РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23марта 2011г.г.Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Ж.Б.,при секретаре Копыловой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «город Северобайкальск» о понуждении провести мероприятия по освещению дороги,установке дорожных знаков и разметок
Установил:
Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «город Северобайкальск» о понуждении провести мероприятия по освещению дороги,установке дорожных знаков и разметок.Иск мотивирован тем,что Северобайкальской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению начальника ОВД по городу Северобайкальск о принятии мер прокурорского реагирования к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в целях защиты законных прав и интересов участников дорожного движения о создании дислокации дорожных знаков и освещения дороги в районе городского вещевого рынка, расположенного в г. Северобайкальск по проспекту 60 лет СССР.В ходе проверки выявлено, что в районе вещевого рынка по пр. 60 лет СССР отсутствует уличное освещение, дорожные знаки и разметка, обозначающая пешеходный переход, что резко повышает степень риска наездов на пешеходов.На участке дороги по проспекту 60 лет СССР до перекрестка с проспектом Ленинградский и улицей Студенческая дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, указывающие о пешеходном переходе, установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004. По этой причине участники дорожного движения не имеют реальной возможности определить зону пешеходного перехода, что влечет за собой нарушение правил дорожного движения и совершения дорожно-транспортных происшествий.Данное нарушение требований ГОСТ стало возможным в виду отсутствия дислокации дорожных знаков, дорожной разметки и светофорных объектов на данном участке дороги. Неоднократные обращения в адрес главы муниципального образования «город Северобайкальск» со стороны начальника ОГИБДД ОВД по г.Северобайкальск об изыскании возможности установки фонарей уличного освещения на проспекте 60 лет СССР, автобусных остановках и пешеходных переходах оставлены последним без внимания.Непринятие муниципальным образованием «город Северобайкальск» в лице администрации города мер по организации дорожного движения, находящихся в пределах границ города, влечет нарушение прав граждан муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения.
В судебном заседании прокурор Каленых А.В. иск поддержал по указанным в иске основаниям и пояснил,что межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению начальника ОВД по городу Северобайкальск о принятии мер прокурорского реагирования к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в целях защиты законных прав и интересов участников дорожного движения о создании дислокации дорожных знаков и освещения дороги в районе городского вещевого рынка, расположенного в г. Северобайкальск по проспекту 60 лет СССР.В ходе данной проверки было выявлено, что в районе вещевого рынка по пр. 60 лет СССР г. Северобайкальск отсутствует уличное освещение, дорожные знаки и разметка, обозначающая пешеходный переход, что повышает степень риска наездов на пешеходов. В запланированных ответчиком мероприятиях нет указания по установке уличного освещения, знаков и разметок по указанным в иске местам по пр.60 лет СССР г.Северобайкальск.Просит понудитьадминистрациюМО «город Северобайкальск» провести мероприятия по освещению дороги, а именно: предусмотреть на участке автодороги по пр. 60 лет СССР, проходящей вдоль городского вещевого рынка стационарное уличное освещение, в том числе на автобусных остановках, автозаправочных станциях, у расположенного близи от дороги места сосредоточения пешеходов,где нет уличного освещения,установить дорожные знаки и разметку, обозначающую пешеходный переход.
Представитель ответчика Градунцева Л.М. иск не признала и пояснила,что на основании и во исполнение п.5 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах местного самоуправления» распоряжением главы муниципального образования «город Северобайкальск» №338 от 17 июля 2009г. создана комиссия по безопасности дорожного движения.Согласно решения комиссии №2 от 21.01.2011г. Комитету по управлению городским хозяйством администрации МО указано в срок до 25 марта 2011г. рассмотреть вопрос о замене дорожных знаков на наиболее опасных участках дороги, активизировать работу по созданию дислокации дорожных знаков и дорожной разметки на территории муниципального образования.Во исполнение данного решения, а также в целях обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов по автомобильным дорогам, пешеходным переходам комитет по управлению городским хозяйством подготовил техническое задание на выполнение работ по обслуживанию и установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки на территории МО «город Северобайкальск», в том числе по пр. 60 лет СССР, составлен локальный сметный расчет.По результатам проведенного аукциона ООО «Магистраль» стало победителем на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, пешеходных переходов на территории МО, с которым был заключен муниципальный контракт №2 от 29 января 2011г.Кроме того, администрацией города подготовлено техническое задание и составлен сметный расчет на устройство наружного освещения по пр. 60 лет СССР в г. Северобайкальск (протяженность 850 метров), будет объявлен муниципальный заказ на выполнение работ на устройство наружного освещения по пр. 60 лет СССР. Будет проведен аукцион.Также в смете предусмотрена установка дорожных знаков и разметок «пешеходный переход».Предусмотрена установка 38 дорожных знаков на 17 улиц по г.Северобайкальск,конкретно по улицам не указано,сколько и где именно будут установлены знаки.Таким образом, администрацией города мероприятия по организации дорожного движения, безопасного и бесперебойного движения транспортных средств и пешеходов по автомобильным дорогам, пешеходным переходам предусмотрены и выполняются в полном объеме.При въезде в г.Северобайкальск со стороны п.Нижнеангарск имеется дорожный знак,опоры освещения будут установлены летом в теплое время года.Просит в иске отказать.
Изучив материалы дела,выслушав участников процесса,суд считает необходимым удовлетворить исковые требования по следующим основаниям.
