РЕШЕНИЕ
об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу
г.Северобайкальск 11 марта 2012 года
Федеральный судья Северобайкальского городского суда Республики Бурятия Фурсов В.Н. единолично,
с участием лица в отношении, которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Таюрской Н.В.,
при секретаре Бадмаевой С.Р.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Таюрской Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
"Дата обезличена" начальником ТП УФМС РФ по РБ в г.Северобайкальск С. вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым Таюрская Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 рублей.
01.03.2012г. в Северобайкальский городской суд поступила жалоба Таюрской Н.В. на указанное постановление, в котором последняя указывает, что с данным постановлением она не согласна, поскольку умысла на порчу паспорта у нее не было, а также не было небрежного хранения паспорта, т.к. он находился у нее в сумочке. Кроме того, в постановлении не отражены смягчающие обстоятельства. Просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу.
В судебном заседании Таюрская Н.В. свою жалобу поддержала в полном объеме и просит ее удовлетворить.
От начальника ТП УФМС РФ по РБ в г.Северобайкальск С. поступило письменное заявление, в котором она просит провести судебное заседание по жалобе Таюрской Н.В. без участия представителя УФМС в связи с загруженностью.
Суд, рассмотрев указанную жалобу, исследовав представленные суду материалы дела, выслушав участников судебного заседания, считает жалобу Таюрской Н.В. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с обязательными требованиями ст.29.10ч.1 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении, в частности, должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
Однако, данные требования закона при вынесении постановления от 20.02.2012г. были нарушены, поскольку в обжалуемом постановлении не отражены фактические обстоятельства по делу: в постановлении лишь указано содержание положений п.17 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997г. №828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ». Должностным лицом не приведено каких-либо доказательств, на основании которых оно пришло к выводу о наличии в действиях Таюрской Н.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, и в нарушение требований ст.4.2ч.1п.5 КоАП РФ не отражено наличие смягчающего обстоятельства в виде наличия на иждивении Таюрской Н.В. малолетних детей. Кроме того, должностным лицом необоснованно допущено расширительное толкование диспозиции ст.19.16 КоАП РФ, что является недопустимым. Так, в постановлении от 20.02.2012г. указано, что в действиях Таюрской Н.В. усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, выразившихся в небрежном хранении паспорта гражданина РФ, повлекшее его умышленную порчу. Однако, ст.19.16 КоАП РФ в действующей редакции предусматривает ответственность за умышленные уничтожение или порчу удостоверения личности гражданина (паспорта) либо небрежное хранение удостоверения личности гражданина (паспорта), повлекшее утрату удостоверения личности гражданина (паспорта). Таким образом, действующим административным законодательством не предусмотрено какой-либо ответственности за небрежное хранение паспорта гражданина РФ, повлекшее его умышленную порчу. Каких-либо доказательств того, что Таюрской Н.В. было допущено небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, должностным лицом не установлено, в имеющихся материалах дела, исследованных судом, таковых не имеется. Исходя из исследованных объяснений Таюрской Н.В. о том, что рисунки в паспорте сделал ребенок, не усматривается с ее стороны умышленной порчи паспорта либо небрежного хранения, повлекшего его утрату.
Данные обстоятельства суд расценивает как существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В связи с указанными обстоятельствами постановление от 20.02.2012г. в отношении Таюрской Н.В. подлежит отмене.
В соответствии со ст.24.5ч.1п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения. На основании исследованных и проанализированных доказательств суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Таюрской Н.В. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ, что в соответствии со ст.24.5ч.1п.2 КоАП РФ влечет необходимость прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении последней.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, ст.30.7ч.1п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление начальника ТП УФМС РФ по РБ С. от 20.02.2012г. по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении Таюрской Н.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Таюрской Н.В. прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.16 КоАП РФ.
Данное постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в течении 10 суток в Верховный суд Республики Бурятия со дня получения копии решения.
Судья: В.Н.Фурсов