ Бочарова Е.Н. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просит иск удовлетворить.
Представители ответчиков ООО «Гарант», МАУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» МО «Северо-Байкальский район» в судебное заседание не явились, были извещены о времени, дате и месте судебного заседания.
Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ответчиков и приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют требованиям ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.
В силу статьи 7 Федерального Закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Установлено, что в ходе проведенной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки прохождения отопительного сезона по Северобайкальскому району РБ, установлено, что ООО «Гарант», являющимся арендатором муниципального имущества в пос.Новый-Уоян, с. Уоян, с. Кумора, пос. Ангоя, предназначенного для обеспечения бесперебойного и качественного предоставления потребителям коммунальных услуг согласно договора № 26 от 01.11.2011 года, МАУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» МО «Северо-Байкальский район», являющимся покупателем угля согласно договора № СУЭК-ИРК-11/112С от 28.07.2011 года, не приняты достаточные меры для организации бесперебойного обеспечения населения пос. Новый-Уоян, с. Уоян, с. Кумора, пос. Ангоя тепловой энергией в отопительном сезоне 2011-2012 годов, в связи с отсутствием нормативного запаса топлива.
Так, согласно пункта 37 Инструкции об организации в Минэнерго России работы по расчету и обоснованию нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных, утвержденных Приказом Минэнерго РФ № 66 от 04.09.2008 года количество суток, на которые рассчитывается нормативный неснижаемый запас топлива определяется фактическим временем, необходимым для доставки топлива от поставщика или базовых складов, и временем, необходимым на погрузоразгрузочные работы. Из прилагаемой к Инструкции таблицы 3.1 при доставке твердого топлива железнодорожным транспортом объем запаса топлива должен составлять 14 суток.
Согласно сведений, представленных ООО «Гарант» по состоянию на 22.03.2012 года на предприятии имеется в наличии 1488 тонн угля, запас составляет 12 суток с суточным расходом 119,5 тонн, в том числе по котельным: пос. Новый-Уоян 1324,4 т./15 суток, среднесуточный расход 87,4 т.\сут., с. Уоян 6,5 т.\6 сут., среднесуточный расход 1,1 т.\сут., с. Кумора 16,2 т.\6 сут., среднесуточный расход 2,8 т.\сут., с. Ангоя 140,9 т.\6 сут., среднесуточный расход 28,2 т.\сут. Ожидается поступление 4 вагонов или 260 тонн угля, то есть поставка угля осуществляется железнодорожным транспортом. Эксплуатационный и нормативный запас топлива по предприятию «Гарант» составляет: нормативный эксплуатационный запас топлива, т.н.т. – 7791,7 т.; неснижаемый нормативный запас топлива – 2568,7; общий нормативный запас топлива 10 360,4 тонн, в том числе п. Новый-Уоян – 7 975,5 т., с. Уоян – 82,1 т., с. Кумора - 206,9 т., с. Ангоя – 2095,9 т.
Суд соглашается с доводом представителя истца о том, что создание запасов топлива необходимо для обеспечения безаварийного прохождения отопительного сезона в пос. Новый-Уоян, с. Уоян, с. Кумора, пос. Ангоя и соблюдения конституционных прав жителей данных населенных пунктов, ответчик не выполняет обязанности, предусмотренные ст. 14 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В результате невыполнения ответчиком требований закона создана реальная угроза срыва отопительного сезона, создания чрезвычайной ситуации техногенного характера и, как следствие, нарушение прав жителей п. Нижнеангарск и с. Холодное на получение теплоснабжения в необходимом и надлежащем объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.234, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать ООО «Гарант», Муниципальное автономное учреждение «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» муниципального образования «Северо-Байкальский район» создать и поддерживать в течение отопительного сезона 2011-2012 годов на складах и котельных неснижаемый нормативный запас твердого топлива – угля на 14 суток, исходя из среднесуточного расхода топлива по температурному режиму.
Ответчик имеет право в течение 7 дней со дня получения копии решения обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Стороны могут обжаловать заочное решение в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Б.Г. Цэдашиев