РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 января 2011 г. г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,при секретаре Казаковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ипатова С.С к Отделению Пенсионного фонда РФ по Республике Бурятия,Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении назначить пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Ипатов С.С. обратился в суд с вышеуказанным иском об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении назначить пенсию.
В судебном заседании Ипатов С.С. иск поддержал и пояснил, что он работал с 19 мая 1998 г. по 29.01.2007 г. в должности и.о.инструктора десантно-пожарной команды, затем инструктором десантно-пожарной команды Куморской авиагруппы в Куморском отделении Забайкальской авиабазы.В его обязанности входило тушение лесных пожаров на площади Куморского отделения, у него в подчинении было 4 группы;организация деятельности по тушению пожаров,оформление документов по тушению лесных пожаров.Также он занимался подготовкой людей к спускам с вертолета МИ-8 для тушения пожаров,подготовка была теоретической и практической.Работник авиапожарной службы,не прошедший спуски с вертолета МИ-8 в начале сезона, не допускался до тушения лесных пожаров.Для тушения лесных пожаров они летели тушить пожар на вертолете, производили спуски с вертолета,где вертолет не мог вертикально приземлиться, доставлялись к месту пожара на вертолете, спускались на специальных спусковых устройствах и тушили пожар. Он как инструктор осуществлял командование группами по пожарам. После тушения пожаров они возвращались на место службы на вертолете.20.09.2010 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда по г. Северобайкальск и в Северобайкальском районе за назначением досрочной трудовой пенсии, однако получил решение об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с тем, что его должность, указанная в трудовой книжке, не соответствует Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Авиалесоохрана занимается тушением лесных пожаров.Для тушения лесных пожаров при авиалесоохране создана авиапожарная служба, которая делится на две службы в зависимости от способа доставки на лесные пожары : службы ППС – парашютно-пожарная служба: доставляется при помощи самолетов на парашютах и службы ДПС- десантно-пожарная служба: десантники доставляются на вертолетах МИ-8 посредством зависания со спусковыми устройствами с высоты. В штатном расписании не было предусмотрено должностей инструкторов АПС, хотя фактически они выполняли работу инструкторов АПС. Он работал инструктором авиапожарной службы (АПС) в оспариваемый период, однако наименование должности,указанное в приказах и трудовой книжке, не соответствует Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет,хотя фактически он исполнял обязанности инструктора авиапожарной службы. Просит признать решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязать ответчика назначить пенсию с 20.09.2010 г. с учетом периода работы в качестве инструктора авиапожарной службы с 19 мая 1998 г. по 29 января 2007 г.
Представитель ответчика Дампилон Б.А. иск не признала и пояснила, что на момент обращения Ипатова С.С. в территориальный орган ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии 20.09.2010 г. его специальный стаж работы составил 13 лет 4 месяца 12 дней, при требуемом – не менее 25 лет. При этом в специальный стаж не был включен период работы в качестве инструктора десантно-пожарной команды с 19 мая 1998 г. по 29 января 2007, так как п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летнего состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991 г. № 459. В соответствии с указанным Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются инструкторы авиапожарной службы.По архивной справке не подтверждается выполнение истцом работы в качестве инструктора авиапожарной службы. Решение об отказе в назначении пенсии было вынесено обоснованно,сделать вывод об исполнении истцом обязанностей инструктора авиапожарной службы было невозможно на основании представленных им документов.Не согласна с удовлетворением иска.С учетом спорного периода в должности инструктора АПС у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии на 20.09.2010 г.Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании 1.12.2010 г. показал,что Ипатова С.С. знает,работают вместе. Вместе они учились в Забайкальской авиабазе на инструкторов десантно-пожарных групп и команд авиационной службы.Они осуществляли руководство десантно-пожарной группы при тушении пожаров в лесу. Добираются вертолетом,если пожар находится в авиазоне и к месту пожара невозможно прибыть в течение 3 часов,отсутствуют дорога и подъездные пути к месту пожара.В 2006 г. авиалесоохрана была передана из Федерального подчинения в поручение субъектов РБ, стали реже давать самолеты.Инструкторы авиапожарной службы делятся: на инструкторов десантных и парашютных групп.
Свидетель <данные изъяты> в судебном заседании 21.12.2010 г. показал,что Ипатова С.С. знает с 1989 г.,вместе работали в Куморском отделении авиалесоохраны.Он работал инструктором десантно-пожарной группы,затем команды, и Ипатов работал инструктором десантно-пожарной команды.Совместно они выполняли работу по тушению лесных пожаров с помощью вертолетов.Инструкторы авиапожарной службы-это обобщенное название инструкторов десантно-пожарной службы и парашютно-пожарной службы,ППС доставлялись на тушение лесных пожаров на парашютах, а десантно-пожарные службы (ДПС) доставлялись на вертолетах на спусковых устройствах и спускались со спусковых устройств.У них отделение специализировалось на тушении пожаров с помощью вертолетов.Ему назначена досрочная трудовая пенсия с учетом периода работы инструктора ДПК решением суда в 2008 г. Инструктор группы является старшим над 6 подчиненными ему работниками. А инструктор команды-старший над несколькими группами.