Специалист <данные изъяты>,старший госинспектор дорожного надзора ГИБДД при ОВД по г.Северобайкальск, пояснил,что в течение 2010 г. неоднократно работниками ГИБДД при ОВД по г.Северобайкальск в администрацию г.Северобайкальск направлялась информация об отсутствии уличного освещения на отдельных участках дороги в городе,однако ответчиком направлялись ответы о том,что у администрации города недостаточно денежных средств для выполнения уличного освещения.16.11.2010 г. ими в администрацию г.Северобайкальск было направлено представление по данному поводу, просили создать дислокацию дорожных знаков по городу,светофоров, разметок пешеходных переходов.По пр. 60 лет СССР г.Северобайкальск из-за отсутствия дислокации дорожных знаков в январе 2011 г. произошло ДТП со смертельным случаем. Что касается пояснений представителя ответчика о том,что при въезде в г.Северобайкальск имеется дорожный знак «Пешеходный переход»,то он отсутствует с обратной стороны, со стороны города,также отсутствует разметка,обозначающая пешеходный переход.То есть не ясно,есть ли зона пешеходного перехода на улице.ОГИБДД при ОВД по г.Северобайкальск не была извещена о наличии данного муниципального заказа,нет сведений, у кого на балансе находятся дорожные знаки.Иск поддерживает,так как мероприятия по уличному освещению не конкретизированы по объектам, нет сроков выполнения, нет уличного освещения на перекрестках по пр.60 лет СССР вплоть до поликлиники,от здания ШЧ до виадука, нет также освещения возле жилого дома №42.
Установлено,что Северобайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка по обращению начальника ОВД по городу Северобайкальск о принятии мер прокурорского реагирования к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» в целях защиты законных прав и интересов участников дорожного движения, о создании дислокации дорожных знаков и освещения дороги в районе городского вещевого рынка, расположенного по проспекту 60 лет СССР г. Северобайкальск РБ.В ходе которой было установлено, что в районе вещевого рынка, расположенного по проспекту 60 лет СССР г. Северобайкальск, отсутствует уличное освещение, дорожные знаки и разметка, обозначающая пешеходный переход, что повышает степень риска наездов на пешеходов.На участке дороги по проспекту 60 лет СССР до перекрестка с проспектом Ленинградский и улицей Студенческая г.Северобайкальск дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2, указывающие о пешеходном переходе, установлены с нарушением ГОСТ Р 52289-2004. В связи с чем участники дорожного движения не имеют реальной возможности определить зону пешеходного перехода, что влечет за собой нарушение правил дорожного движения и совершение дорожно-транспортных происшествий. Указанное нарушение требований ГОСТ стало возможным в связи с отсутствием дислокации дорожных знаков, дорожной разметки и светофорных объектов на данном участке дороги. Комитетом по управлению городским хозяйством подготовлено техническое задание на выполнение работ по обслуживанию и установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки на территории МО «город Северобайкальск», в том числе по пр. 60 лет СССР, составлен локальный сметный расчет.По результатам проведенного аукциона ООО «Магистраль» стало победителем на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог, пешеходных переходов на территории МО «город Северобайкальск», с которым был заключен муниципальный контракт №2 от 29 января 2011г. Также администрацией города подготовлено техническое задание и составлен сметный расчет на устройство наружного освещения по пр. 60 лет СССР в г. Северобайкальск (протяженность 850 метров).
Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.Согласно ст. 21 указанного Закона мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорогфедеральнымиорганамиисполнительнойвласти,органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно статьи 8 устава МО «город Северобайкальск», принятого Решением Северобайкальского городского Совета депутатов № 726 от 18 декабря 2008 года (с изменениями от 11 ноября 2010г. решение № 241) к вопросам местного значения городского округа «город Северобайкальск» относятся :дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Учитывая,что до настоящего времени мероприятия по освещению дороги, а именно: стационарное уличное освещение на участке автодороги по пр. 60 лет СССР г.Северобайкальск РБ, проходящей вдоль городского вещевого рынка, в том числе на автобусных остановках, автозаправочных станциях, у расположенного близи от дороги места сосредоточения пешеходов, не проведены, дорожные знаки и разметка, обозначающие пешеходный переход, на пр.60 лет СССР г.Северобайкальск РБ не установлены; в представленном представителем ответчика техническом задании на выполнение работ по обслуживанию светофорных знаков,обслуживанию и установке дорожных знаков, нанесению дорожной разметки не содержится сведений об установке стационарного уличного освещения на участке автодороги по пр. 60 лет СССР г.Северобайкальск РБ, проходящей вдоль городского вещевого рынка, в том числе на автобусных остановках, автозаправочных станциях, у расположенного близи от дороги места сосредоточения пешеходов,то есть в местах,указанных в иске; также не имеется сведений,где именно на пр.60 лет СССР г.Северобайкальск РБ согласно указанного технического задания будут установлены дорожные знаки и разметка,обозначающие пешеходный переход,суд считает необходимым с учетом изложенных обстоятельств удовлетворить иск в полном объеме,поскольку непринятие указанных мер по организации дорожного движения, находящихся в пределах границ города, влечет нарушение прав граждан муниципального образования на обеспечение безопасности дорожного движения.
Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
Решил:
Обязать администрацию МО «город Северобайкальск» провести мероприятия по освещению дороги, а именно: предусмотреть на участке автодороги по пр. 60 лет СССР г.Северобайкальск РБ, проходящей вдоль городского вещевого рынка стационарное уличное освещение, в том числе на автобусных остановках, автозаправочных станциях, у расположенного близи от дороги места сосредоточения пешеходов,где нет уличного освещения;установить дорожные знаки и разметку, обозначающую пешеходный переход.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней через Северобайкальский горсуд.
СудьяЖ.Б.Баторова