ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
г. Северобайкальск 29 сентября 2010 года
Судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Денисов Ю.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении А. , Дата обезличена года рождения, уроженки ..., замужней, имеющей 4 детей, гражданки ***, не работающей, проживающего в ... РБ, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ:
А. является гражданкой .... В 2002 году она приехала в РФ. Срок пребывания на территории РФ у А. истек в 2002 году. По окончании установленного срока пребывания на территории РФ, А. уклонилась от выезда с территории РФ, где проживает по настоящее время.
Дата обезличена года в 12 часов А. была задержана в ... РБ без документов, тем самым нарушила режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), регламентированном п. 1 ст. 2 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года.
А. вину признала, и показала, что она не выехала на родину по истечении регистрации, в связи с тем, что в 2003 году утеряла паспорт гражданина Таджикистана. Паспорт нашла только в 2010 году, но он имел повреждения в связи с тем, что она его постирала в стиральной машине. В настоящее время в ... проживает с мужем, от которого имеет 4 детей, двое из которых родились на территории РФ. Двое детей ходят в школу в .... Муж проживает в РФ на законных основаниях, имеет вид на жительство. Также пояснила, что хорошо владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается.
Свидетель С. показала, что является начальником ТП УФМС по РБ в г. Северобайкальск. А. является гражданкой .... Прибыла в РФ 2002 году на законных основаниях, но по окончании визы в 2002 году, до настоящего времени не выехала, была задержана без документов, удостоверяющих её право на проживание на территории РФ. Подтвердила факт проживания А. совместно с мужем и 4 детьми в г. Северобайкальск.
Факт совершения А. правонарушения подтверждается и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении от Дата обезличена года.
Таким образом, суд квалифицирует действия А. по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в РФ, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, жительства, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ.
К такому выводу суд пришел, поскольку А. , являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания на территории РФ, регламентированный федеральным законодательством, поскольку у неё отсутствуют документы, подтверждающие её право на пребывание в РФ.
При определении меры наказания суд учитывает характер совершенного А. правонарушения, личность правонарушителя, её имущественное положение, требования соразмерности и справедливости, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. Кроме того, суд считает, что в данном случае нет необходимости применять дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по следующим основаниям.
Так, Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Статья 8 Конвенции о правах ребенка, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.
В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.
В связи с изложенным, суд учитывает, что высылка А. из РФ, где проживают близкие члены её семьи – муж и четверо детей, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом, суд также учитывает, что нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самой А. , но также и членов её семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствие со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, у А. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2 ч.1 п.5, 4.3 ч.1 п.2, 18.8 ч. 1, 27.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ судья,
ПОСТАНОВИЛ:
А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (две тысячи рублей) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.С. Денисов