Из п.п.2.1.1., 2.1.4,2.1.5 инструкции по авиационной охране лесов следует,что непосредственное проведение работ по авиационной охране лесов от пожаров на территории,обслуживаемой авиабазой,осуществляется авиационными отделениями. Для проведения борьбы с лесными пожарами в авиабазе может быть создана парашютная и десантно-парашютная служба (ПДПС), в состав которой входят парашютно-пожарные и десантно-пожарные команды и группы, укомплектованные соответственно парашютистами-пожарными и десантниками-пожарными. Команды возглавляются старшим инструктором парашютной и десантно-парашютной службы.В зависимости от численности парашютистов-пожарных и десантников-пожарных в помощь старшему инструктору ПДПС авиабазы могут назначаться инструкторы парашютной и десантно-парашютной службы.
Согласно копии трудовой книжки 1.03.1990 г. истец принят десантником- пожарным Куморского ОАО Забайкальской базы авиационной охраны лесов, 19.05.1998 г. назначен и.о.инструктора десантно-пожарной команды,12.09.2003 г. Ипатову С.С. присвоен 1 класса десантника-пожарного,1.11.2001 г. истец назначен инструктором десантно-пожарной команды Куморской авиагруппы.29.01.2007 г. Ипатов С.С. уволен в связи с ликвидацией организации. Установлено,что Забайкальская база авиационной охраны лесов осуществляла и осуществляет авиационную охрану лесов от пожаров с использованием вертолетов и авиапожарной службы, в структуру которой входят парашютно-десантные и десантно-пожарные службы (команды и группы), укомплектованные в том числе и инструкторами десантно-пожарной команды (группы).
П.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях для мужчин по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации. В случае, если указанные лица выполнили годовую норму прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, то один год работы приравнивается к полутора годам выслуги лет.
В соответствии с п. з ч. 1 Постановления Правительства № 537 от 18.07.2002 г. « О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в летном составе гражданской авиации, применяется Список должностей работников летного состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. N 459.
В п.4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 4.09.1991 г. № 459 « Об утверждении списков должностей работников летнего и инженерно-технического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением» предусмотрены должности: парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников – пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно - спасательных, поисково - спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно - десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.
Факт выполнения истцом обязанностей инструктора авиапожарной службы подтверждается копиями архивных справок о совершении спусков, показаниями свидетелей <данные изъяты>.,показавших, что работали вместе с Ипатовым С.С. в Забайкальской базе авиационной охраны лесов, в их обязанности входило тушение лесных пожаров, к месту пожара их доставляли на вертолетах, откуда спускались на специальных спусковых устройствах. Согласно копии архивной справки от 8.02.2010 г., выданной ГУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Бурятия» Ипатов С.С. совершал спуски на спусковом устройстве с вертолета МИ-8 в 1998 г.- 5 раз, в 1999 г.-15 раз,в 2000 г.-14 раз,2001 г.-26 раз, в 2002-17 раз, в 2003г.-24 раза, в 2004 г.-10 раз, в 2005 г.- 5 раз, в 2006 г.-19 раз. Согласно копии справки от 13.09.2010 г., выданной ГУ «Авиационная и наземная охрана, использование,защита,воспроизводство лесов и ведение государственного лесного реестра», Ипатов С.С. совершал спуски на спусковом устройстве с вертолета МИ-8 в 2007 г.-8 раз.
В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Представителем ответчика не оспаривается,что право на досрочное назначение трудовой пенсии у истца имелось на момент обращения за назначением пенсии с учетом указанного спорного периода работы в должности инструктора авиапожарной службы( АПС).
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств суд считает обоснованными доводы истца о том, что он фактически выполнял обязанности инструктора авиапожарной службы,поэтому истец на момент обращения с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях имел право на данный вид пенсионного обеспечения, гарантированного ст. 39 Конституции РФ. Суд считает, что период работы в должности инструктора десантно –пожарной команды с 19 мая 1998 г. по 29 января 2007 г. должен быть зачтен в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости на льготных основаниях по Списку должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Поэтому требования о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, понуждении ответчика назначить пенсию с момента обращения с 20.09.2010 г. подлежат удовлетворению, так как в силу п.1 ст.19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать решение Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия об отказе Ипатову С.С в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.
Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в Республике Бурятия назначить Ипатову С.С. досрочную трудовую пенсию с учетом периода работы в должности инструктора авиапожарной службы с 19 мая 1998 г. по 29 января 2007 г. с момента обращения с 20.09.2010 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский городской суд.
Судья Ж.Б.Баторова