РЕШЕНИЕ
об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу
г.Северобайкальск 16 марта 2012 года
Федеральный судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Фурсов В.Н. единолично,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пухарева И.В. – Г.,
при секретаре Бадмаевой С.Р.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Пухарева И.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
24.02.2012г. мировым судьей судебного участка №2 Северобайкальского района РБ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Пухарев И.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
06.03.2012г. в Северобайкальский городской суд поступила жалоба Пухарева И.В. на указанное постановление, в котором последний указывает, что с данным постановлением он не согласен, т.к. диспозиция ст.19.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за непринятие мер по представлению органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, однако в материалах дела отсутствуют сведения о том, что в отношении администрации Северобайкальского района было рассмотрено дело. Представление Роспотребнадзора является неконкретным и неисполнимым. Мировым судьей не были приняты достаточные меры по надлежащему выяснению обстоятельств дела. Просит постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.
В судебном заседании представитель Г. жалобу Пухарева И.В. поддержал в полном объеме и просит ее удовлетворить.
Суд, рассмотрев указанную жалобу, исследовав представленные суду материалы дела, выслушав участников судебного заседания, считает жалобу Пухарева И.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с обязательными требованиями ст.29.10ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
Однако, данные требования закона при вынесении постановления от 24.02.2012г. были нарушены, поскольку в обжалуемом постановлении неправильно определены фактические обстоятельства по делу. Так, на основании представленных доказательств мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях главы администрации Северобайкальского района признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ ввиду непринятия мер по представлению должностного лица (управление Роспотребнадзора), рассмотревшего дело об административных правонарушениях, по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Однако, мировым судьей не было исследовано и принято во внимание постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенное 07.12.2011г. государственным инспектором Управления Роспотребнадзора по РБ, согласно которого производство по делу об административном правонарушении было прекращено в отношении главы администрации в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ. Вместе с тем, согласно положений ст.29.13 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносит соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий, которое они обязаны рассмотреть в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах. Таким образом, данное представление может быть направлено лишь при установлении признаков административного правонарушения, и соответственно ответственность по ст.19.6 КоАП РФ за непринятие мер по представлению может возникнуть лишь в случае, если соответствующие должностные лица не приняли мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению именно административного правонарушения, но не иных нарушений закона, не содержащих признаков административного правонарушения.
Таким образом, в условиях того, что государственный инспектор пришел к выводу об отсутствии в действиях Пухарева И.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, то непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений, не содержащих признаков административного правонарушения, исключает в действиях последнего признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
В соответствии со ст.24.5ч.1п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании исследованных и проанализированных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Пухарева И.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, что в соответствии со ст.24.5ч.1п.2 КоАП РФ влечет необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении последнего.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, ст.30.7ч.1п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района Республики Бурятия от 24.02.2012г. по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Пухарева И.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Пухарева И.В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ.
Судья: В.Н.Фурсов